• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-02-16
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市太陽島風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例

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哈爾濱市太陽島風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例
 

（1996年12月27日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1997年2月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)1997年4月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)太陽島風(fēng)景區(qū)管理，保護(hù)和合理開發(fā),、利用風(fēng)景資源,，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)松花江兩岸繁榮,，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于太陽島風(fēng)景區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的管理,。



 第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍，東至濱州鐵路,、西至陽明灘西端,、南至松花江北岸、北至萬寶前進(jìn)國堤,。

 風(fēng)景區(qū)的自然保護(hù)范圍,，由市人民政府確定,。



 第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā),、永續(xù)利用的原則。



 第五條 本條例由市市政公用建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu),，依據(jù)本條例負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),、容貌和秩序的具體管理工作,，對違反本條例的行為有權(quán)予以處罰。

 市建委,、規(guī)劃,、土地、水利,、環(huán)保等有關(guān)部門和市人民政府派出部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例和各自職責(zé),，做好風(fēng)景區(qū)的有關(guān)工作。



 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施,，吸引國內(nèi)外資金,，加大對風(fēng)景區(qū)建設(shè)的投入。



 第七條 任何單位和個人都有愛護(hù)和保護(hù)風(fēng)景區(qū)景物和自然環(huán)境的義務(wù),，有權(quán)制止,、檢舉違反本條例的行為。



 第八條 對保護(hù)風(fēng)景區(qū)有顯著成績或者重要貢獻(xiàn)的單位和個人,，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 資源保護(hù)





 第九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護(hù)性建筑、樹木,、綠地,、野生動物等風(fēng)景資源進(jìn)行登記，并采取保護(hù)措施,。



 第十條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景資源管理檔案,，對風(fēng)景區(qū)的歷史沿革,、資源狀況,、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施,、規(guī)劃建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)查,，形成完整的資料，妥善保存,。



 第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的樹木,、花草的撫育、養(yǎng)護(hù)工作,。



 第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的綠地和樹木,。需要占用,、挖掘綠地或者砍伐,、移植、修剪樹木,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并按規(guī)定繳納綠地占用挖掘費(fèi),、恢復(fù)費(fèi)以及樹木賠償費(fèi),、樹木成活保證金,。

 任何單位和個人不準(zhǔn)砍伐古樹名木,。

 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖沙取土,。



 第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制取用地下水。需要取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意,，并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。



 第十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自捕殺野生動物,。



 第十五條 風(fēng)景資源實(shí)行有償使用,。利用風(fēng)景資源從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)景資源有償使用費(fèi),。




 第三章 規(guī)劃和建設(shè)





 第十六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市政公用部門會同規(guī)劃,、土地、環(huán)保,、水利等有關(guān)部門和市人民政府派出部門依據(jù)城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃編制,，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施,。

 編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)專家和人民群眾的意見，進(jìn)行多方案的比較和論證,。

 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃需要修改時(shí),，按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。景點(diǎn)和規(guī)劃景點(diǎn)周圍建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）新建建筑物高度,，應(yīng)當(dāng)控制在10米以下,；

 （二）建筑密度不準(zhǔn)大于20％，容積率不準(zhǔn)超過0．4,；

 （三）用地內(nèi)綠地率不低于60％,。



 第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)倉儲、醫(yī)院、學(xué)校,、加工廠,、畜禽飼養(yǎng)場、工礦企業(yè),、居民住宅等建筑物和構(gòu)筑物,。本條例施行前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷出,。

 在游人集中的游覽區(qū)內(nèi),，不準(zhǔn)建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng),、療養(yǎng)機(jī)構(gòu),。



 第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位和個人，其規(guī)劃定點(diǎn),、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置,、單體設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后,，依法到規(guī)劃,、土地、水利,、環(huán)保等有關(guān)部門辦理審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。



 第二十條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、高度、體量,、造型,、色彩等要求進(jìn)行建設(shè),。



 第二十一條 建設(shè)單位和個人在施工過程中,，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行圍擋，并采取有效措施保護(hù)周圍景物,、樹木,、植被、水體和地貌,，不準(zhǔn)造成污染和損壞,；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，按要求進(jìn)行綠化,。



 第二十二條 建設(shè)工程竣工后,，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)參與工程驗(yàn)收。



 第二十三條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚,、季節(jié)性經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)以及為游樂項(xiàng)目服務(wù)的臨時(shí)簡易設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。




 第四章 容貌和秩序管理





 第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守《哈爾濱市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。



 第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個體工商業(yè)戶,，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，保持環(huán)境整潔。



 第二十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置牌匾,、標(biāo)語,、畫廊、條幅,、招牌,、旗幌、燈箱等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制設(shè)置戶外廣告。需要設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后,，按照《哈爾濱市戶外
廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十七條 任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘風(fēng)景區(qū)內(nèi)的道路和堤頂?shù)缆?。需要占用,、挖掘道路和占用堤頂?shù)缆返模瑧?yīng)當(dāng)?shù)斤L(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù),，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間,、位置進(jìn)行占用、挖掘和修復(fù),。



 第二十八條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)保持外型整潔,，按指定的線路、地點(diǎn)行駛和停放,，并按規(guī)定繳納機(jī)動車輛管理費(fèi),。



