• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1996]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-06
• 【生效日期】1996-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于 清理和規(guī)范一批工商企業(yè)稅外收費(fèi)項(xiàng)目的通知

 湖南省人民政府關(guān)于
 清理和規(guī)范一批工商企業(yè)稅外收費(fèi)項(xiàng)目的通知
 
（湘政發(fā)〔1996〕52號(hào)）
各行政公署，自治州,、市,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，規(guī)范收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)文件和《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，省人民政府對(duì)省本級(jí)的稅外收費(fèi)和地,、州、市自行設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理,、規(guī)范。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、從通知之日起取消省本級(jí)出臺(tái)的下列10個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目：

 1,、扣留違章車(chē)保管費(fèi)；

 2,、商標(biāo)注冊(cè)延期申請(qǐng)費(fèi),；

 3、商標(biāo)注冊(cè)查詢(xún)費(fèi)（商標(biāo)事務(wù)所收取的查詢(xún)服務(wù)費(fèi)除外）,；

 4,、價(jià)格定點(diǎn)調(diào)查掛牌費(fèi)；

 5,、旅館協(xié)會(huì)管理費(fèi),；

 6、城市防洪工程維護(hù)費(fèi),；

 7,、居民一戶(hù)一表勞務(wù)費(fèi)（抄電表費(fèi)）；

 8,、對(duì)在鄉(xiāng)村從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的農(nóng)用拖拉機(jī)收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi),；

 9、行政事業(yè)單位在辦理公務(wù)時(shí)收取的各種手續(xù)費(fèi)（國(guó)家和省政府另有規(guī)定的除外）,；

 10,、省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)合頒發(fā)的各類(lèi)收費(fèi)文件中所列的“其他”收費(fèi)項(xiàng)目和“雙方協(xié)商”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 二,、從通知之日起降低省本級(jí)出臺(tái)的下列5個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)：

 1、空調(diào)加價(jià)電費(fèi)。調(diào)整為：直接為工礦企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的空調(diào)設(shè)備,，采用水蓄冷,、冰蓄冷等調(diào)荷節(jié)電技術(shù)的中央空調(diào)，老紅軍,、離休老干部,、有突出貢獻(xiàn)并享受政府特殊津貼的專(zhuān)家學(xué)者、省級(jí)以上勞動(dòng)模范的生活用空調(diào),，免收空調(diào)加價(jià)電費(fèi),；1997年1月1日以后購(gòu)買(mǎi)使用的無(wú)經(jīng)營(yíng)收入場(chǎng)所和居民生活用空調(diào)實(shí)行一次性收費(fèi)（在此以前購(gòu)買(mǎi)已辦理了使用手續(xù)的不再收費(fèi)），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按略高于過(guò)去每年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,，由省物價(jià)局制定,；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所使用空調(diào)仍按每年收取一次，標(biāo)準(zhǔn)由每百瓦40元降為30元,；收取空調(diào)加價(jià)電費(fèi)后,，不得再另行收取辦證工本費(fèi)、年檢費(fèi)等其他費(fèi)用,。

 2,、城鎮(zhèn)國(guó)有土地臨時(shí)用地費(fèi)（不包括城鎮(zhèn)規(guī)劃道路占用費(fèi)）。調(diào)整為：每年每平方米,，一類(lèi)地區(qū)8元,，二類(lèi)地區(qū)6元，三類(lèi)地區(qū)4元,，四類(lèi)地區(qū)2元,。由國(guó)土部門(mén)收取，其他部門(mén)不得收取,。

 3,、房屋抵押管理費(fèi)（不含房屋典當(dāng)管理費(fèi)）。由原規(guī)定的0．5％降為0．3％,，同時(shí)禁止在抵押管理過(guò)程中收取其他費(fèi)用,。

 4、勞動(dòng)保護(hù)用品生產(chǎn)許可證費(fèi),。由原規(guī)定的每證不超過(guò)400元降低為按每證10元收取工本費(fèi),。

 5、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),。原規(guī)定大城市按建安工作量的2．5‰,、中等城市按建安工作量的3‰、小城市按建安工作量的3．5‰收取,，現(xiàn)均降低一個(gè)千分點(diǎn),，即大城市按建安工作量的1．5‰,、中等城市按建安工作量的2‰、小城市按建安工作量的2．5‰收取,。財(cái)政不再對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)籌,。



 三、規(guī)范下列省本級(jí)出臺(tái)的15項(xiàng)收費(fèi)行為：

 1,、地方郵電建設(shè)費(fèi)（或地方通信發(fā)展基金）,。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、郵電部《關(guān)于改革郵電價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)字〔1996〕第2688號(hào)）文件精神,，省以下各級(jí)人民政府在國(guó)際,、國(guó)內(nèi)郵政和電信業(yè)務(wù)上加收的地方建設(shè)費(fèi)或附加費(fèi)要立即停止征收，在國(guó)際電信資費(fèi)上征收的郵電建設(shè)費(fèi)一律取消,。省人民政府辦公廳為此下發(fā)了《關(guān)于取消省以下郵電建設(shè)費(fèi)的通知》（湘政辦發(fā)〔1996〕49號(hào)）文件,，各地各部門(mén)要嚴(yán)格按此文件執(zhí)行。

