• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1997]29號
• 【發(fā)布日期】1997-03-04
• 【生效日期】1997-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)廣州市1996年至2000年城市 環(huán)境綜合整治定量考核分解方案的通知

關(guān)于印發(fā)廣州市1996年至2000年城市
 環(huán)境綜合整治定量考核分解方案的通知
 
（穗府（1997）29號一九九七年三月四日）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核分解方案》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九七年三月四日

 廣州市1996年至2000年城市環(huán)境

 綜合整治定量考核分解方案





 一,、簡要說明

 環(huán)境保護是我國的一項基本國策。實行城市環(huán)境綜合整治,，逐步解決城市的環(huán)境污染問題,，努力改善城市的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，使城市國民經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步發(fā)展,，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要,，也是廣大人民群眾迫切要求的愿望。按照國務(wù)院環(huán)委會的決定,，從1989年開始,，國家對全國32個重點城市實行城市環(huán)境綜合整治定量考核，到目前為止,，國家直接考核的重點城市已達37個,。廣州市是國家直接考核的城市之一。從1989年至1994年,，廣州市在全國城市環(huán)境綜合整治定量考核中,，連續(xù)6年名列全國前十名，并被評為1989年至1991年,，1992年至1994年全國城市環(huán)境綜合整治十佳城市,。這是各級人民政府、市人民政府各部門,、各單位和全市人民共同努力的結(jié)果。

 1996年1月,，國家環(huán)保局公布了“九五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標,，并規(guī)定從1996年起開始實施,。新的城市環(huán)境綜合整治定量考核指標體系共有27項指標，包括環(huán)境質(zhì)量,、污染控制,、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理四個方面內(nèi)容。比原來考核指標總數(shù)增加了6項指標（南方城市增加7項指標）,，并增加了環(huán)境管理的內(nèi)容,。新考核指標與原考核指標比，指標變化比較大,，考核標準也較以前高,。為了做好“九五”期間廣州市的城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，根據(jù)國家“九五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標和省環(huán)境保護目標的考核要求,，特制定本分解方案,，請各級人民政府、市人民政府各部門及各有關(guān)單位認真組織落實,，切實做好工作,。



 二、廣州市1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核任務(wù)分解

 （一）落實單位：各區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 1．加強區(qū)環(huán)保機構(gòu)建設(shè),，確保環(huán)保人員編制、經(jīng)費,、辦公用房落實,。

 2．按照國家煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)的要求,，抓好煙塵控制區(qū),、噪聲達標區(qū)的創(chuàng)建、復(fù)查工作,，完成市下達的煙塵控制區(qū)覆蓋率和噪聲達標區(qū)覆蓋率指標,。

 3．嚴格按照《廣州市環(huán)境保護規(guī)劃》要求，抓好區(qū)屬建設(shè)項目“三同時”審批工作,，“三同時”合格執(zhí)行率達到100％,。

 4．加強區(qū)內(nèi)污染源和污染治理設(shè)施運行的監(jiān)督管理，廢水治理設(shè)施運行率達到100％,。及時處理環(huán)境污染投訴,。

 5．抓好區(qū)管轄范圍內(nèi)醫(yī)療廢棄物和危險廢物處理的管理工作，危險廢物處置率達到100％,。

 6．加強區(qū)轄范圍內(nèi)的綠化和生態(tài)環(huán)境保護工作,。區(qū)內(nèi)的綠化面積要每年有所增長。白云區(qū)1997年底前完成羅崗風(fēng)景區(qū)，1998年底前完成石門風(fēng)景區(qū),、帽峰山,、金雞窿森林公園，2000年底前完成太陽島風(fēng)景區(qū)的論證和審批工作,。芳村1998年底前完成葵蓬洲花果林保護區(qū)的論證和審批工作,。海珠區(qū)1997年底前完成新酒果樹林保護區(qū)的論證和審批工作。黃埔區(qū)1997年底前完成茅崗鶴類保護區(qū),、丹水坑風(fēng)景區(qū),，2000年底前完成長洲島歷史文化旅游區(qū)的論證和審批工作。天河區(qū)1997年底前完成東郊森林公園,。1998年底前完成柯木壁,、漁沙坦、龍眼洞,、岑村森林公園的論證和審批工作,。

 7．加強區(qū)屬和區(qū)屬以下排污費征收工作，排污費征收面要達到100％,，排污費征收率不低干2‰,。

 （二）落實單位：各縣級市人民政府。

 分解任務(wù)和考核要求：

 1．加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè),，確保市級環(huán)保機構(gòu)環(huán)保人員編制,、經(jīng)費、辦公用房落實,。參加省“南粵杯”,、“嶺南杯”考核和經(jīng)濟發(fā)展較快的鎮(zhèn)，縣級市要落實編制,，建立環(huán)境保護機構(gòu),。

