• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-07
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市森林防火管理辦法

 廈門市森林防火管理辦法
 
（1997年3月7日廈門市人民政府令第55號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，鞏固綠化成果,，保護(hù)森林資源,，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
森林防火條例》及其它有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市森林,、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。



 第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主,、積極消滅”的方針,。



 第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,、檢查和監(jiān)督,。



 第五條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。

 在森林防火工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 森林防火組織





 第六條 廈門市設(shè)森林防火指揮部，負(fù)責(zé)檢查,、監(jiān)督,、組織,、協(xié)調(diào)全市森林防火工作,。



 第七條 廈門島內(nèi)設(shè)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)開元區(qū),、思明區(qū)、湖里區(qū),、鼓浪嶼區(qū)的森林防火工作,。

 同安縣、集美區(qū),、杏林區(qū)設(shè)森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

 鎮(zhèn)人民政府,、林場(chǎng),、農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)、場(chǎng)）及風(fēng)景園林區(qū)域設(shè)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn),、場(chǎng)、區(qū)域的森林防火工作,。



 第八條 市,、縣（區(qū)）森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,，配備專職干部,，負(fù)責(zé)日常工作。

 市,、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門,；廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市園林行政主管部門，并由市園林行政主管部門負(fù)責(zé)防火,。

 鎮(zhèn),、場(chǎng)、風(fēng)景園林區(qū)域森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組配備專職人員,，負(fù)責(zé)日常工作,。



 第九條 市、縣（區(qū)）森林防火指揮部,、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行森林防火法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）開展森林防火宣傳教育,，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)；

 （三）編制森林防火設(shè)施的規(guī)劃,，安排森林防火經(jīng)費(fèi)和檢查督促使用效果,；

 （四）組織落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制,，制定檢查考核評(píng)比辦法，開展評(píng)比表彰活動(dòng),；

 （五）組織森林防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患；

 （六）負(fù)責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故的預(yù)案,，組織實(shí)施和指揮撲救森林火災(zāi)；

 （七）協(xié)調(diào)解決各部門,、各單位之間有關(guān)森林防火管理的重大問題,；

 （八）其他職責(zé),。



 第十條 鎮(zhèn)、場(chǎng),、風(fēng)景園林區(qū)域森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

 （一）組織制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約,；

 （二）組織建立巡山護(hù)林隊(duì)伍；

 （三）開展森林防火聯(lián)防活動(dòng),，建立義務(wù)撲火隊(duì)；

 （四）制定并實(shí)施本轄區(qū)森林防火撲救預(yù)案,，組織撲救森林火災(zāi),，協(xié)助調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。



 第十一條 鎮(zhèn),、場(chǎng)、風(fēng)景園林區(qū)域按林地面積每200公頃至300公頃配備一名專職或兼職護(hù)林員,。

 對(duì)護(hù)林員實(shí)行定人,、定地段,、定責(zé)任,、定報(bào)酬,、定獎(jiǎng)懲的責(zé)任制管理,。



 第十二條 護(hù)林員在森林防火工作中的職責(zé)是：

 （一）巡山護(hù)林,，制止違章用火，管理野外用火,；

 （二）進(jìn)行森林防火宣傳教育,，通報(bào)火險(xiǎn)等級(jí),；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，立即報(bào)告,，并組織撲救,；

 （四）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件,。



 第十三條 行政區(qū)域交界毗連林區(qū)的人民政府應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防組織,，共同做好森林防火工作。




 第三章 森林火災(zāi)預(yù)防





 第十四條 在林區(qū)或山邊林緣,，禁止下列行為：

 （一）吸煙等隨意用火；

 （二）使用槍械狩獵,；

 （三）野炊、燒雜燒草,、燒火取暖、燒山驅(qū)獸,、火把照明和迷信用火等違章用火,。



 第十五條 在林區(qū)燒荒,、燒灰積肥,、煉山造林（果）等生產(chǎn)性用火，必須報(bào)縣（區(qū)）森林防火指揮部或廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，領(lǐng)取野外用火許可證,。在用火前應(yīng)開好15米以上防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火器械,，按照許可證規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍用火?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人員在作業(yè)結(jié)束后,，檢查確認(rèn)無(wú)余火的，方能撤離,。



 第十六條 在林區(qū)進(jìn)行爆破、勘察,、施工,、開采礦石等活動(dòng)，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批后報(bào)縣（區(qū)）森林防火指揮部或廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。

 在林區(qū),、林緣施工、作業(yè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)與鎮(zhèn),、場(chǎng)、園林部門簽定森林防火責(zé)任書,，制定防火措施,，確保林區(qū)安全。



 第十七條 每年的十月一日到翌年的四月十五日為本市森林重點(diǎn)防火期,。

 森林重點(diǎn)防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)進(jìn)行火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),，對(duì)三級(jí)以上（含三級(jí)）火險(xiǎn)等級(jí)天氣,，應(yīng)通過(guò)廣播、電視,、報(bào)紙公開發(fā)布。



