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廈門市海域使用管理規(guī)定

（1997年1月16日廈門市十屆人大常委會第27次會議通過
廈門市人大常委會公告第25號）

第一條為加強海域使用管理,，保護海域生態(tài)環(huán)境，實施海域功能區(qū)劃,，實現(xiàn)海域資源的可持續(xù)開發(fā)利用,，提高海域使用的經(jīng)濟、社會效益,，遵循國家有關法律,、行政法規(guī)的基本原則，結合本市實際,，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定所稱海域是指廈門市所轄的平均大潮高潮線以下的海域，包括水面,、水體,、海床和底土。
開發(fā)利用海域的單位和個人必須遵守本規(guī)定,。

第三條海域?qū)賴宜?。法律?行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。
海域的所有權和海域使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。

第四條海域使用實行統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合利用，合理開發(fā)與治理保護相結合的原則,。
廈門市人民政府（以下簡稱市政府）依照本規(guī)定的原則,，制定海域功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對海域使用實行統(tǒng)一管理,。

第五條市政府海洋事務綜合管理部門負責全市海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào)工作,，組織實施本規(guī)定，監(jiān)督廈門市海域功能區(qū)劃的實施,。
各海洋行政管理部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責,，相互協(xié)作,，密切配合，做好海域使用的管理工作,。

第六條有下列情形之一的,，禁止使用海域：
（一）與廈門市海域功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相抵觸的,；
（二）破壞環(huán)境,、資源．景觀和生態(tài)平衡的；
（三）導致航道,、港區(qū)淤積及其他不利于港口建設發(fā)展的,；
（四）導致岸灘侵蝕的；
（五）妨礙航行,、消防,、救護的；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用海域的項目,。
嚴格控制在西海域填海、圍海和其他減少納潮量的工程,。

第七條對下列使用某一固定海域從事排他性開發(fā)利用活動3個月以上的,，實行有期限的海域使用證制度和有償使用制度：
（一）海岸與海洋工程（含圍海、填海,、碼頭、港池,、海底管線等）,；
（二）工業(yè)（含造船,、修船、拆船,、采礦等）,；
（三）旅游（含海上運動場、游樂場,、娛樂場,、餐宿場所等）；
（四）漁業(yè),；
（五）排污和傾廢項目,；
（六）其他用海項目。
公益事業(yè),、科研教育使用海域的和國家另有規(guī)定的不實行有償使用制度,，但須按本規(guī)定向市海洋事務綜合管理部門申請，經(jīng)批準,，領取海域使用證,。

第八條海域使用權可以通過申請或出讓的方式取得。

第九條海域使用申請包括以下內(nèi)容：
（一）申請者基本情況,；
（二）項目名稱,、總投資額及資金來源；
（三）使用海域的位置,、面積,、用途,、使用年限及申請理由,；
（四）立項的批準文件,；
（五）環(huán)境影響報告書（表）及有關部門的審查意見,。

第十條市海洋事務綜合管理部門在接到海域使用申請的全部材料之后，提出初審意見,，報市政府批準,。對海域使用申請應自接到全部申請材料之日起30日內(nèi)作出批準或不批準的決定,。
對批準有償使用海域的,，由市政府核發(fā) 海域使用證，確定海域使用權,，由市海洋事務綜合管理部門向海域使用者收取海域使用費,。
對不同意使用海域的，由市海洋事務綜合管理部門向申請人書面說明理由,。

第十一條申請在海域養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的，按下列規(guī)定辦理：
（一）在同安海域養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的,，向同安漁業(yè)行政主管部門申請,，經(jīng)審核后報同級政府批準,，核發(fā) 海域使用證和養(yǎng)殖使用證,，確認海域使用權,，并向市海洋事務綜合管理部門報備,；
（二）在其他各區(qū)海域養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的，向區(qū)漁業(yè)行政主管部門申請,，經(jīng)初審和市漁業(yè)行政主管部門復審后,，報市政府批準，核發(fā) 海域使用證和養(yǎng)殖使用證,，確認海域使用權,；
對使用海域從事養(yǎng)殖的申請,，自接到申請的全部資料之日起30日內(nèi)作出批準或不批準的決定。對不批準的,，向申請人書面說明理由,。
經(jīng)批準使用海域從事養(yǎng)殖的，由漁業(yè)行政主管部門收取海域使用費并登記造冊,。