 2．做好城市環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格按照環(huán)境保護的規(guī)定要求,，落實建設(shè)項目環(huán)境保護審批制度,，建設(shè)項目“三同時”合格執(zhí)行率達到100％。加強飲用水源保護區(qū),、新飲用水源污染控制區(qū)和地下水源保護區(qū)的保護工作,，嚴格執(zhí)行《廣州市飲用水源污染防治條例》。

 3．縣級市所在鎮(zhèn)要按照國家煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)建設(shè)的規(guī)定要求,，進行煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查工作,。

 4．加強轄區(qū)內(nèi)污染源和污染治理設(shè)施運行的監(jiān)督管理。到2000年,，市的工業(yè)廢水排放達標率要達到100％,；工業(yè)耗煤大戶的粉煤灰綜合利用率要達到80％以上,；廢水中的ＣＯＤ、工業(yè)粉塵,、煙塵,、二氧化硫排放量與1995年相比要逐年有所減少,。

 5．抓好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢棄物和危險廢物處置的管理工作,，危險廢物處置率達到100％。

 6．增加環(huán)境保護投入,， 2000年以前各縣級市政府駐地所在鎮(zhèn)及溫泉鎮(zhèn),、新塘鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)要完成城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),，并投入運行,。

 7．加強生態(tài)環(huán)境保護和建成區(qū)綠化工作。各市森林覆蓋率要比1992年有所提高,，建制鎮(zhèn)人均公共綠地面積要達到5平方米以上,。按照國家關(guān)于建立自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園的規(guī)定要求,，番島市1997年底前完成龍穴島自然保護區(qū)和上、下橫檔島文物古跡保護區(qū),，1998年底前完成余蔭山房,、大馬崗、黃山魯自然保護區(qū)的論證和審批工作,。增城市1997年底前完成金坑森林公園,、大封門森林公園，1998年前完成百花林水源林保護區(qū)的論證和審批工作,?；ǘ际?997年底前完成王子山森林公園、1998年底前完成芙蓉峰水源林保護區(qū)的論證和審批工作,。從化市1998年底前完成呂田抽水蓄能電站森林公園的論證和審批工作,。?

 2000年各縣級市建成2個生態(tài)農(nóng)業(yè)點。

 8．加強縣級市的排污收費工作,，排污費征收面達到100％,，排污費征收率不低干2‰。

 （三）落實單位：市計委,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 將城市環(huán)境保護納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。在安排計劃項目時，優(yōu)先將城市環(huán)境綜合整治重點項目納入計劃,。要做好城市熱電并供工程計劃和立項工作,，并協(xié)調(diào)落實環(huán)境綜合整治重點項目和熱電并供工程項目建設(shè)的資金籌措,。

 （四）落實單位：市經(jīng)委。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家環(huán)境保護的規(guī)定要求,，督促管屬企業(yè)搞好污染治理,。結(jié)合技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，改革工藝、推行生產(chǎn)全過程控制,，實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn),。有計劃地安排落實城區(qū)內(nèi)污染擾民嚴重的企業(yè)搬遷或易地改造。積極發(fā)展工業(yè)集中連片供汽,，減少小型鍋爐污染源,。

 （五）落實單位：市建委。

 分解任務(wù)及考核要求：

 1．做好污水處理,、城市綠化,、城市氣化等環(huán)境綜合整治項目計劃安排工作。

 2．協(xié)調(diào)落實大坦沙污水處理廠擴容工程,，獵德污水處理廠日處理量44萬噸工程,，垃圾焚燒發(fā)電廠、西朗污水處理廠日處理20萬噸工程建設(shè)的資金安排及用地審批,；確保大坦沙污水處理廠二期工程1996年投入運行,，獵德污水處理廠一期工程1998年底前建成投運、垃圾焚燒發(fā)電廠1999年底前建成投運,，西朗污水處理廠20萬噸工程,、獵德污水處理廠二期工程、大坦沙污水處理廠50萬噸或橫沙污水處理廠首期15萬至20萬噸工程2000年底前建成投入運行,。

 3．加強對建筑施工噪聲,、施工現(xiàn)場的管理。

 4．協(xié)調(diào)解決我市粉煤灰綜合利用的出路渠道,。

 5．嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定,，“三同時”合格執(zhí)行率100％，對不符合環(huán)境保護標準和要求的建設(shè)項目,，一律不得批準建設(shè)或投入使用,。

 （六）落實單位：市外經(jīng)貿(mào)委。

 分解任務(wù)及考核要求：嚴格執(zhí)行國家對引進項目,，設(shè)備工藝技術(shù)的環(huán)境保護規(guī)定,，防止把污染嚴重的項目、設(shè)備,、工藝技術(shù)從國外引進國內(nèi),。