 2,、垃圾清掃費(fèi)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),。企業(yè)未與環(huán)衛(wèi)部門(mén)簽訂合同，其垃圾清掃與轉(zhuǎn)運(yùn)均由企業(yè)自己負(fù)責(zé)的,，環(huán)衛(wèi)部門(mén)不得向企業(yè)收費(fèi),。

 3、出租車(chē)管理費(fèi),。應(yīng)執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳湘價(jià)房字〔1994〕第77號(hào)文件規(guī)定,，按年?duì)I業(yè)收入的1％由城管部門(mén)收取,，禁止其他部門(mén)重復(fù)收取。

 4,、暫住人員管理費(fèi),。不得以任何方式向?qū)W生收取暫住人員管理費(fèi)。

 5,、公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)人員預(yù)防性體檢費(fèi),。省物價(jià)局、省財(cái)政廳湘價(jià)費(fèi)字〔1996〕第45號(hào)文件關(guān)于“從事食品,、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員,、化裝品生產(chǎn)人員、公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)人員,、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)等從業(yè)人員預(yù)防性體檢”中“公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)人員”系指賓館,、飯館、旅館,、招待所,、咖啡館、酒吧、茶座,、公共浴室,、理發(fā)店、美容店,、舞廳,、游泳場(chǎng)（館）等12種公共場(chǎng)所的從業(yè)人員，對(duì)這部分人員可以進(jìn)行預(yù)防性體檢,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取體檢費(fèi),，未進(jìn)行體檢的，不得收費(fèi),。

 6,、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。原規(guī)定的按所破道路修復(fù)造價(jià)的2倍收費(fèi),，調(diào)整為按所破道路修復(fù)造價(jià)的150％收費(fèi),；凡經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路后自行修復(fù)又符合質(zhì)量要求的，不得收費(fèi),。

 7,、公共人防工程維護(hù)費(fèi)。經(jīng)財(cái)稅部門(mén)和主管部門(mén)認(rèn)定的虧損企業(yè)免收,。

 8,、新型墻體材料改造費(fèi)。凡實(shí)際未使用新型墻材的嚴(yán)格收取,，按要求標(biāo)準(zhǔn)使用的不收?。弧捌渌黝?lèi)建筑物”的具體對(duì)象由省物價(jià)局,、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)重新明確,。

 9、發(fā)票保證金,。按《
中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,，只對(duì)外省、自治區(qū),、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人收取,，不得向本省單位和個(gè)人收取。不得向企業(yè)事業(yè)單位收取“稅法宣傳費(fèi)”及各種表格費(fèi),。

 10,、防空地下室易地統(tǒng)建費(fèi)。省人防辦等7家下發(fā)的湘防辦聯(lián)字〔1994〕第02號(hào)文件中關(guān)于“防空地下室凡因故不能按規(guī)定修建的,，必須按應(yīng)建防空地下室面積的土建工程造價(jià)每平方米1000元向人防主管部門(mén)繳納防空地下室易地統(tǒng)建費(fèi)”的規(guī)定廢止,，仍按省物價(jià)局,、省財(cái)政廳湘價(jià)費(fèi)字〔1994〕第39號(hào)文件中“按當(dāng)?shù)貞?yīng)建防空地下室面積的所需金額繳納防空地下室統(tǒng)建經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定執(zhí)行，“當(dāng)?shù)厮柙靸r(jià)”由所在地物價(jià)局核定,。

 11,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按省物價(jià)局,、省財(cái)政廳湘價(jià)房字〔1994〕第312號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,，但住宅樓已建商業(yè)用房且用作關(guān)系人民生活的肉、菜,、糧,、油供應(yīng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并達(dá)到7％的面積，免征商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi),，低于7％面積的按面積差額部分收取,，改變用途、經(jīng)營(yíng)其他商品的,，主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)交7％面積的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)（不得按總投資額收此費(fèi)）,。

 12、對(duì)工商企業(yè)征收防洪保安基金后,，不得另行收取“防汛費(fèi)”,、“修堤費(fèi)”、“民工建勤費(fèi)”等費(fèi)用,。

 13,、房屋租賃市場(chǎng)管理費(fèi)。應(yīng)由房產(chǎn)主管部門(mén)按省物價(jià)局,、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定收取,，其他部門(mén)不得收取。

