• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】安徽省人大常委會第43號
• 【發(fā)布日期】1996-12-31
• 【生效日期】1997-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第四十三號）
 《安徽省通信管理?xiàng)l例》已經(jīng)1996年12月31日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過,，現(xiàn)予公布，自1997年3月1日起施行,。

 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年12月31日

 安徽省通信管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了適應(yīng)社會主義建設(shè)需要,，發(fā)展通信事業(yè)，維護(hù)通信秩序,，保護(hù)經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的通信管理,。

 本條例所稱通信是指郵政通信和電信通信,。專用通信是指單位自行建設(shè)，專供內(nèi)部使用的電信通信,。



 第三條 省郵電管理部門是本省通信工作的主管部門,，管理本省通信工作。地,、市、縣郵電部門根據(jù)本條例規(guī)定,，管理本地區(qū)通信工作,。



 第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、條塊結(jié)合,、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的原則,，優(yōu)先發(fā)展國家公用通信事業(yè),。



 第五條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會提供迅速、準(zhǔn)確,、方便的通信服務(wù),，公開辦事程序，規(guī)范服務(wù)行為,，恪守職業(yè)道德,，接受社會監(jiān)督。



 第六條 任何單位和個人都有權(quán)制止或檢舉破壞通信設(shè)施的行為,。對執(zhí)行本條例做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎勵。




 第二章 通信規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織郵電部門編制通信發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃與年度建設(shè)計(jì)劃,。

 貧困地區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下農(nóng)村的公用通信建設(shè)，地方各級人民政府和郵電部門應(yīng)當(dāng)從人力、物力,、財(cái)力上給予扶持,；農(nóng)話初裝費(fèi)、附加費(fèi),、農(nóng)話固定資產(chǎn)折舊費(fèi)全額用于農(nóng)話建設(shè),。



 第八條 發(fā)展通信事業(yè)，堅(jiān)持誰投資,、誰受益,，多種渠道多種形式籌集資金，加快通信設(shè)施的建設(shè)和更新改造,。



 第九條 新建或改建開發(fā)區(qū),、居住區(qū)、車站,、機(jī)場,、港口、碼頭等公共場所,，應(yīng)當(dāng)按通信發(fā)展規(guī)劃設(shè)置配套建設(shè)的通信服務(wù)設(shè)施,。

 新建或改建道路、橋梁,、隧道,、立交橋等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃和通信發(fā)展規(guī)劃預(yù)設(shè)通信管道,。



 第十條 新建或改建辦公樓,、居民住宅樓及有通訊需求的其他建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì),、施工時預(yù)埋電信管線等設(shè)施,，并統(tǒng)一設(shè)置信報(bào)箱或收發(fā)室。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目中的通信配套工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工,、同時驗(yàn)收。

 城市的架空通信線路,，應(yīng)逐步改用地下管線,。



 第十二條 埋設(shè)電桿和敷設(shè)地下通信管道，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,，線路走向合理,，盡量少占或者不占耕地；因施工損壞青苗,、林木的,，按法律,、法規(guī)規(guī)定予以補(bǔ)償。

 除救災(zāi),、搶險(xiǎn)等緊急情況外,，通信企業(yè)需要在道路、橋梁,、隧道,、立交橋等公用設(shè)施上施工的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十三條 通信企業(yè)確需在建筑物,、構(gòu)筑物上附掛通信線路，應(yīng)事先告知產(chǎn)權(quán)人或使用人,，但不得影響其使用功能和安全,；因施工造成公用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,。




 第三章 通信行業(yè)管理





 第十四條 下列放開經(jīng)營的通信業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營許可證制度：

 （一）無線電尋呼,；

 （二）800兆赫集群電話；

 （三）450兆赫無線移動電話,；

 （四）國內(nèi)ＶＳＡＴ（甚小天線地面站）通信,；

 （五）郵電部批準(zhǔn)實(shí)行經(jīng)營許可證的其他通信業(yè)務(wù)。



 第十五條 下列放開經(jīng)營的通信業(yè)務(wù),，實(shí)行申報(bào)制度,，由持有批準(zhǔn)文件的經(jīng)營者經(jīng)營：

