• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】安徽省人大常委會第43號
• 【發(fā)布日期】1996-12-31
• 【生效日期】1997-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會常務委員會公告

安徽省人民代表大會常務委員會公告
 
（第四十三號）
 《安徽省通信管理條例》已經(jīng)1996年12月31日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自1997年3月1日起施行。

 安徽省人民代表大會常務委員會

 1996年12月31日

 安徽省通信管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了適應社會主義建設需要,，發(fā)展通信事業(yè),，維護通信秩序，保護經(jīng)營者和用戶的合法權益,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的通信管理。

 本條例所稱通信是指郵政通信和電信通信,。專用通信是指單位自行建設,，專供內(nèi)部使用的電信通信。



 第三條 省郵電管理部門是本省通信工作的主管部門,，管理本省通信工作,。地、市,、縣郵電部門根據(jù)本條例規(guī)定,，管理本地區(qū)通信工作。



 第四條 地方各級人民政府應當加強對通信事業(yè)的領導,，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、條塊結合、分層負責,、聯(lián)合建設的原則,，優(yōu)先發(fā)展國家公用通信事業(yè)。



 第五條 通信企業(yè)應當為社會提供迅速,、準確,、方便的通信服務，公開辦事程序,，規(guī)范服務行為,，恪守職業(yè)道德,，接受社會監(jiān)督。



 第六條 任何單位和個人都有權制止或檢舉破壞通信設施的行為,。對執(zhí)行本條例做出突出貢獻的單位和個人,，由當?shù)厝嗣裾o予表彰和獎勵。




 第二章 通信規(guī)劃與建設





 第七條 地方各級人民政府應當組織郵電部門編制通信發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃,，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃與年度建設計劃,。

 貧困地區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下農(nóng)村的公用通信建設，地方各級人民政府和郵電部門應當從人力,、物力,、財力上給予扶持,；農(nóng)話初裝費,、附加費、農(nóng)話固定資產(chǎn)折舊費全額用于農(nóng)話建設,。



 第八條 發(fā)展通信事業(yè),，堅持誰投資、誰受益,，多種渠道多種形式籌集資金,，加快通信設施的建設和更新改造。



 第九條 新建或改建開發(fā)區(qū),、居住區(qū),、車站、機場,、港口,、碼頭等公共場所，應當按通信發(fā)展規(guī)劃設置配套建設的通信服務設施,。

 新建或改建道路,、橋梁、隧道,、立交橋等工程設施,，應當按城市規(guī)劃和通信發(fā)展規(guī)劃預設通信管道。



 第十條 新建或改建辦公樓,、居民住宅樓及有通訊需求的其他建筑,，建設單位應當按國家通信技術標準在設計、施工時預埋電信管線等設施,，并統(tǒng)一設置信報箱或收發(fā)室,。



 第十一條 建設項目中的通信配套工程應與主體工程同時設計、同時施工,、同時驗收,。

 城市的架空通信線路,，應逐步改用地下管線。



 第十二條 埋設電桿和敷設地下通信管道,，應當符合城市規(guī)劃,，線路走向合理，盡量少占或者不占耕地,；因施工損壞青苗,、林木的，按法律,、法規(guī)規(guī)定予以補償,。

 除救災、搶險等緊急情況外,，通信企業(yè)需要在道路,、橋梁、隧道,、立交橋等公用設施上施工的,，應當按規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十三條 通信企業(yè)確需在建筑物,、構筑物上附掛通信線路,，應事先告知產(chǎn)權人或使用人，但不得影響其使用功能和安全,；因施工造成公用設施損壞的,，應當負責修復或承擔修復費用。




