• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1997]020號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-02
• 【生效日期】1997-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于在 全省建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度的通知

湖北省人民政府關(guān)于在
 全省建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度的通知
 
（1997年4月2日鄂政發(fā)〔1997〕020號(hào)）
咸寧地區(qū)行政公署,， 各市、 州,、 縣人民政府,， 省政府各部門：

 改革開放以來(lái)，我省城市人口生活水平有了很大提高,。但是,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程中，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，虧損增加,，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和下崗,、失業(yè)人員增多,。同時(shí)，由于物價(jià)上漲,、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，原來(lái)的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象生活仍很困難,。這些問題直接影響了改革的深入和社會(huì)的穩(wěn)定。妥善解決城市貧困人口的基本生活,，是當(dāng)前我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大問題,。為此，省政府決定在全省逐步建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度的緊迫感和責(zé)任感,。

 城市居民最低生活保障制度是國(guó)家為救濟(jì)難以維持基本生活需要的城市居民而制定的社會(huì)救濟(jì)制度,，是城市社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度,，是切實(shí)保障城市居民基本生活權(quán)益的重要措施,，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)于完善社會(huì)保障體系,、深化企業(yè)改革,、促進(jìn)城市的社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。我省城市居民最低生活保障制度確定的總體目標(biāo)為：武漢市要在試行基礎(chǔ)上繼續(xù)完善,；地級(jí)市和省直管市要在今年7月1日開始實(shí)施,；縣級(jí)市今年年底前實(shí)施，貧困地區(qū)的縣級(jí)市要在1998年上半年實(shí)施,；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣要積極創(chuàng)造條件,，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)實(shí)施。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度的重要性,、緊迫性和艱巨性,，把這項(xiàng)工作作為事關(guān)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的重大政治任務(wù)和當(dāng)前重點(diǎn)工作,，精心設(shè)計(jì)，緊急部署,，抓好落實(shí),，務(wù)必抓出成效。



 二,、科學(xué)測(cè)算,，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象。

 各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平,、居民實(shí)際生活水平等因素,，按照保障群眾基本生活需要的原則，測(cè)算出居民生活最低消費(fèi)金額,，據(jù)此確定本地城市居民最低生活保障線,。制定最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜,，量力而行，注意與同類型地區(qū)相銜接,，差距不能過大,，不搞攀比。保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人均收入水平和消費(fèi)水平的變化以及物價(jià)上漲等,，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

 在建立最低生活保障制度的城市中,，凡具有城市正式戶口,、家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障線的居民，均應(yīng)列為保障對(duì)象,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 三、分級(jí)負(fù)責(zé),，落實(shí)保障資金,。

 城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)確定后，由當(dāng)?shù)卣紝?shí)施辦法,，并報(bào)上一級(jí)政府和民政,、財(cái)政部門備案。所需保障資金按照財(cái)政分灶吃飯,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)財(cái)政或市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列入預(yù)算,、共同承擔(dān)。對(duì)困難地區(qū)省財(cái)政視情況給予補(bǔ)貼,。最低生活保障經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理,，各級(jí)財(cái)政部門按照年度計(jì)劃，按月于每月初撥給民政部門,，由民政部門按月發(fā)放到戶,，補(bǔ)足其低于最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的部分。



 四,、制定,、落實(shí)相關(guān)配套措施和優(yōu)惠政策，為盡快建立城市居民最低生活保障制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 各地和有關(guān)部門要制定,、完善、落實(shí)有關(guān)配套措施,，如加快建立健全城市失業(yè),、養(yǎng)老,、工傷、醫(yī)療,、生育等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,；實(shí)施最低工資制度；抓好再就業(yè)工程,，加強(qiáng)失業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，提高再就業(yè)比例，減少社會(huì)救濟(jì)的人數(shù),。要制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,，使救濟(jì)對(duì)象在糧油補(bǔ)助、學(xué)雜費(fèi),、房租,、水電費(fèi)、煤氣,、取暖費(fèi),、市內(nèi)公共交通費(fèi)、公園門票費(fèi),、醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi)等方面享受一系列的減免或優(yōu)惠，減輕社會(huì)救助工作的壓力,。要組織,、鼓勵(lì)救濟(jì)對(duì)象開展生產(chǎn)自救，改善生活條件,，使救濟(jì)對(duì)象盡快擺脫貧困,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，確保城市居民最低生活保障制度的順利實(shí)施。

 建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度必須堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管,、部門配合”的工作原則。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，省政府成立了實(shí)施城市居民最低生活保障制度領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳。各級(jí)政府也要根據(jù)情況設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，協(xié)調(diào)解決工作中的難題和實(shí)際問題,。各級(jí)體改委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、教委,、財(cái)政、勞動(dòng),、衛(wèi)生,、糧食、城建,、工商,、稅務(wù)、供電,、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門，要按照各自的職責(zé),，密切配合,，共同做好政策宣傳、調(diào)查摸底,、相關(guān)政策督促落實(shí)等工作,。民政部門作為實(shí)施城市居民最低生活保障制度的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用,，精心組織,，周密安排，建章立制,，嚴(yán)格政策,，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化管理,，做好建立和實(shí)施制度各環(huán)節(jié)的工作,，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。



 湖北省實(shí)施城市居民

 最低生活保障制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長(zhǎng)：蘇曉云 副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：高文嬌 省政府副秘書長(zhǎng)

 張牢生 省民政廳廳長(zhǎng)

 周順民 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

 成 員：

 黃國(guó)安 省計(jì)委副主任

 尹漢寧 省體改委副主任

 胡永繼 省經(jīng)貿(mào)委副主任

 尚保建 省教委委員

 陳正森 省民政廳副廳長(zhǎng)

 楊文斌 省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)

 李 濤 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

 肖旭明 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

 徐 新 省工商局副局長(zhǎng)

 韓學(xué)仲 省電力局副局長(zhǎng)

 李傳鵬 省糧食局副局長(zhǎng)

 胡道新 省國(guó)稅局副局長(zhǎng)

 毛鳳藻 省地稅局總經(jīng)濟(jì)師

 韓德潤(rùn) 省物價(jià)局副局長(zhǎng)

 但建南 省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

 黃國(guó)慶 省總工會(huì)副主席

 辦公室主任：陳正森（兼）