• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第92號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-06
• 【生效日期】1997-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市勞動(dòng)力輸入輸出管理辦法

吉林市勞動(dòng)力輸入輸出管理辦法
 
（1997年3月6日吉林市人民政府令第92號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)勞動(dòng)力輸入輸出的管理,，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力輸入輸出的管理。



 第三條 市勞動(dòng)行政部門是全市勞動(dòng)力輸入輸出工作的管理部門,；縣（市）,、區(qū)勞動(dòng)行政部門按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的勞動(dòng)力輸入輸出管理工作。其職責(zé)是：

 （一）宣傳,、執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）制定勞動(dòng)力輸入輸出計(jì)劃,，對(duì)勞動(dòng)力輸入輸出進(jìn)行宏觀總量調(diào)控,；

 （三）負(fù)責(zé)勞動(dòng)力輸入輸出審批；

 （四）負(fù)責(zé)勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位的資格審查,；

 （五）負(fù)責(zé)勞動(dòng)力輸入輸出招工廣告的審查,；

 （六）依法規(guī)范勞動(dòng)力輸入輸出中的勞動(dòng)關(guān)系，處理勞務(wù)糾紛,；

 （七）對(duì)勞動(dòng)力輸入輸出進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察,。

 勞動(dòng)力輸入輸出日常管理工作由各級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)力輸入輸出管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 各級(jí)工商,、公安,、外貿(mào)等有關(guān)部門按職責(zé)做好勞動(dòng)力輸入輸出的管理工作。



 第四條 對(duì)開展勞動(dòng)力輸入輸出工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)勞動(dòng)行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 勞動(dòng)力輸入





 第五條 勞動(dòng)力輸入是指用人單位招用本市農(nóng)村或本行政區(qū)外的勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱外來勞動(dòng)力）從事務(wù)工活動(dòng),。



 第六條 勞動(dòng)力輸入應(yīng)符合下列條件：

 （一）本地用工來源不足的；

 （二）允許使用外來勞動(dòng)力的崗位和工種,；

 （三）具備向外來勞動(dòng)力提供食宿等生活條件,。



 第七條 用工單位招用外來勞動(dòng)力須持有關(guān)文件,，按下列規(guī)定辦理用工手續(xù)：

 （一）中央、省直屬企業(yè),、駐吉單位和在市工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè),，向市勞動(dòng)行政部門申報(bào)用工計(jì)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn),，方可組織招收,，并辦理《外來人員就業(yè)登記證》；

 （二）縣（市）轄區(qū)內(nèi)的用工單位向所在地勞動(dòng)行政部門申報(bào)用工計(jì)劃,，經(jīng)審查批準(zhǔn),，方可組織招收，并辦理《外來人員就業(yè)登記證》,；

 （三）經(jīng)區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè),，向區(qū)勞動(dòng)行政部門申報(bào)用工計(jì)劃，經(jīng)審核后,，報(bào)市勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),，方可組織招收，并辦理《外來人員就業(yè)登記證》,。



 第八條 外來勞動(dòng)力必須持居民身份證,、婚育證明和《外出人員就業(yè)登記卡》，到市,、縣（市）勞動(dòng)力輸入輸出管理機(jī)構(gòu)辦理求職登記手續(xù),。



 第九條 用人單位必須按規(guī)定向勞動(dòng)行政部門繳納用工管理費(fèi)。



 第十條 用人單位必須與外來勞動(dòng)力依法簽訂勞動(dòng)全同,，并到勞動(dòng)合同鑒證機(jī)關(guān)鑒證,。



 第十一條 用人單位必須按月依據(jù)勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)向外來勞動(dòng)力支付工資，并且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。



 第十二條 用人單位必須對(duì)外來勞動(dòng)力進(jìn)行上崗前的技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)安全,、法制教育。



 第十三條 外來勞動(dòng)力從事特種作業(yè)的,，須持《
特種作業(yè)人員操作證》上崗,；從事技術(shù)工作的須持《職業(yè)資格證書》上崗。



 第十四條 用人單位應(yīng)組織外來勞動(dòng)力到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院進(jìn)行上崗前健康檢查,。對(duì)從事有毒有害作業(yè)的外來勞動(dòng)力應(yīng)定期進(jìn)行職業(yè)性健康檢查,，并建立健康檔案。發(fā)生職業(yè)病的由用人單位按勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十五條 用人單位用工期間發(fā)生外來勞動(dòng)力職業(yè)中毒,、職業(yè)病或傷亡事故，須及時(shí)處置,，并向勞動(dòng)行政部門報(bào)告,，接受有關(guān)部門調(diào)查處理,。