 （一）電話信息服務(wù)；

 （二）計(jì)算機(jī)信息服務(wù),；

 （三）電子信箱,；

 （四）電子數(shù)據(jù)交換（ＥＤＩ）,；

 （五）可視圖文,；

 （六）郵電部規(guī)定實(shí)行申報(bào)批文制度的其他通信業(yè)務(wù)。



 第十六條 下列通信業(yè)務(wù),，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營：

 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞,；

 （二）電報(bào),、電話（含900兆赫無線移動電話）；

 （三）國家規(guī)定由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營的其他通信業(yè)務(wù),。



 第十七條 非郵電部門不得使用“郵電”字號設(shè)立公司,、商店、工廠,、服務(wù)部等,。



 第十八條 申請經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的,，由縣級以上郵電部門初審后報(bào)省郵電管理部門批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)取得經(jīng)營通信業(yè)務(wù)資格的,，由郵電部門提供基本中繼設(shè)備和線路,，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。

 未經(jīng)批準(zhǔn)的,，郵電部門不得提供中繼設(shè)備和線路,。



 第十九條 郵電部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營公用電話和傳真服務(wù)的監(jiān)督管理。公民電話亭（點(diǎn)）的設(shè)置,，應(yīng)符合城市規(guī)劃,，與城市建設(shè)景觀相協(xié)調(diào)。

 經(jīng)營公用電話和傳真服務(wù)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，安裝自動計(jì)費(fèi)器。



 第二十條 郵電部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與報(bào)刊出版部門的協(xié)作配合,，改善服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)揮郵政報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)的主渠道作用，做好報(bào)刊發(fā)行工作,。



 第二十一條 公用和專用通信網(wǎng)的建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免重復(fù)建設(shè)。

 各地應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展公用通信網(wǎng),，適應(yīng)社會通信需求,。公用通信網(wǎng)不能滿足需求的，單位可以建立供本單位內(nèi)部使用的專用通信網(wǎng),。自建專用通信網(wǎng),，除軍隊(duì)和鐵路等有特殊要求的部門外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵電管理部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 公用通信網(wǎng)覆蓋范圍以外的專用通信網(wǎng),，經(jīng)省郵電管理部門審查批準(zhǔn)，可以臨時經(jīng)營本條例第十六條規(guī)定的部分通信業(yè)務(wù),。



 第二十三條 經(jīng)營進(jìn)入公用通信網(wǎng)的通信終端設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)持有郵電部頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證或進(jìn)網(wǎng)使用批文；使用的通信終端設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)貼有郵電部的進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志,。

 從事銷售、維修移動通信終端設(shè)備業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵電管理部門審查同意,，并領(lǐng)取經(jīng)營許可證。



 第二十四條 禁止復(fù)制,、銷售和使用重號的無線移動電話機(jī),、無線尋呼機(jī)等移動通信終端設(shè)備或者盜用他人的電話號碼,、帳號、密碼等通訊號碼的行為,。

 禁止在通信網(wǎng)上私自安裝電話機(jī),、傳真機(jī)及其他通信終端設(shè)備。




 第四章 通信設(shè)施的保護(hù)





 第二十五條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立通信設(shè)施保護(hù)的責(zé)任制度,，在通信設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志,，并加強(qiáng)檢查、維護(hù)和管理,，保障通信設(shè)施的安全和通信暢通,。



 第二十六條 禁止下列危及通信設(shè)施安全的行為：

 （一）向通信線路交接箱、配線箱,、信報(bào)箱,、郵政自動出售設(shè)備等通信設(shè)施內(nèi)擲塞雜物；

 （二）在電桿,、拉線塔桿,、天線塔桿、支架,、標(biāo)樁等通信設(shè)施上拴系牲畜或搭掛電力線,，廣播線等非通信線纜和其他物品；

 （三）在距電桿,、拉線塔桿,、天線塔桿15米內(nèi)挖沙、取土,，在架空線路兩側(cè)（市區(qū)外各2．5米,、市區(qū)內(nèi)各1．5米范圍內(nèi)）以及天線區(qū)域周圍2米范圍內(nèi)建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物；

 （四）在埋有地下電纜,、光纜兩側(cè)和市話管線邊緣各1米范圍內(nèi)建房搭棚,，各3米范圍內(nèi)挖沙、取土,、堆放垃圾,，傾倒含酸,、堿,、鹽等腐蝕性廢液、廢渣,；

