• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1997]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-04
• 【生效日期】1997-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)下放1982年工業(yè)調(diào)整時(shí) 上收企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)下放1982年工業(yè)調(diào)整時(shí)
 上收企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)
（試行）的通知
 （重府發(fā)〔1997〕53號(hào)一九九七年四月四日）
 現(xiàn)將《重慶市下放1982年工業(yè)調(diào)整時(shí)上收企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 重慶市下放1982年工業(yè)調(diào)整時(shí)上收企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）



 為落實(shí)《中共重慶市委,、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步下放權(quán)力加快區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》（渝委發(fā)〔1997〕1號(hào)文）中“凡1982年全市進(jìn)行工業(yè)調(diào)整時(shí)上收的企業(yè)原則上不放給區(qū)市縣”的精神,，現(xiàn)就下放1982年工業(yè)調(diào)整時(shí)上收企業(yè)的有關(guān)事宜提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好企業(yè)下放工作

 （一）企業(yè)下放不是簡(jiǎn)單的行政隸屬關(guān)系的劃轉(zhuǎn),，而是深化企業(yè)改革,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和重組的重大舉措,，最終要把這批小企業(yè)推向市場(chǎng)。這樣,，既有利于擴(kuò)大區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)總量,，又有利于市里集中力量抓大扶優(yōu)，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,。因此，市級(jí)各主管局和區(qū)要按照渝委發(fā)〔1997〕1號(hào)文件精神,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，顧全大局，積極主動(dòng)地搞好企業(yè)下放工作。

 （二）在企業(yè)下放過(guò)程中,，市級(jí)各主管局和區(qū)都要堅(jiān)持改革,、發(fā)展和平穩(wěn)過(guò)渡的方針，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)下放工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取切實(shí)有力的措施,，共同作好下放企業(yè)職工的思想經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,，確保國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失,。同時(shí)要做好相互的銜接工作，使企業(yè)下放工作有組織,、有計(jì)劃,、有步驟的順利進(jìn)行。



 二,、下放企業(yè)的界定及范圍

 （一）凡1982年全市工業(yè)調(diào)整時(shí)上收的全部國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中現(xiàn)仍具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)均屬此次下放對(duì)象,。市級(jí)各主管局和區(qū)無(wú)權(quán)擅自決定保留或拒收下放企業(yè)。

 （二）下放企業(yè)由所在區(qū)接收,。有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的下放企業(yè)，由企業(yè)法人登記所在區(qū)接收,。下放企業(yè)的黨群關(guān)系隨企業(yè)下放到區(qū),。

 （三）下放企業(yè)的人、財(cái),、物基數(shù)以1996年12月31日為準(zhǔn),。



 三,、企業(yè)下放的相關(guān)配套政策

 （一）下放企業(yè)所欠市財(cái)政歷年借款實(shí)行掛帳，區(qū)別處理,；欠有部門(mén)的各種規(guī)費(fèi)（包括管理費(fèi)）原則上豁免,，未豁免部分經(jīng)由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后劃轉(zhuǎn)到區(qū),。

 （二）下放企業(yè)所欠1993年前的國(guó)稅可掛帳緩繳,；所欠的1994年至1996年的國(guó)稅,，補(bǔ)繳有困難的,，可按規(guī)定辦理緩交手續(xù)；1996年底前欠繳的地方稅全部予以豁免,。以直緩免手續(xù)由下放企業(yè)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理,。

 （三）對(duì)國(guó)有下放企業(yè)實(shí)行兼并、破產(chǎn)的,，可享受市屬企業(yè)兼并,、破產(chǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策,，其申報(bào)工作仍歸原市級(jí)主管局負(fù)責(zé)辦理，由所在區(qū)具體組織實(shí)施,。金融機(jī)構(gòu)要用好用活國(guó)家對(duì)缺管道乏兼并,、破產(chǎn)條件的國(guó)有困難下放企業(yè)的相關(guān)政策,，可對(duì)實(shí)行下崗分流,、進(jìn)行再就業(yè)工程的國(guó)有下放企業(yè)給予減免貸款利息的優(yōu)惠,。

 （四）下放企業(yè)短期貸款的擔(dān)保關(guān)系,，到期后自動(dòng)順延保持三個(gè)月,；中長(zhǎng)期貸款的擔(dān)保關(guān)系可維持半年，在此期間內(nèi)要重新落實(shí)新的擔(dān)保人,。下放企業(yè)如在半年內(nèi)需要進(jìn)行破產(chǎn)的,，應(yīng)先處理好原擔(dān)保關(guān)系,，重新落實(shí)擔(dān)保人后，才能依法申報(bào),。

 （五）國(guó)有企業(yè)下放時(shí)，其資產(chǎn)隨企業(yè)劃轉(zhuǎn)到區(qū),，由區(qū)國(guó)資部門(mén)統(tǒng)一管理,；集體企業(yè)下放時(shí),，其所占用的聯(lián)社資金隨企業(yè)劃轉(zhuǎn)到區(qū),，由區(qū)相關(guān)部門(mén)管理或代管,。