第十二條使用某一固定海域從事排他性開發(fā)利用活動3個月以下的，須向市海洋事務綜合管理部門辦理臨時用海登記,。
季節(jié)性魚苗捕撈須向市漁業(yè)行政主管部門辦理申請批準手續(xù)。

第十三條非基本建設使用海域的,，在項目進行中和完成后，市海洋事務綜合管理部門應核查實際用海情況,。
基本建設項目使用海域的,，在工程施工和竣工驗收時，市海洋事務綜合管理部門應核查實際用海情況,。

第十四條圍海,、填海工程完工后形成的陸地,，按土地管理法的有關規(guī)定進行管理。

第十五條海域使用權有效期滿,，海域使用者應當辦理注銷登記，拆除其使用海域內(nèi)的設施,。需要繼續(xù)使用的，海域使用者應在期滿60日以前向原批準機關重新申辦海域使用權,。批準機關應于期滿30日以前給予答復,。

第十六條已取得海域使用權的單位和個人需要改變原批準的用途，可向原批準機關提出申請,。批準機關應在30日內(nèi)給予答復,。獲準改變海域用途的，應辦理變更登記,。未經(jīng)批準,，不得擅自改變海域用途。

第十七條已取得使用權的海域,，無正當理由閑置不用滿1年的,，由批準機關收回，并注銷其使用證,。

第十八條國家建設需要使用海域的,，原使用者應當服從國家需要，建設單位按規(guī)定給予原使用者補償,。

第十九條海域使用費全額上繳市財政,，用于海域開發(fā)建設,、保護和管理。海域使用費收取標準和實施辦法由市政府另行規(guī)定。

第二十條海域使用權的出讓方式為公開招標,、拍賣,、協(xié)議,。通過出讓方式獲得的海域使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,，具體辦法由市政府另行制定,。

第二十一條使用海域的單位和個人應承擔保護海域資源與生態(tài)環(huán)境的義務，接受市海洋事務綜合管理部門和有關海洋行政管理部門的監(jiān)督,、檢查。
海域使用者因使用不當造成海域資源和生態(tài)環(huán)境破壞的,，由市海洋事務綜合管理部門會同有關部門查處。

第二十二條海域使用權屬發(fā)生糾紛,，當事人可以通過協(xié)商,、仲裁解決,，也可以向人民法院起訴,。

第二十三條市海洋事務綜合管理部門負責組織、協(xié)調(diào)海域的綜合執(zhí)法工作,。
對違反海域管理相關法律、法規(guī)的行為,，由有關海洋行政管理部門依法給予處罰；有關海洋行政管理部門也可委托市海洋事務綜合管理部門依法給予處罰,。

第二十四條違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由市海洋事務綜合管理部門予以處罰，其中在養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)的由漁業(yè)行政主管部門予以處罰：
（一）非法占用海域,，責令改正，限期自行拆除或沒收占用海域內(nèi)的設施,，并可視情節(jié)輕重，處以1000元以上30000元以下的罰款,；
（二）擅自改變海域用途的,，責令改正,，限期自行拆除,；拒不改正的,，沒收其使用海域內(nèi)的設施，注銷海域使用證,，并可視情節(jié)輕重,，處以1000元以上20000元以下的罰款,；
（三）海域使用有效期滿，使用者未拆除其使用海域內(nèi)設施的,，責令限期拆除，拒不拆除的,，可強行拆除,，拆除費用由原使用者承擔，并可視情節(jié)輕重,，處以1000元以上10000元以下的罰款。
上款第（一）項,、第（二）項有非法所得的，沒收非法所得,；造成海域資源損害的,，承擔賠償責任。

第二十五條市海洋事務綜合管理部門和有關海洋行政管理部門的工作人員,，濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。

第二十六條市海洋事務綜合管理部門和有關海洋行政管理部門及其工作人員違法行使職權造成公民,、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當依法承擔賠償責任,。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起訴訟,。
當事人逾期不申請復議、不起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十八條本規(guī)定施行前已經(jīng)使用海域的,，需按本規(guī)定辦理登記申請。

第二十九條本規(guī)定的具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋,。

第三十條本規(guī)定自1997年4月1日起施行,。

廈門市海域使用管理規(guī)定

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