 （七）落實單位：市規(guī)劃局,、市國土局房管局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 嚴格執(zhí)行《廣州市環(huán)境保護規(guī)劃》,，做好城市功能區(qū)規(guī)劃和實施工作,；協(xié)調(diào)解決城市環(huán)境建設(shè)，污染防治,、搬遷治理的用地審批,、項目建設(shè)；各類建設(shè)用地要考慮生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的保護,。

 為了做好市區(qū)煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)的創(chuàng)建工作,，市規(guī)劃局應(yīng)及時,、詳細提供每年建成區(qū)變化的有關(guān)數(shù)據(jù)和情況,。

 （八）落實單位：市工商局、各區(qū)工商局,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī),，加強對第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，對沒有防治污染設(shè)施的第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不準發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,。對1996年底前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，污染嚴重的要限期整治，逾期仍未達到治理要求的,，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （九）落實單位：市公安局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家新頒布的機動車排氣標準和環(huán)境噪聲標準,，加強機動車尾氣,、噪聲的年檢和路檢管理工作，保證機動車尾氣年檢率達到80％以上,，年路（抽）檢率5％以上,。其中汽車尾氣年檢率90％以上，年路（抽）檢率5％以上,。新領(lǐng)牌機動車尾氣檢測率和合格率要達到100％,。有計劃地淘汰到期報廢的車輛。對污染嚴重的汽車,，要強制車主采取安裝尾氣凈化裝置等治理措施,。限制市區(qū)機動車發(fā)展。限制外來貨運車輛和大型貨車進入城區(qū),。加強市區(qū)禁鳴喇叭范圍和交通噪聲的管理,。

 （十）落實單位：市政管理局園林局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 1．加緊城市污水處理廠建設(shè),，按照《廣州市城市總體規(guī)劃》要求,，1996年底前完成大坦沙30萬噸工程并投入運行,，1998年底前完成獵德污水處理廠一期22萬噸工程并投入運行，2000年底前分別完成獵德污水處理廠二期44萬噸工程,、大坦沙污水處理廠50萬噸或橫沙污水處理廠首期15萬至20萬噸工程和西朗污水處理廠20萬噸工程,，并投入運行。

 2000年底前完成海珠區(qū)沿江南大道,、工業(yè)大道,、廣州大道、馬涌沿岸埋沒截污干渠,，將海珠區(qū)排入前航道與后航道的污水截流至瀝灌污水處理廠附近排放（有條件的可處理后排放）,。

 2．做好城市綠化規(guī)劃和組織實施工作，抓好生活小區(qū)綠化和道路綠化,，保證建成區(qū)綠化覆蓋率和其他綠化指標逐年有所提高,。

 3．按照國家劃定風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)定要求，1997年底前完成越秀山風(fēng)景區(qū)的上報審批準備工作,。

 （十一）落實單位：市環(huán)衛(wèi)局,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 加強城市垃圾糞便處理管理。糞便無害化處理廠要按設(shè)計要求進行糞便處理,，排放的糞水要達到國家排放標準,。城市垃圾無害化處理率要達到100％。垃圾填埋場的污水處理要正常運轉(zhuǎn),，排放的廢水要符合國家的排放標準,。加快城市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，1999年底前建成900噸／日垃圾焚燒發(fā)電廠一座,。2000年底前建成金坑垃圾填埋場,。

 （十二）落實單位：市公用事業(yè)局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 1．逐年增加發(fā)展城市居民氣化用戶,，保證城市氣化率90％,。

 2．做好飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測工作，及時反映報告各水源地的污染情況,，填報飲用水源水質(zhì)達標率,。

 3．加強對下屬單位污染治理管理，使其排放符合國家標準,。

 4．加強對公共汽車尾氣,、噪聲污染管理，及時淘汰污染嚴重的老齡車,。

 （十三）落實單位：市統(tǒng)計局,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 及時提供城市環(huán)境綜合整治定量考核指標所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

 （十四）落實單位：市林業(yè)局,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 加強生態(tài)環(huán)境保護和森林保護,，確保全市森林覆蓋率比1992年有所提高,。做好全市森林公園劃定工作計劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū),、縣級市森林公園劃定工作的論證和審批,。1997年底前完成增城林場、1998年底前完成梳腦林場劃定森林公園或保護區(qū)的論證和審批工作,。

 （十五）落實單位：市水利局,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 加強生態(tài)環(huán)境保護，按國家森林公園劃定的規(guī)定要求,，1997年底前完成黃龍帶森林公園的組織論證和上報審批工作,。