 （五）在架空線路和地下光纜,、電纜兩側(cè)（市區(qū)外各2米、市區(qū)內(nèi)各0．75米范圍內(nèi)）植樹,、種竹,；

 （六）在設(shè)有水底電纜,、光纜標(biāo)志的水域內(nèi)拋錨、拖錨,、拖網(wǎng),、挖沙、吸沙,、爆破以及從事其他危及電纜,、光纜安全的作業(yè)；

 （七）其他危及通信設(shè)施安全的行為,。



 第二十七條 建設(shè),、土地管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信企業(yè)事先報(bào)備的通信設(shè)施的位置、路由等資料,，按前款間距規(guī)定審批建設(shè)工程或臨時用地,。



 第二十八條 建設(shè)微波通信、移動通信,、衛(wèi)星通信等無線通信設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)行政主管部門備案，并提供電波傳輸方向,，保護(hù)區(qū)域范圍與標(biāo)準(zhǔn)等資料,。

 在無線電波傳輸方向保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)，不得建設(shè)影響電波傳輸?shù)慕ㄖ?、?gòu)筑物,。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施,。



 第二十九條 下列影響通信設(shè)施安全的行為,，必須事先征得郵電部門同意：

 （一）因建設(shè)需要搬遷通信設(shè)施的；

 （二）新建,、改建道路,、橋梁、鐵路,、隧道,、農(nóng)田水利工程及敷設(shè)管道，疏浚航道的,；

 （三）開路,、炸石、砍樹,、運(yùn)輸超高大物件以及修建房屋等建筑物,、構(gòu)筑物的；

 （四）布設(shè)電力線路,、電站網(wǎng)路,、電車線路,、廣播線路、電氣管道,、煤氣管道,，自來水管道、下水道的,；

 （五）其他可能影響通信設(shè)施安全或者效能的行為,。

 從事上述行為影響通信安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施,，搬遷通信設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)搬遷費(fèi)用。



 第三十條 樹木因生長而影響通信線路安全的,，郵電部門應(yīng)當(dāng)通知樹木所有人或者管理人限時修剪,；逾期未修剪的，郵電部門可以無償修剪,。

 發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故等緊急情況,，郵電部門可以砍伐危及通信線路的樹木，并及時通知有關(guān)單位和補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。




 第五章 通信的社會保障





 第三十一條 鐵路,、公路、水運(yùn),、航空等運(yùn)輸單位,，應(yīng)當(dāng)保證郵件優(yōu)先發(fā)運(yùn)和郵件安全，并在運(yùn)費(fèi)上予以優(yōu)惠,。

 相關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)在車站,、機(jī)場、港口,、碼頭統(tǒng)一安排裝卸,、存儲和轉(zhuǎn)運(yùn)郵件的固定作業(yè)場所及方便郵電部門工作人員出入的通道。



 第三十二條 執(zhí)行郵政運(yùn)輸以及防汛,、搶險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛和工作人員通過市區(qū),、橋梁、渡口,、隧道,、檢查站及受阻路段時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行,。

 執(zhí)行郵政運(yùn)輸以及防汛,、搶險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛和工作人員違反交通規(guī)則或有其他違章行為時,，有關(guān)部門或者執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)記錄后放行,，待其完成任務(wù)后,，再行處理。



 第三十三條 銀行對郵電部門因辦理郵政儲蓄,、匯兌業(yè)務(wù)需要提取的現(xiàn)金以及用戶委托銀行繳納的通信資費(fèi),，應(yīng)當(dāng)及時如數(shù)辦理。



 第三十四條 除因國家安全或者追查刑事犯罪需要,，由縣級以上公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何單位或者個人不得以任何理由非法攔截,、檢查,、扣留正在傳遞中的郵件、電報(bào),；不得非法開拆他人的郵件,、電報(bào)或竊聽他人的電話；不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密,。




 第六章 通信服務(wù)與監(jiān)督





 第三十五條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù),、新設(shè)備、增強(qiáng)通信能力,，加強(qiáng)經(jīng)營管理和職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)道德教育,，提高通信服務(wù)質(zhì)量。

 通信企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，廉潔奉公,，恪守職業(yè)道德，禁止下列行為：