 第三章 通信行業(yè)管理





 第十四條 下列放開經(jīng)營的通信業(yè)務實行經(jīng)營許可證制度：

 （一）無線電尋呼,；

 （二）800兆赫集群電話,；

 （三）450兆赫無線移動電話；

 （四）國內(nèi)ＶＳＡＴ（甚小天線地面站）通信,；

 （五）郵電部批準實行經(jīng)營許可證的其他通信業(yè)務,。



 第十五條 下列放開經(jīng)營的通信業(yè)務，實行申報制度,，由持有批準文件的經(jīng)營者經(jīng)營：

 （一）電話信息服務,；

 （二）計算機信息服務；

 （三）電子信箱,；

 （四）電子數(shù)據(jù)交換（ＥＤＩ）,；

 （五）可視圖文；

 （六）郵電部規(guī)定實行申報批文制度的其他通信業(yè)務,。



 第十六條 下列通信業(yè)務,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營：

 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞,；

 （二）電報,、電話（含900兆赫無線移動電話）；

 （三）國家規(guī)定由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營的其他通信業(yè)務,。



 第十七條 非郵電部門不得使用“郵電”字號設立公司,、商店、工廠,、服務部等,。



 第十八條 申請經(jīng)營通信業(yè)務的，由縣級以上郵電部門初審后報省郵電管理部門批準,。

 經(jīng)批準取得經(jīng)營通信業(yè)務資格的,，由郵電部門提供基本中繼設備和線路，經(jīng)營人應當按規(guī)定標準繳納費用,。

 未經(jīng)批準的,，郵電部門不得提供中繼設備和線路。



 第十九條 郵電部門應加強對經(jīng)營公用電話和傳真服務的監(jiān)督管理,。公民電話亭（點）的設置,，應符合城市規(guī)劃,，與城市建設景觀相協(xié)調(diào),。

 經(jīng)營公用電話和傳真服務業(yè)務的，應當明碼標價,，安裝自動計費器,。



 第二十條 郵電部門應當加強與報刊出版部門的協(xié)作配合，改善服務質(zhì)量,。發(fā)揮郵政報刊發(fā)行網(wǎng)的主渠道作用,，做好報刊發(fā)行工作。



 第二十一條 公用和專用通信網(wǎng)的建設必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免重復建設,。

 各地應當積極發(fā)展公用通信網(wǎng)，適應社會通信需求,。公用通信網(wǎng)不能滿足需求的,，單位可以建立供本單位內(nèi)部使用的專用通信網(wǎng)。自建專用通信網(wǎng),，除軍隊和鐵路等有特殊要求的部門外,，應當經(jīng)省郵電管理部門批準。



 第二十二條 公用通信網(wǎng)覆蓋范圍以外的專用通信網(wǎng),，經(jīng)省郵電管理部門審查批準,，可以臨時經(jīng)營本條例第十六條規(guī)定的部分通信業(yè)務。



 第二十三條 經(jīng)營進入公用通信網(wǎng)的通信終端設備,，應當持有郵電部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證或進網(wǎng)使用批文,；使用的通信終端設備,，應當貼有郵電部的進網(wǎng)標志。

 從事銷售,、維修移動通信終端設備業(yè)務的,，應當經(jīng)省郵電管理部門審查同意，并領取經(jīng)營許可證,。



 第二十四條 禁止復制,、銷售和使用重號的無線移動電話機、無線尋呼機等移動通信終端設備或者盜用他人的電話號碼,、帳號,、密碼等通訊號碼的行為。

 禁止在通信網(wǎng)上私自安裝電話機,、傳真機及其他通信終端設備,。




 第四章 通信設施的保護





 第二十五條 通信企業(yè)應當建立通信設施保護的責任制度，在通信設施保護區(qū)設立標志,，并加強檢查,、維護和管理，保障通信設施的安全和通信暢通,。



 第二十六條 禁止下列危及通信設施安全的行為：

 （一）向通信線路交接箱,、配線箱、信報箱,、郵政自動出售設備等通信設施內(nèi)擲塞雜物,；

 （二）在電桿、拉線塔桿,、天線塔桿,、支架、標樁等通信設施上拴系牲畜或搭掛電力線,，廣播線等非通信線纜和其他物品,；

 （三）在距電桿、拉線塔桿,、天線塔桿15米內(nèi)挖沙,、取土，在架空線路兩側（市區(qū)外各2．5米,、市區(qū)內(nèi)各1．5米范圍內(nèi)）以及天線區(qū)域周圍2米范圍內(nèi)建設建筑物或構筑物,；

 （四）在埋有地下電纜、光纜兩側和市話管線邊緣各1米范圍內(nèi)建房搭棚,，各3米范圍內(nèi)挖沙,、取土、堆放垃圾，傾倒含酸,、堿,、鹽等腐蝕性廢液、廢渣,；

 （五）在架空線路和地下光纜,、電纜兩側（市區(qū)外各2米、市區(qū)內(nèi)各0．75米范圍內(nèi)）植樹,、種竹,；

 （六）在設有水底電纜、光纜標志的水域內(nèi)拋錨,、拖錨,、拖網(wǎng)、挖沙,、吸沙,、爆破以及從事其他危及電纜、光纜安全的作業(yè),；

 （七）其他危及通信設施安全的行為,。



 第二十七條 建設、土地管理等行政管理部門應當根據(jù)通信企業(yè)事先報備的通信設施的位置,、路由等資料,，按前款間距規(guī)定審批建設工程或臨時用地。



