• 【發(fā)布單位】82603
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法

甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法
 為加強我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，確保江河防洪安全,，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》和水利部,、國家計委頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)頒發(fā)《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》,，望各地遵照執(zhí)行。



 第一條 為加強我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理,，確保防洪安全,，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》和水利部,、國家計委頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》,，結(jié)合我省實際，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域河道（包括河灘地,、湖泊、水庫,、人工水道,、洪道）管理范圍內(nèi)新建、擴建,、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）,、防治水害,、整治河道的各類工程，跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線,、取水口、排污口等建筑物,，廠房,、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）,。

 各級河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標準》（甘肅省地方標準ＤＢ62／446－－1995）確定,。




 一、審查權(quán)限





 第三條 我省河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目,，必須按照管理權(quán)限,，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。審查權(quán)限劃分為：

 （一）黃河干流及湟水,、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目,，由省河道主管機關(guān)提出意見,，報水利部黃河水利委員會審查。除大中型建設(shè)項目外的其他項目,，由所在地,、市河道主管機關(guān)負責審查，并報省河道主管機關(guān)核查,。

 （二）黃河一級支流（除湟水,、大通河、渭河,、涇河外）白龍江,、西漢水干流主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，由所在地（州,、市）河道主管機關(guān)提出意見,，報省河道主管機關(guān)審查。

 主要河段是指城鎮(zhèn)河段,，由保護國家重點工程,、重點建筑物和大片農(nóng)田的河段（下同）。具體范圍由各級河道主管部門負責劃定,，并報省河道主管部門備案,。

 （三）石羊河、黑河,、疏勒河三條內(nèi)陸河及討賴河干流主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目,，由所在地、市河道主管機關(guān)提出意見,，報省水行政主管部門派出的流域管理機構(gòu)審查,，并抄報省河道主管機關(guān)備案,；未設(shè)流域管理機構(gòu)的，由省河道主管機關(guān)審查,。

 （四）地（州,、市）邊界河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由建設(shè)單位與兩地協(xié)商提出意見,，上報省河道主管機關(guān)審查,。

 （五）在大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，由水庫主管部門提出意見并經(jīng)所在地（州,、市）河道主管機關(guān)提出初審意見后上報省河道主管機關(guān)審查,。

 （六）除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目審查權(quán)限外，其它河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目,，由地,、縣河道主管機關(guān)根據(jù)河道管理權(quán)限實施分級管理。地,、縣河道主管機關(guān)在發(fā)放建設(shè)項目審查同意書時,，須抄報省河道主管機關(guān)備案。




 二,、項目審查





 第四條 建設(shè)單位編制建設(shè)項目立項文件時,，必須按照規(guī)定的審查權(quán)限，向河道主管機關(guān)提出申請,。申請時應(yīng)提供以下文件：

 （一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書,；

 （二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

 （三）建設(shè)項目占用河道范圍范圍內(nèi)土地,、工程設(shè)施情況,；

 （四）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與處理方案；

 （五）說明建設(shè)項目對河勢變化,、防洪工程安全,、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施,。

 對防洪安全有重大影響的建設(shè)項目,，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。



 第五條 河道主管機關(guān)接到申請后,，應(yīng)及時進行審查，審查的主要內(nèi)容為：（一）是否符合流域綜合規(guī)劃和城市,、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,，對規(guī)劃實施有何影響；（二）是否符合國家規(guī)定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求,；（三）對河勢穩(wěn)定,、水流形態(tài),、水制、沖淤變化有無不利影響,；（四）是否妨礙行洪,、航運、降低河道泄洪能力,；（五）對堤防,、護岸和其它水工程安全的影響；（六）是否妨礙防汛搶險,；（七）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施是否適當,；（八）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（九）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議,。



 第六條 各級河道主管機關(guān),，在對建設(shè)項目審查時，必須進行現(xiàn)場勘察及技術(shù)論證,。對大中型建設(shè)項目的審查,，必須有2名以上從事水利管理工作，并具有高級職稱的專家參加,。



 第七條 河道主管機關(guān)在接到申請書之日起,，60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的,，填發(fā)《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查同意書》,，并報送上級河道主管機關(guān)和建設(shè)單位的上級主管部門備案。

 建設(shè)單位在報送項目立項文件時,，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書,，否則計劃主管部門不予審批。



 第八條 河道主管機關(guān)對建設(shè)項目進行審查后,，作出不同意建設(shè)的決定,，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)在批復文件中說明理由和依據(jù),。建設(shè)單位持有異議的,，可在接到批復之日起30日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上級河道主管機關(guān)提出復議申請，由被申請復議機關(guān)會同原審查部門進行復議后提出最終審查意見,。



 第九條 在建設(shè)項目審查過程中,，需補做的勘察、試驗,、技術(shù)評價等工作,，其費用由建設(shè)單位承擔。



 第十條 建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點等作較大變動,，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。




 三,、施工監(jiān)督





 第十一條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工實行許可證制度,。建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排,、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內(nèi)土地情況,，報送負責建設(shè)項目審查的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核單位同意后發(fā)給《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》,，建設(shè)單位方可辦理開發(fā)手續(xù),。



 第十二條 因建設(shè)項目的修建，占用,、損壞河道管理范圍內(nèi)灘地,、工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予賠償,；對降低工程效益及防洪標準的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或按照河道主管部門要求采取補救措施。

 施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由建設(shè)單位承擔,，必須確保防洪安全,。



 第十三條 建設(shè)項目施工期間，河道主管機關(guān)應(yīng)對該建設(shè)項目是否符合審查同意書要求進行檢查,，被檢查單位應(yīng)如實提供有關(guān)情況,。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時提出意見,，建設(shè)單位必須執(zhí)行,；遇重大問題，應(yīng)報上一級河道主管機關(guān),，并抄送建設(shè)單位的主管部門,。



 第十四條 經(jīng)批準施工的建設(shè)項目，在施工中,，如有變動,，應(yīng)及時征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì),、規(guī)模,、地點等方面作較大變動時，建設(shè)單位應(yīng)到原河道審查機關(guān)重新履行審查手續(xù),。




 四,、啟用與檢查





 第十五條 建設(shè)項目竣工后,，為保證現(xiàn)場清理干凈和河道安全暢通,，施工單位在開工前,，應(yīng)按清理現(xiàn)場的工作量向發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機關(guān)預交現(xiàn)場清理保證金。建設(shè)項目竣工后現(xiàn)場清理完畢,，經(jīng)驗收合格,，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現(xiàn)場清理費用,。



 第十六條 建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收30日前，將有關(guān)竣工資料報送填發(fā)審查同意書的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門,，須經(jīng)檢驗合格方可啟用,。



 第十七條 河道主管機關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的,，應(yīng)提出限期改建的意見,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從河道主管機關(guān)的安全管理。



 第十八條 對未按本辦法規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目的,，各級河道主管機關(guān)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)責令其停建,，限期拆除或采取其它補救措施，并可予以處罰,。




 五,、附則



 第十九條 各地（州、市）水行政主管部門可會同同級計劃主管部門按本辦法規(guī)定,，結(jié)合各地實際制定實施細則,，并報省水行政主管部門備案。



 第二十條 甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書,、審查同意書,、施工許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。



 第二十一條 本辦法由省水利廳負責解釋,。



 第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理規(guī)定均以本辦法為準。



 甘肅省水利廳 甘肅省計劃委員會

 1997年4月1日