 14,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)?！?中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定礦泉水屬礦產(chǎn)資源,，按國(guó)務(wù)院150號(hào)令和省人民政府40號(hào)令規(guī)定，“開(kāi)采礦產(chǎn)資源,，應(yīng)當(dāng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”,，地礦部門(mén)按《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定向省物價(jià)局、省財(cái)政廳辦理有關(guān)收費(fèi)手續(xù)后,，收取生產(chǎn)企業(yè)的礦泉水資源補(bǔ)償費(fèi),。其他水資源費(fèi)由水利部門(mén)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳的規(guī)定收取,。

 15,、衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)和文化市場(chǎng)管理費(fèi),。按隸屬關(guān)系，誰(shuí)管理誰(shuí)收費(fèi),，不得層層檢查,，重復(fù)收費(fèi)。衛(wèi)生防疫部門(mén)應(yīng)按法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理,，不得超量抽樣,、隨意抽查收費(fèi)。



 四,、從通知之日起取消各行署,、州、市縣（市,、區(qū)）政府及所屬部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行出臺(tái)的一切收費(fèi)項(xiàng)目,。

 1、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)文件明確指出：“行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省兩級(jí)審批的管理制度”,。根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第八條“行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),。收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政行政管理部門(mén)會(huì)同省物價(jià)行政管理部門(mén)審核,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省物價(jià)行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政行政管理部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)”和第九條“事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由地區(qū)行政公署,、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)省物價(jià)行政管理部門(mén),、省財(cái)政行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府備案,；其中重要的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定,，各行署和州、市政府未經(jīng)省人民政府或省物價(jià)局,、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律停止,。

 2、在前段清理的基礎(chǔ)上,，各地,、州、市越權(quán)自立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，應(yīng)在1997年1月1日以前通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙,、電臺(tái)等新聞媒介向社會(huì)公布取消，并報(bào)省人民政府辦公廳備查,。各縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府越權(quán)自立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，由各行署和州、市政府負(fù)責(zé)予以清理取消,。各地,、州、市清理越權(quán)自立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的情況請(qǐng)于1997年2月底以前書(shū)面報(bào)省人民政府,。

 3,、各地、州,、市確需出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)文件精神和《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，由省物價(jià)局,、省財(cái)政廳發(fā)文實(shí)施。



 五,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)管理,，實(shí)行收費(fèi)登記制度。省人民政府湘政發(fā)〔1996〕34號(hào)文件關(guān)于規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)稅外費(fèi)管理“八條”規(guī)定的精神,，同樣適用于全省其他工商企業(yè),，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)貫徹執(zhí)行。省人民政府決定在全省范圍內(nèi)對(duì)工商企業(yè)以及外商投資企業(yè)的收費(fèi),，實(shí)行收費(fèi)登記制度,，各級(jí)物價(jià)部門(mén)要在1997年1月底前將省物價(jià)局、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳3家制定的《湖南省企業(yè)稅外費(fèi)登記卡》免費(fèi)發(fā)放到所有國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè),。各執(zhí)收部門(mén)收費(fèi)時(shí)必須嚴(yán)格按收費(fèi)登記表所列項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)。如有亂收費(fèi)行為,，企業(yè)可隨時(shí)憑卡向發(fā)證單位投訴,，發(fā)證單位要依照有關(guān)法規(guī)認(rèn)真查處。



 六,、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,，現(xiàn)行列入事業(yè)性收費(fèi)的一些項(xiàng)目如檢測(cè)、檢驗(yàn),、培訓(xùn)、各類(lèi)事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),。省物價(jià)局、省財(cái)政廳要按照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》確定的職能,，在明年上半年對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,，并予以界定,。然后，由省物價(jià)局按照《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理目錄,、標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法。



 七,、《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“縣以上物價(jià)行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的行政事業(yè)性收費(fèi)工作”,，省物價(jià)局、省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在這次全面清理的基礎(chǔ)上,，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為經(jīng)常性工作繼續(xù)抓緊抓好,。在目前稅費(fèi)難以并軌、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的情況下,，要遵循出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目從嚴(yán)從緊,、制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)力求從低的原則。當(dāng)前要著重抓好中央,、省以及地,、州、市取消,、降標(biāo),、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，并及時(shí)辦理有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目注銷(xiāo)和收據(jù)停供,、清理回收等手續(xù),；對(duì)收費(fèi)額大的項(xiàng)目制定收費(fèi)管理辦法；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)收入的管理,、使用和稽查,，認(rèn)真實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。



 八,、各級(jí)政府和省直各部門(mén)必須從講政治,、講大局、講紀(jì)律的高度充分認(rèn)識(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大意義,，要象抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)那樣,，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為一件大事來(lái)抓，加大工作力度,，采取有效措施,，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。省人民政府將在明年上半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，責(zé)成有關(guān)部門(mén)集中力量對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行一次全面督查,，加大綜合治理力度，省監(jiān)察廳要會(huì)同財(cái)政,、物價(jià)等部門(mén)提出具體工作方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 湖南省人民政府

 一九九六年十二月六日