 第二十八條 建設微波通信,、移動通信,、衛(wèi)星通信等無線通信設施的,，應當向所在地城市建設行政主管部門備案,，并提供電波傳輸方向，保護區(qū)域范圍與標準等資料,。

 在無線電波傳輸方向保護區(qū)域范圍內(nèi),，不得建設影響電波傳輸?shù)慕ㄖ铩嬛?。確需建設的,，應當采取有效的防護措施。



 第二十九條 下列影響通信設施安全的行為,，必須事先征得郵電部門同意：

 （一）因建設需要搬遷通信設施的,；

 （二）新建、改建道路,、橋梁,、鐵路、隧道、農(nóng)田水利工程及敷設管道,，疏浚航道的,；

 （三）開路、炸石,、砍樹,、運輸超高大物件以及修建房屋等建筑物、構筑物的,；

 （四）布設電力線路,、電站網(wǎng)路、電車線路,、廣播線路,、電氣管道、煤氣管道,，自來水管道,、下水道的；

 （五）其他可能影響通信設施安全或者效能的行為,。

 從事上述行為影響通信安全的,，應當采取有效的防護措施，搬遷通信設施的,，應當承擔搬遷費用,。



 第三十條 樹木因生長而影響通信線路安全的，郵電部門應當通知樹木所有人或者管理人限時修剪,；逾期未修剪的,，郵電部門可以無償修剪。

 發(fā)生自然災害或突發(fā)事故等緊急情況,，郵電部門可以砍伐危及通信線路的樹木,，并及時通知有關單位和補辦有關手續(xù)。




 第五章 通信的社會保障





 第三十一條 鐵路,、公路,、水運、航空等運輸單位,，應當保證郵件優(yōu)先發(fā)運和郵件安全,，并在運費上予以優(yōu)惠。

 相關運輸單位應在車站,、機場,、港口、碼頭統(tǒng)一安排裝卸,、存儲和轉運郵件的固定作業(yè)場所及方便郵電部門工作人員出入的通道,。



 第三十二條 執(zhí)行郵政運輸以及防汛,、搶險任務的通信車輛和工作人員通過市區(qū)、橋梁,、渡口,、隧道、檢查站及受阻路段時,，有關部門應當優(yōu)先放行,。

 執(zhí)行郵政運輸以及防汛、搶險任務的通信車輛和工作人員違反交通規(guī)則或有其他違章行為時,，有關部門或者執(zhí)勤人員應當記錄后放行,，待其完成任務后，再行處理,。



 第三十三條 銀行對郵電部門因辦理郵政儲蓄,、匯兌業(yè)務需要提取的現(xiàn)金以及用戶委托銀行繳納的通信資費，應當及時如數(shù)辦理,。



 第三十四條 除因國家安全或者追查刑事犯罪需要,，由縣級以上公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外,，任何單位或者個人不得以任何理由非法攔截,、檢查、扣留正在傳遞中的郵件,、電報,；不得非法開拆他人的郵件、電報或竊聽他人的電話,；不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密,。




 第六章 通信服務與監(jiān)督





 第三十五條 通信企業(yè)應當采用新技術、新設備,、增強通信能力,，加強經(jīng)營管理和職工的業(yè)務培訓與職業(yè)道德教育，提高通信服務質(zhì)量,。

 通信企業(yè)及其工作人員應當忠于職守,，廉潔奉公，恪守職業(yè)道德,，禁止下列行為：

 （一）擅自改變通信業(yè)務收費標準；

 （二）拒絕辦理依法應當辦理的通信業(yè)務,；

 （三）故意延誤,、損毀郵件、電報的傳遞,；

 （四）擅自中止對用戶的通信服務,；

 （五）限制或強制用戶使用某種業(yè)務或通信終端設備,；

 （六）利用工作之便謀取私利，刁難或勒索用戶,；

 （七）除法律另有規(guī)定外,，不得向任何單位或者個人提供用戶使用通信業(yè)務的情況。



 第三十六條 通信企業(yè)應當在營業(yè)場所設置明顯標志,，公布經(jīng)辦業(yè)務種類和資費標準,，公布監(jiān)督電話號碼，接受社會對通信質(zhì)量和服務質(zhì)量的監(jiān)督,。