 第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依法到有關(guān)部門辦理審批手續(xù),，并在指定地點(diǎn)依法經(jīng)營,。



 第三十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，并不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）短斤少兩，強(qiáng)買強(qiáng)賣,；

 （二）出售假冒偽劣商品,，腐爛變質(zhì)食品；

 （三）野蠻拉客和欺詐游人,。



 第三十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)游樂設(shè)施管理,，保障游人的安全和景點(diǎn)的完好。



 第三十二條 公安部門在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安巡邏和檢查,，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和游人的安全,。



 第三十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自墾荒耕地，已有的耕地和房屋不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大和改變用途；不準(zhǔn)遷入居民住戶,，現(xiàn)有居民應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷出,。



 第三十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）破壞景觀景物和游覽,、服務(wù),、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施；

 （二）攀折,、刻劃樹木,，采摘花卉；

 （三）隨地吐痰,、便溺,；

 （四）隨地潑污水或者丟棄果皮、煙頭,、包裝物,、冰棍桿等廢棄物；

 （五）建墳,、焚香,、燒紙；

 （六）超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲,；

 （七）賭博,、賣淫嫖娼；

 （八）進(jìn)行各種封建迷信活動,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例有下列行為的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反第十二條一款規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘綠地的,，處以占用挖掘費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)2倍至5倍的罰款,；擅自砍伐、移植,、修剪樹木的,，處以樹木賠償費(fèi)2倍至3倍的罰款。

 （二）違反第十二條二款規(guī)定砍伐古樹名木的,，責(zé)令賠償損失,，并處以賠償費(fèi)5倍至10倍的罰款。

 （三）違反第十二條三款規(guī)定擅自挖沙取土的,，責(zé)令停止違法行為,，并處以每立方米15元至30元的罰款。

 （四）違反第十四條規(guī)定在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自捕殺野生動物的,，沒收捕殺工具,、獵物，并處以100元至500元的罰款,。

 （五）違反第二十三條,、第二十七條規(guī)定擅自設(shè)置簡易設(shè)施或者占用、挖掘風(fēng)景區(qū)道路和占用堤頂?shù)缆返?，?zé)令限期拆除,、恢復(fù)原貌，逾期不拆除的,，強(qiáng)制拆除,，并處以500元至5000元的罰款。

 （六）違反第二十五條規(guī)定責(zé)任區(qū)環(huán)境不整潔的,，處以責(zé)任單位或者個人每平方米5元至10元的罰款,。

 （七）違反第二十六條一款規(guī)定擅自設(shè)置牌匾、標(biāo)語,、畫廊,、條幅、招牌,、旗幌,、燈箱的，責(zé)令限期拆除,，并處以每處50元至200元的罰款,。

 （八）違反第二十六條二款規(guī)定擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除,，并處以每處100元至1000元的罰款,。

 （九）違反第二十八條規(guī)定進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛容貌不整潔或者未按指定的線路,、地點(diǎn)行駛、停放的,，處以50元至100元的罰款,。

 （十）違反第二十九條規(guī)定擅自從事經(jīng)營活動的，沒收非法所得,，并處以50元至500元的罰款,。

 （十一）違反第三十條（一）項(xiàng)規(guī)定短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣的,，處以200元至500元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處以500元至1000元的罰款,。

 （十二）違反第三十條（二）項(xiàng)規(guī)定出售假冒偽劣商品、腐爛變質(zhì)食品的,，責(zé)令停止銷售,，并處以100元至300元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處以300元至1000元的罰款；造成后果的,，承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （十三）違反第三十條（三）項(xiàng)規(guī)定野蠻拉客、欺詐游人的,，處以非法所得5倍至10倍的罰款,。

 （十四）違反第三十四條（一）項(xiàng)規(guī)定破壞景觀景物或者游覽、服務(wù),、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施的,，責(zé)令賠償損失，并處以賠償費(fèi)3倍至5倍的罰款,。

 （十五）違反第三十四條（二）項(xiàng)規(guī)定攀折,、刻劃樹木，采摘花卉的,，責(zé)令停止違法行為,，并處以20元至100元的罰款。

 （十六）違反第三十四條（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定隨地吐痰,、便溺，隨地潑污水或者丟棄果皮,、煙頭,、包裝物,、冰棍桿等廢棄物的，責(zé)令立即清除,，并處以10元至50元的罰款,；單位和個體工商業(yè)戶隨地潑污水的,，處以200元至500元的罰款,。

 （十七）違反第三十四條（五）項(xiàng)規(guī)定建墳的，責(zé)令限期遷出,，恢復(fù)地型原貌,，并處以500元至1000元的罰款；焚香,、燒紙的,，予以制止，并處以10元至50元的罰款,。

 （十八）違反第三十四條（六）項(xiàng)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的,，責(zé)令停止排放，并處以50元至100元的罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十三條,、第二十一條規(guī)定的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》,、《哈爾濱市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰,。



 第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的,，由市規(guī)劃,、土地、水利,、環(huán)保部門或者風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制。管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，秉公執(zhí)法,，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十一條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自1997年4月1日起施行,。