 （十六）落實單位：市農(nóng)工商總公司。

 分解任務(wù)及考核要求：

 加強生態(tài)環(huán)境保護和森林保護,，按國家森林公園劃定的規(guī)定要求,，1997年底前完成黃彼、民樂,，1998年底前完成九佛,、橫江， 1999年底前完成白云,、嶺頭、沙田,、新擴森林公園的組織論證和上報審批工作,。

 （十七）落實單位：市衛(wèi)生局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 加強對市屬醫(yī)療單位的排污管理,。抓好醫(yī)療廢棄物處置和醫(yī)院污水治理,。醫(yī)療廢棄物處置率達到100％，醫(yī)院污水處理率達到100％,。

 （十八）落實單位：廣州燃料集團有限公司,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家考核要求，蜂窩煤生產(chǎn)全部實行固硫蜂窩煤生產(chǎn),。民用型煤普及率90％以上,。

 （十九）落實單位：市勞動局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家城市環(huán)境綜合整治定量考核“城市集中供熱率”指標的考核要求,，完成城市集中供熱率指標的填報,。

 （二十）落實單位：華南植物園。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家自然保護區(qū)劃定的要求,，1997年底前完成將華南植物園劃定為自然保護區(qū)的論證和上報審批工作,。

 （二十一）落實單位：省商檢局。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家新頒布的機動車排氣標準和噪聲標準,，加強對進口車的檢測工作,，進口車尾氣檢測率和合格率達到100％,。

 （二十二）落實單位：省龍眼洞林場。

 分解任務(wù)及考核要求：

 加強生態(tài)環(huán)境保護,，按照國家森林公園劃定的規(guī)定要求,，1998年底前完成龍眼洞森林公園的組織論證和上報審批工作。

 （二十二）落實單位：省衛(wèi)生廳,。

 分解任務(wù)及考核要求：按照國家環(huán)境保護要求,，加強廣州地區(qū)省屬醫(yī)院單位污染源管理，督促所屬醫(yī)療單位搞好污染治理,。省人民醫(yī)院,、省口腔醫(yī)院、第二中醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置率要達到100％,，醫(yī)院廢水處理率和排放達標率要達到100％,。

 （二十四）落實單位：中山醫(yī)科大學(xué)。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家環(huán)境保護的要求,，加強對所屬單位及附屬醫(yī)院污染源管理,，督促所屬單位及附屬醫(yī)院搞好污染治理。尤其對附屬醫(yī)院的放射性等廢物要經(jīng)常檢查,，落實處置措施,。附屬一院、孫逸仙醫(yī)院,、附屬三院,、腫瘤醫(yī)院、眼科中心,、口腔醫(yī)療中心的醫(yī)療廢棄物處置率要達到100％,，醫(yī)療污水處理率和排放達標率達到100％。

 （二十五）落實單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué),。

 分解任務(wù)及考核要求：

 按照國家環(huán)境保護的要求,，加強對所屬單位及附屬醫(yī)院污染源管理、督促所屬單位及附屬醫(yī)院搞好污染治理,。檢查落實附屬醫(yī)院放射性廢物處置措施,。附屬醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物處置率達到100％，醫(yī)院污水處理率和排放達標率達到100％,。

 （二十六）落實單位：暨南大學(xué)華僑醫(yī)院,。

 分解任務(wù)及考核要求：

 執(zhí)行國家環(huán)境保護規(guī)定，落實醫(yī)院污染源治理,，醫(yī)院廢棄物處置率達到100％,，醫(yī)院污水處理率和排放達標率達到100％。

 （二十七）落實單位：廣州醫(yī)學(xué)院。

 分解任務(wù)及考核要求：

 執(zhí)行國家環(huán)境保護規(guī)定,，加強對所屬單位及附屬醫(yī)院污染源管理,。附屬一院、附屬二院的醫(yī)療廢棄物處置率要達到100％,，醫(yī)院污水處理率和排放達標率達到100％,。

 （二十八）落實單位：廣州抽水蓄能電站。

 分解任務(wù)及考核要求：

 積極配合從化市政府對抽水蓄能電站森林公園的組織論證調(diào)研工作,，做好抽水蓄能電站上,、下水庫的水源保護工作。

 （二十九）落實單位：廣州發(fā)電廠,。

 分解任務(wù)及考核要求：1997年底前開展5萬ＫＷ機組脫硫工作,，2005年以前全部裝上高效除塵和脫硫裝置，如確無條件,，應(yīng)考慮搬遷,。



 三、廣州市1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量

 考核指標計劃（見附件一）



 四,、1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核計分方法,。（見附件二）



 五、廣州市1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核指標分解（見附件三）

 附件：一,、廣州市1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核指標計

 劃（略）

 二,、1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核計分表（略）

 三、廣州市1996年至2000年城市環(huán)境綜合整治定量考核指標分

 解（略）

 四,、“九五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則（略）