 通信企業(yè)接到用戶的舉報或投訴后,，應當及時調(diào)查、處理,，并在30日內(nèi)將處理結果答復投訴人或舉報人,。



 第三十七條 郵電部門對已辦理郵件投遞登記手續(xù)的用戶，應當在登記之日起60日內(nèi)開通郵件投遞業(yè)務,。



 第三十八條 報刊丟失短缺的,，用戶可以向郵政部門或發(fā)行單位查詢，郵政部門或發(fā)行單位應當在3日內(nèi)予以答復,；屬郵政部門或發(fā)行單位造成的,，應當補發(fā)或賠償。



 第三十九條 郵電部門辦理的郵政儲蓄業(yè)務,，應當保證存款本金及利息的及時支付,，不得拖延或拒絕支付，郵電部門辦理的匯兌業(yè)務,，應當保證按時兌付,，不得強行轉為儲蓄。



 第四十條 通信企業(yè)應當根據(jù)機線條件,，受理安裝遷移電話和其他通信終端設備的申請,。收取安裝、遷移費后,。應當在2個月內(nèi)安裝,、遷移完畢。逾期的,，應當自交費之日起,，按規(guī)定付給用戶利息，或者根據(jù)用戶要求,，退還交納的安裝遷移費及利息,。



 第四十一條 用戶電話發(fā)生故障后，通信企業(yè)應當立即查明原因,，屬線路故障的,，應在24小時內(nèi)修復,；屬電纜故障的，應當在72小時內(nèi)修復,，因自然災害等特殊情況不能如期修復的,，應當向用戶說明原因，并盡快修復,。超過10日未能修復的,，減半收取用戶的基本月租費；超過15日不能修復的,，用戶可以免繳當月的基本月租費,。

 通信設備進行檢修或者更新，需要中斷通信或者變更用戶號碼的,，通信企業(yè)應當提前公告,，并通知用戶。



 第四十二條 用戶對通信資費有異議的,，通信企業(yè)應當根據(jù)用戶要求,，無償提供查詢并及時處理；用戶對處理結果不服的,，可以向當?shù)剜]電部門或上一級郵電部門申告,。




 第七章 法律責任





 第四十三條 違反本條例第十四條、第十五條,、第十六條,、第十八條、第二十三條規(guī)定,，未以批準擅自經(jīng)營通信業(yè)務的,，由縣級以上郵電部門責令停止經(jīng)營，停通中繼線,，沒收違法所得或非法財物,，可并處2000元至10000元的罰款；情節(jié)嚴重的,，處以10000元至20000元罰款,。

 違反本條例第十九條第二款規(guī)定亂收費的，郵電部門責令停業(yè)整頓,，恢復經(jīng)營后,，仍不改正的，取消經(jīng)營資格,。



 第四十四條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自建設專用通信網(wǎng)的，由縣級以上郵電部門責令其停止建設,，可并處5000元至20000元的罰款,。



 第四十五條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上郵電部門沒收違法所得和非法財物,，責令賠償用戶損失,，可并處5000元至20000元的罰款。

 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,，由縣級以上郵電部門責令拆除,，追繳通信資費，可并處500元至3000元的罰款,。



 第四十六條 違反本條例第二十六條,、第二十九規(guī)定的，由縣級以上郵電部門責令停止侵害,，恢復原狀,；造成通信阻斷或通信設施損壞的，應當承擔修復費用和賠償損失,；情節(jié)嚴重的,，可并處2000元至10000元罰款。

 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,，拒不采用防護措施,，造成通信阻斷的，應當賠償損失,，并承擔恢復費用,。



 第四十七條 違反本條例第三十五條、第三十九條規(guī)定的,，由縣級以上郵電管理部門責令其改正,，并由其主管部門給予主要負責人和直接責任人行政處分；可處以警告或200元至1000元的罰款,，造成用戶損失的,，應當承擔賠償責任。



 第四十八條 當事人對行政處罰不服的,，可以按照《
行政復議條例》的規(guī)定申請復議,，也可以按照《
行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴，逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人員法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十九條 在本省境內(nèi)設置,、使用無線電臺（站）和研制、生產(chǎn),、進口無線電發(fā)射設備以及使用輻射無線電波的非無線電設備,，按照《
中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行,。

 本省境內(nèi)軍隊的通信管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第五十條 本條例的具體應用問題由省郵電管理部門負責解釋,。



 第五十一條 本條例自1997年3月1日起施行,。