 第十八條 森林重點(diǎn)防火期內(nèi),，在四級(jí)以上（含四級(jí)）高火險(xiǎn)天氣,，縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際需要,，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū),，規(guī)定戒嚴(yán)期,，發(fā)布戒嚴(yán)令,，并組織公安,、林業(yè)、園林等部門對(duì)森林防火戒嚴(yán)區(qū)進(jìn)行管制，禁止攜帶火種進(jìn)入和一切野外用火,。



 第十九條 未成年人,、癡呆瘋病人等無(wú)民事行為能力人,、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,，防止未成年人,、癡呆瘋病人等造成森林火災(zāi)。



 第二十條 在林區(qū),、林緣參觀旅游的單位和個(gè)人必須遵守森林防火規(guī)定,，接受管理,。



 第二十一條 駐林區(qū)單位應(yīng)實(shí)行森林防火責(zé)任制,。



 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，根據(jù)需要設(shè)置火情了望臺(tái)（哨）,，在林區(qū)、林緣開設(shè)防火隔離帶,、營(yíng)造生物防火林帶,，建立森林防火通訊網(wǎng)，配備森林消防器械,。



 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)將森林防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算,。




 第四章 森林火災(zāi)撲救





 第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政部門,、森林防火組織或消防部門,，并及時(shí)進(jìn)行撲救,。



 第二十五條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鸾M織統(tǒng)一組織和指揮,。森林防火指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)配合，支援滅火救災(zāi),。



 第二十六條 接到撲火命令的單位和個(gè)人必須迅速趕赴指定地點(diǎn),，聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮，進(jìn)行撲救,?；馂?zāi)未撲滅之前不得撤離火場(chǎng)；火災(zāi)撲滅后,，應(yīng)留有足夠人員監(jiān)守火場(chǎng),，進(jìn)行全面檢查，防止復(fù)燃,。

 撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦、兒童和老年人參加,。



 第二十七條 撲火中急需的物資,、設(shè)備、運(yùn)輸工具和撲救人員食品,，由森林防火指揮部,、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織供應(yīng)和配備。



 第二十八條 縣（區(qū)）森林防火指揮部,、島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)告市森林防火指揮部：

 （一）起火地區(qū)屬縣,、區(qū)交界處，需要鄰縣區(qū)做應(yīng)急準(zhǔn)備或采取行動(dòng)的,；

 （二）受害森林面積超過(guò)10公頃的,；

 （三）造成一人以上重傷或死亡的火災(zāi)；

 （四）威脅居民和重要設(shè)施安全的火災(zāi),；

 （五）國(guó)有林場(chǎng),、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生的火災(zāi),。



 第二十九條 撲火期間的撲救費(fèi)用和開支,，應(yīng)由肇事單位或個(gè)人支付；火因不清的,，由火災(zāi)發(fā)生地所屬單位支付,。



 第三十條 對(duì)撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲人員,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理,。



 第三十一條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓?、林業(yè),、園林等部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查火災(zāi)案情,，依法追究肇事責(zé)任。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第三十二條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）執(zhí)行森林防火法律,、法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)措施得力,，在行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi),，連續(xù)兩年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；

 （二）撲救森林火災(zāi)中成績(jī)顯著的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)肇事者有功的,；

 （四）在查處森林火災(zāi)案件中有突出貢獻(xiàn)的；

 （五）其他在森林防火工作中成績(jī)顯著的,。



 第三十三條 違反本辦法第十四條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)及第十八條規(guī)定, 尚未造成損失的,責(zé)令改正,處以警告或50元的罰款。



 第三十四條 違反本辦法第十四條第三項(xiàng),、第十五條,、第十六條規(guī)定，尚未造成損失的,，責(zé)令改正,，可處以500元以上1000元以下罰款。



 第三十五條 在風(fēng)景林地,、防護(hù)綠地野炊燒烤,、狩獵、擅自用火的,，按照《廈門市城市園林綠化條例》規(guī)定處罰,。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，引起森林火災(zāi)的,，應(yīng)責(zé)令限期更新造林,，賠償損失。對(duì)尚未造成重大損失的,，可并處以300元以上500元以下的罰款,；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和園林行政主管部門按各自管理權(quán)限作出決定,。



 第三十八條 森林防火組織和有關(guān)管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （一）工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生,、蔓延,，造成損失的；

 （二）對(duì)撲救森林火災(zāi)組織不力,，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或重大傷亡事故的,；

 （三）拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級(jí)有關(guān)指示、通知,，造成損失的,；

 （四）虛報(bào)、瞞報(bào)森林火災(zāi)災(zāi)情的,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法自1997年4月1日起施行,。