 （一）擅自改變通信業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的通信業(yè)務(wù),；

 （三）故意延誤、損毀郵件,、電報(bào)的傳遞,；

 （四）擅自中止對用戶的通信服務(wù)；

 （五）限制或強(qiáng)制用戶使用某種業(yè)務(wù)或通信終端設(shè)備,；

 （六）利用工作之便謀取私利,，刁難或勒索用戶；

 （七）除法律另有規(guī)定外,，不得向任何單位或者個人提供用戶使用通信業(yè)務(wù)的情況,。



 第三十六條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所設(shè)置明顯標(biāo)志，公布經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，公布監(jiān)督電話號碼,，接受社會對通信質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

 通信企業(yè)接到用戶的舉報(bào)或投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,、處理,，并在30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人或舉報(bào)人。



 第三十七條 郵電部門對已辦理郵件投遞登記手續(xù)的用戶,，應(yīng)當(dāng)在登記之日起60日內(nèi)開通郵件投遞業(yè)務(wù),。



 第三十八條 報(bào)刊丟失短缺的，用戶可以向郵政部門或發(fā)行單位查詢,，郵政部門或發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù),；屬郵政部門或發(fā)行單位造成的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)或賠償,。



 第三十九條 郵電部門辦理的郵政儲蓄業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)保證存款本金及利息的及時支付，不得拖延或拒絕支付,，郵電部門辦理的匯兌業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)保證按時兌付，不得強(qiáng)行轉(zhuǎn)為儲蓄,。



 第四十條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)線條件,，受理安裝遷移電話和其他通信終端設(shè)備的申請。收取安裝,、遷移費(fèi)后,。應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)安裝、遷移完畢,。逾期的,，應(yīng)當(dāng)自交費(fèi)之日起，按規(guī)定付給用戶利息,，或者根據(jù)用戶要求,，退還交納的安裝遷移費(fèi)及利息。



 第四十一條 用戶電話發(fā)生故障后,，通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因,，屬線路故障的，應(yīng)在24小時內(nèi)修復(fù),；屬電纜故障的,，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)修復(fù)，因自然災(zāi)害等特殊情況不能如期修復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)向用戶說明原因,，并盡快修復(fù)。超過10日未能修復(fù)的,，減半收取用戶的基本月租費(fèi),；超過15日不能修復(fù)的,，用戶可以免繳當(dāng)月的基本月租費(fèi)。

 通信設(shè)備進(jìn)行檢修或者更新,，需要中斷通信或者變更用戶號碼的,，通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前公告，并通知用戶,。



 第四十二條 用戶對通信資費(fèi)有異議的,，通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶要求,，無償提供查詢并及時處理,；用戶對處理結(jié)果不服的，可以向當(dāng)?shù)剜]電部門或上一級郵電部門申告,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十三條 違反本條例第十四條,、第十五條、第十六條,、第十八條,、第二十三條規(guī)定，未以批準(zhǔn)擅自經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的,，由縣級以上郵電部門責(zé)令停止經(jīng)營,，停通中繼線，沒收違法所得或非法財(cái)物,，可并處2000元至10000元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元至20000元罰款,。

 違反本條例第十九條第二款規(guī)定亂收費(fèi)的,，郵電部門責(zé)令停業(yè)整頓，恢復(fù)經(jīng)營后,，仍不改正的,，取消經(jīng)營資格。



 第四十四條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)專用通信網(wǎng)的,，由縣級以上郵電部門責(zé)令其停止建設(shè)，可并處5000元至20000元的罰款,。



 第四十五條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的,，由縣級以上郵電部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令賠償用戶損失,，可并處5000元至20000元的罰款,。

 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上郵電部門責(zé)令拆除,，追繳通信資費(fèi),，可并處500元至3000元的罰款,。



 第四十六條 違反本條例第二十六條、第二十九規(guī)定的,，由縣級以上郵電部門責(zé)令停止侵害,，恢復(fù)原狀；造成通信阻斷或通信設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用和賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2000元至10000元罰款,。

 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,，拒不采用防護(hù)措施，造成通信阻斷的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用。



 第四十七條 違反本條例第三十五條,、第三十九條規(guī)定的,，由縣級以上郵電管理部門責(zé)令其改正，并由其主管部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,；可處以警告或200元至1000元的罰款,，造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議，也可以按照《
行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴,，逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人員法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十九條 在本省境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺（站）和研制,、生產(chǎn),、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，按照《
中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。

 本省境內(nèi)軍隊(duì)的通信管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十條 本條例的具體應(yīng)用問題由省郵電管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本條例自1997年3月1日起施行,。