 （六）企業(yè)下放后,，市財(cái)政應(yīng)繼續(xù)在周轉(zhuǎn)金中安排一定數(shù)額，給予必要的扶持,。原由市財(cái)政貼息,、銀行貸款發(fā)放職工生活費(fèi)的國(guó)有困難企業(yè),，下放到區(qū)后由區(qū)財(cái)政貼息，原貸款銀行繼續(xù)貸款,。

 （七）下放企業(yè)正在進(jìn)行的技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及新建,、在建項(xiàng)目的原有資金來(lái)源及數(shù)額保持不變,。

 （八）企業(yè)下放后要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，深化改革,。其中,，國(guó)有下放企業(yè)可享受渝國(guó)資管〔1995〕101號(hào)文件的若干優(yōu)惠政策,。



 四、含有下放企業(yè)的專(zhuān)業(yè)公司的有關(guān)問(wèn)題

 （一）市級(jí)主管局所屬各專(zhuān)業(yè)公司不屬此次下放對(duì)象,，但經(jīng)主管局、區(qū)和專(zhuān)業(yè)公司三方同意的,，則可下放到所在區(qū),。

 （二）專(zhuān)業(yè)公司離休干部的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi),，按各專(zhuān)業(yè)公司的實(shí)際人數(shù)由市財(cái)政審核解決,。

 （三）專(zhuān)業(yè)公司已參加統(tǒng)籌投保的，其退休職工的養(yǎng)老金由社保部門(mén)按月發(fā)壙,；未參加統(tǒng)籌投保的必須盡快投保（具體辦法由市勞動(dòng)局另行制定）。專(zhuān)業(yè)公司退休職工的醫(yī)療費(fèi)及養(yǎng)老金不足部分（生活補(bǔ)貼,、非統(tǒng)籌部分,、企業(yè)工資和事業(yè)工資差額等）在全國(guó)統(tǒng)一辦法出臺(tái)前，由市勞動(dòng)局確定基數(shù)，市屠政逐戶核定,、適當(dāng)補(bǔ)償,。

 （四）對(duì)專(zhuān)業(yè)公司在職職工采取多渠道分流安置的辦法,，享受?chē)?guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,，距離退休年齡不足五年的,，由本人自愿提出申請(qǐng),，可提前辦理退休手續(xù)。二是由區(qū)接收一批,，區(qū),、公司,、本人三方自愿的,，可由區(qū)相關(guān)部門(mén)接收。三是自謀職業(yè)一批,，職工經(jīng)本人申請(qǐng)，愿自謀出路的,，可比照國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)議會(huì)的有關(guān)規(guī)定,，給予一次性安置的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源由公司自籌性安置的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源由公司自籌解決。四是下崗培訓(xùn)儲(chǔ)備一批,，這批人員可進(jìn)入即將組建的各主管局再就業(yè)中心,，培訓(xùn)期間由公司發(fā)給生活費(fèi)。五是轉(zhuǎn)軌變型,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安置一批,，即由財(cái)政貼息、銀行貸款,，以解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的困難,；同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)公司的所得稅冥行兩年免征,、三年減半征收的優(yōu)惠政策,。

 （五）各專(zhuān)業(yè)公司要積極轉(zhuǎn)換機(jī)制，深化改革,，走向市場(chǎng),，可享受渝國(guó)資發(fā)〔1995〕101號(hào)文件的若干優(yōu)惠政策,，市級(jí)主管局及有關(guān)部門(mén)要給予大力支持，幫助解決各種困難,。

 （六）上述專(zhuān)業(yè)公司的有關(guān)問(wèn)題由市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理,。



 五、企業(yè)下放工作的操作程序

 （一）企業(yè)下放工作先在渝中區(qū),、北碚區(qū)和市紡織局試點(diǎn),，摸索經(jīng)驗(yàn)。市體改委,、經(jīng)委負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)渝中區(qū),、北碚區(qū)的試點(diǎn)工作；市經(jīng)委,、體改委負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)市紡織局的試點(diǎn)工作,。兩區(qū)一局的試點(diǎn)工作在今年3月底前完成。

 （二）市級(jí)各主管局和區(qū)要及時(shí)認(rèn)真地清理,、核對(duì)和落實(shí)下放企業(yè)的基本情況,，從3月初開(kāi)始直接對(duì)口交接,；交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，如經(jīng)雙方協(xié)商仍未達(dá)成一致意見(jiàn),，由市工業(yè)和企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,。

 （三）企業(yè)下放涉及國(guó)資,、財(cái)政,、稅務(wù)等方面的問(wèn)題,，由市級(jí)主管部門(mén)和區(qū)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)辦理,。

 （四）交接時(shí)機(jī)成熟后,，即由市級(jí)主管部門(mén)和接收企業(yè)的區(qū)政府聯(lián)合行文（且主管局發(fā)文號(hào)）給各下放企業(yè),，并正式辦理交接工作，文件同時(shí)送市工業(yè)和企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市級(jí)有關(guān)部門(mén)備案,。