 第三章 勞動(dòng)力輸出





 第十六條 勞動(dòng)力輸出是指具有勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)資格的單位，組織符合一定條件的人員（以下簡(jiǎn)稱外派人員）,，到本行政區(qū)外或境外從事務(wù)工的活動(dòng),。



 第十七條 勞動(dòng)力輸出業(yè)務(wù)必須由具有經(jīng)營(yíng)資格的單位經(jīng)營(yíng)。

 從事向境外進(jìn)行勞動(dòng)力輸出的,，其經(jīng)營(yíng)資格按有關(guān)規(guī)定辦理。境內(nèi)勞動(dòng)力輸出的,，其經(jīng)營(yíng)資格由市勞動(dòng)行政部門審批,；未經(jīng)審批的單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。



 第十八條 下列人員不得作為勞動(dòng)力對(duì)外輸出：

 （一）正在申請(qǐng)移民的,；

 （二）未成年人和在校學(xué)生,；

 （三）屬于本市急需或緊缺的人員；

 （四）國(guó)家規(guī)定的其他人員,。



 第十九條 在勞動(dòng)力輸出的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得有以下行為：

 （一）輸出或介紹女性從事法律,、法規(guī)禁止的職業(yè)；

 （二）以暴力脅迫或欺騙等手段進(jìn)行勞動(dòng)力輸出活動(dòng),；

 （三）其他侵犯勞務(wù)人員及其所在單位合法權(quán)益的行為,。



 第二十條 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位招收到境外從事勞務(wù)的人員，必須到市,、縣（市）勞動(dòng)力輸入輸出管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù),；

 公民個(gè)人到本行政區(qū)外務(wù)工的，須到所在地的市,、縣（市）勞動(dòng)力輸入輸出管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十一條 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位須與外派人員簽訂勞務(wù)合同。勞務(wù)合同應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒證或公證,。



 第二十二條 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位在成建制輸出勞務(wù)人員時(shí),，應(yīng)派出相應(yīng)的管理人員或指定人員管理。



 第二十三條 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)為外派人員辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn),。外派人員在工作期間合法權(quán)益受到侵害時(shí)，勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)出面維護(hù)外派人員的合法權(quán)益,。



 第二十四條 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位向勞務(wù)人員收取的管理費(fèi)不得超過勞動(dòng)合同規(guī)定的基本工資總額的15％,。



 第二十五條 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位可以向派往境外的勞務(wù)人員收取部分抵押金。抵押金數(shù)額最多不得超過勞動(dòng)合同規(guī)定工資總額的25％,；勞務(wù)人員回國(guó)后,，勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位必須在三十日內(nèi)退還抵押金，并按國(guó)內(nèi)同期銀行活期利率支付抵押金利息,。

 勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位不得向在境內(nèi)務(wù)工的勞務(wù)人員收取抵押金,。



 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法的,，由勞動(dòng)行政部門或有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第七條,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行招工的，限期補(bǔ)辦手續(xù)或責(zé)令立即清退,，并對(duì)用人單位按招用人數(shù)處以每人200元的罰款,。

 （二）違反第八條規(guī)定，未履行求職登記手續(xù)進(jìn)行求職的,，責(zé)令解除勞動(dòng)關(guān)系,，并處以50元至200元的罰款。

 （三）違反第九條規(guī)定,，未按規(guī)定繳納管理費(fèi)的,，按日加5％的滯納金，并限期繳納全部欠繳的管理費(fèi),。

 （四）違反第十一條,、第十二條、第十五條,、第十八條,、第十九條第（三）項(xiàng)、第二十一條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定支付工資,，未對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行崗前培訓(xùn),，外來勞動(dòng)力未持證上崗的，責(zé)令立即改正,，并處以用人單位或勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)單位500元至1000元的罰款,。

 （五）違反第十七條、第二十條規(guī)定,，不具有勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)資格或未按規(guī)定辦理審批手續(xù),，即從事勞動(dòng)力輸出經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，責(zé)令立即停止,，退回全部抵押金及其所有費(fèi)用,，并處以5000元至10000元的罰款。

 （六）違反第十九條第（一）,、第（二）項(xiàng)規(guī)定的處以3000元至5000元的罰款,。

 （七）違反第二十四條、第二十五條規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)或抵押金的,，責(zé)令退回多收的部分,，并處以3000元至5000元的罰款。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由勞動(dòng)行政部門組織實(shí)施,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九0年發(fā)布的《吉林市農(nóng)村外來勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工暫行管理辦法》（吉林市人民政府令第二十五號(hào)）廢止,。