• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1997]020號
• 【發(fā)布日期】1997-04-02
• 【生效日期】1997-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于在 全省建立和實施城市居民最低生活保障制度的通知

湖北省人民政府關(guān)于在
 全省建立和實施城市居民最低生活保障制度的通知
 
（1997年4月2日鄂政發(fā)〔1997〕020號）
咸寧地區(qū)行政公署， 各市、 州,、 縣人民政府,， 省政府各部門：

 改革開放以來，我省城市人口生活水平有了很大提高,。但是,，在推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，虧損增加,，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和下崗,、失業(yè)人員增多,。同時，由于物價上漲,、救濟標(biāo)準(zhǔn)偏低,，原來的社會救濟對象生活仍很困難。這些問題直接影響了改革的深入和社會的穩(wěn)定,。妥善解決城市貧困人口的基本生活,，是當(dāng)前我省社會和經(jīng)濟發(fā)展中的一個重大問題。為此,，省政府決定在全省逐步建立和實施城市居民最低生活保障制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、提高認(rèn)識,，增強建立和實施城市居民最低生活保障制度的緊迫感和責(zé)任感,。

 城市居民最低生活保障制度是國家為救濟難以維持基本生活需要的城市居民而制定的社會救濟制度，是城市社會保障體系的一項基礎(chǔ)性工程,。建立和實施城市居民最低生活保障制度,，是切實保障城市居民基本生活權(quán)益的重要措施，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,，對于完善社會保障體系,、深化企業(yè)改革、促進城市的社會穩(wěn)定都具有重要意義,。我省城市居民最低生活保障制度確定的總體目標(biāo)為：武漢市要在試行基礎(chǔ)上繼續(xù)完善,；地級市和省直管市要在今年7月1日開始實施；縣級市今年年底前實施,，貧困地區(qū)的縣級市要在1998年上半年實施,；經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣要積極創(chuàng)造條件，力爭在近兩年內(nèi)實施,。各級政府要充分認(rèn)識建立和實施城市居民最低生活保障制度的重要性,、緊迫性和艱巨性,，把這項工作作為事關(guān)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的重大政治任務(wù)和當(dāng)前重點工作,，精心設(shè)計，緊急部署,，抓好落實,，務(wù)必抓出成效。



 二,、科學(xué)測算,，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)和保障對象,。

 各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平,、居民實際生活水平等因素，按照保障群眾基本生活需要的原則,，測算出居民生活最低消費金額,，據(jù)此確定本地城市居民最低生活保障線。制定最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜,，量力而行,，注意與同類型地區(qū)相銜接，差距不能過大,，不搞攀比,。保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟發(fā)展、人均收入水平和消費水平的變化以及物價上漲等,，適時進行調(diào)整,。

 在建立最低生活保障制度的城市中，凡具有城市正式戶口,、家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障線的居民,，均應(yīng)列為保障對象，實行動態(tài)管理,。



 三,、分級負(fù)責(zé)，落實保障資金,。

 城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)確定后,，由當(dāng)?shù)卣紝嵤┺k法，并報上一級政府和民政,、財政部門備案,。所需保障資金按照財政分灶吃飯、分級負(fù)責(zé)的原則,，由當(dāng)?shù)厥屑壺斦蚴?、區(qū)兩級財政列入預(yù)算,、共同承擔(dān)。對困難地區(qū)省財政視情況給予補貼,。最低生活保障經(jīng)費實行財政預(yù)算內(nèi)管理,，各級財政部門按照年度計劃，按月于每月初撥給民政部門,，由民政部門按月發(fā)放到戶,，補足其低于最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的部分。



 四,、制定,、落實相關(guān)配套措施和優(yōu)惠政策，為盡快建立城市居民最低生活保障制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 各地和有關(guān)部門要制定,、完善、落實有關(guān)配套措施,，如加快建立健全城市失業(yè),、養(yǎng)老、工傷,、醫(yī)療,、生育等項社會保險制度；實施最低工資制度,；抓好再就業(yè)工程,，加強失業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高再就業(yè)比例,，減少社會救濟的人數(shù),。要制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，使救濟對象在糧油補助,、學(xué)雜費,、房租、水電費,、煤氣,、取暖費、市內(nèi)公共交通費,、公園門票費,、醫(yī)療費、喪葬費等方面享受一系列的減免或優(yōu)惠,，減輕社會救助工作的壓力,。要組織、鼓勵救濟對象開展生產(chǎn)自救,，改善生活條件,，使救濟對象盡快擺脫貧困,。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，確保城市居民最低生活保障制度的順利實施。

 建立和實施城市居民最低生活保障制度必須堅持“政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管,、部門配合”的工作原則。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，省政府成立了實施城市居民最低生活保障制度領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳。各級政府也要根據(jù)情況設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，協(xié)調(diào)解決工作中的難題和實際問題,。各級體改委、計委,、經(jīng)貿(mào)委,、教委,、財政,、勞動、衛(wèi)生,、糧食,、城建、工商,、稅務(wù),、供電、統(tǒng)計,、物價等部門,，要按照各自的職責(zé)，密切配合,，共同做好政策宣傳,、調(diào)查摸底、相關(guān)政策督促落實等工作,。民政部門作為實施城市居民最低生活保障制度的主管部門,，要充分發(fā)揮職能作用，精心組織,，周密安排,，建章立制，嚴(yán)格政策,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，強化管理,，做好建立和實施制度各環(huán)節(jié)的工作，并在實踐中不斷總結(jié)和完善,。



 湖北省實施城市居民

 最低生活保障制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長：蘇曉云 副省長

 副組長：高文嬌 省政府副秘書長

 張牢生 省民政廳廳長

 周順民 省財政廳副廳長

 成 員：

 黃國安 省計委副主任

 尹漢寧 省體改委副主任

 胡永繼 省經(jīng)貿(mào)委副主任

 尚保建 省教委委員

 陳正森 省民政廳副廳長

 楊文斌 省勞動廳副廳長

 李 濤 省衛(wèi)生廳副廳長

 肖旭明 省建設(shè)廳副廳長

 徐 新 省工商局副局長

 韓學(xué)仲 省電力局副局長

 李傳鵬 省糧食局副局長

 胡道新 省國稅局副局長

 毛鳳藻 省地稅局總經(jīng)濟師

 韓德潤 省物價局副局長

 但建南 省統(tǒng)計局調(diào)查隊隊長

 黃國慶 省總工會副主席

 辦公室主任：陳正森（兼）