• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第131號
• 【發(fā)布日期】1997-11-25
• 【生效日期】1997-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第131號）
 《湖北省行政處罰聽證規(guī)則》已經(jīng)1997年9月3日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長 蔣祝平

 一九九七年十一月二十五日



 湖北省行政處罰聽證規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序,，保證本省行政機(jī)關(guān)正確實施行政處罰，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》制定本規(guī)則。



 第二條 本省各級行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織,，下同）對公民,、法人或者其它組織（以下簡稱當(dāng)事人）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰之前,，當(dāng)事人申請聽證的，適用本規(guī)則,。

 本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”的具體標(biāo)準(zhǔn)為：對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款,；對經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上,、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款,。國務(wù)院部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定,。



 第三條 聽證程序遵循公正,、公開和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。




 第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員





 第四條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織,，具體實施工作由其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，由其承擔(dān)法制工作任務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),。



 第五條 聽證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員主持,。



 第六條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時間、地點和方式,；

 （二）決定聽證的中止或者終結(jié),；

 （三）將有關(guān)通知按時送達(dá)聽證參加人；

 （四）就案件的事實,、擬作出行政處罰的理由和依據(jù)詢問聽證參加人,；

 （五）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

 （六）維持聽證秩序,，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止,；

 （七）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見,。



 第七條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，可以指定一至兩名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證,。

 聽證設(shè)書記員一名,，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù),。



 第八條 聽證主持人,、聽證員、書記員是下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的,；

 （二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

 （三）與本案的處理結(jié)果有其它直接利害關(guān)系的,。

 聽證主持人是否回避,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員,、書記員是否回避,，由聽證主持人決定。




 第三章 聽證參加人





 第九條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人,、案件調(diào)查人員,、證人、證據(jù)鑒定人,、翻譯人員,。



 第十條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到指定地點出席聽證,，遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證主持人的詢問,。



 第十一條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）認(rèn)為聽證主持人,、聽證員、書記員是本規(guī)則第八條所列人員之一的,，可以申請其回避,；

 （二）可以委托一至兩人作為代理人參加聽證，并應(yīng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)出具授權(quán)委托書,，明確代理人權(quán)限,；

 （三）對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯,，如實回答主持人的提問,；

 （四）對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù),；

 （五）遵守聽證會場紀(jì)律,，服從聽證主持人指揮。



 第十二條 在聽證過程中,，案調(diào)查人員應(yīng)提出當(dāng)事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證,。




 第四章 聽證的告知,、申請和受理





 第十三條 行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

 聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）當(dāng)事人的違法事實,、擬進(jìn)行行政處罰的種類、理由,、依據(jù),；

 （三）告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利；

 （四）告知申請聽證的期限和聽證組織機(jī)關(guān),。

 聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章,。

 聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá),。



 第十四條 當(dāng)事人申請聽證的,，可以在告知書的送達(dá)
回執(zhí)上簽署意見，也可以在收到聽證告知書之日起三日內(nèi),，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證申請,。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證申請的,，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者逾期未申請聽證的,，不得對本案再次申請聽證,。



 第十五條 當(dāng)事人申請聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,。

 當(dāng)事人申請聽證超過期限或者不符合聽證條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請之日起三日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。




 第五章 聽證的舉行





 第十六條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請之日起兩日內(nèi)確定舉行聽證的時間,、地點和方式，并在聽證舉行的七日前,，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人,，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)
回執(zhí)上簽字。

 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）舉行聽證的時間,、地點和方式；

 （三）聽證人員的姓名,；

 （四）在當(dāng)事人有權(quán)申請回避,；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項,。

 聽證通知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章,。



 第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),。聽證主持人介紹主持人,、聽證員和書記員，詢問核實聽證參加人的身份,，宣布聽證開始,；

 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù),、處罰依據(jù)以及行政處罰建議,；

 （三）當(dāng)事人就案件的事實進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù),；

 （四）當(dāng)事人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證和辨論,；

 （五）聽取當(dāng)事人的最后陳述；

 （六）聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章,。聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。



 第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的；

 （三）在聽證過程中,，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；

 （四）其他需要中止聽證的情形。

 中止聽證的情形消除后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證,。



 第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡,、解散滿三個月后,，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由,，不參加聽證,，也不委托代理人參加聽證的；

 （三）聽證進(jìn)行中,，當(dāng)事人主動要求終止聽證的,；

 （四）其他需要終止聽證的情形。



 第二十條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄,，依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定作出具體決定,。



 第二十一條 聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟以及請求國家賠償?shù)葯?quán)利的行使,。




 第六章 附則



 第二十二條 組織聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備以及其他便利條件,。聽證經(jīng)費在辦案經(jīng)費中列支,，不得向當(dāng)事人收取聽證費用,。



 第二十三條 本規(guī)則中的時限,，遇法定節(jié)假日順延。



 第二十四條 適用聽證程序的行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十五條 國務(wù)院部門規(guī)定有聽證規(guī)則的，從其規(guī)定,。



 第二十六條 地區(qū)行政公署代表省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)實施的聽證工作,，適用本規(guī)則。



 第二十七條 本規(guī)則應(yīng)用中的具體問題,，由湖北省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本規(guī)則自公布之日起施行,。