• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1997]53號
• 【發(fā)布日期】1997-04-04
• 【生效日期】1997-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關于印發(fā)下放1982年工業(yè)調整時 上收企業(yè)實施意見

 重慶市人民政府關于印發(fā)下放1982年工業(yè)調整時
 上收企業(yè)實施意見
（試行）的通知
 （重府發(fā)〔1997〕53號一九九七年四月四日）
 現(xiàn)將《重慶市下放1982年工業(yè)調整時上收企業(yè)實施意見（試行）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 重慶市下放1982年工業(yè)調整時上收企業(yè)實施意見（試行）



 為落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關于進一步下放權力加快區(qū)市縣經濟和社會發(fā)展的意見（試行）》（渝委發(fā)〔1997〕1號文）中“凡1982年全市進行工業(yè)調整時上收的企業(yè)原則上不放給區(qū)市縣”的精神,，現(xiàn)就下放1982年工業(yè)調整時上收企業(yè)的有關事宜提出如下實施意見,。



 一、統(tǒng)一認識,，加強領導,，積極做好企業(yè)下放工作

 （一）企業(yè)下放不是簡單的行政隸屬關系的劃轉，而是深化企業(yè)改革,、轉換經營機制,、調整經濟結構、促進產權流動和重組的重大舉措,，最終要把這批小企業(yè)推向市場,。這樣，既有利于擴大區(qū)市縣經濟總量,，又有利于市里集中力量抓大扶優(yōu),，從而推動全市經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,。因此,，市級各主管局和區(qū)要按照渝委發(fā)〔1997〕1號文件精神，統(tǒng)一認識,，顧全大局,，積極主動地搞好企業(yè)下放工作,。

 （二）在企業(yè)下放過程中，市級各主管局和區(qū)都要堅持改革,、發(fā)展和平穩(wěn)過渡的方針,，加強對企業(yè)下放工作的領導，采取切實有力的措施,，共同作好下放企業(yè)職工的思想經營活動,，維護企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定，確保國有資產和集體資產不流失,。同時要做好相互的銜接工作,，使企業(yè)下放工作有組織、有計劃,、有步驟的順利進行,。



 二、下放企業(yè)的界定及范圍

 （一）凡1982年全市工業(yè)調整時上收的全部國有企業(yè)和集體企業(yè)中現(xiàn)仍具有獨立法人資格的企業(yè)均屬此次下放對象,。市級各主管局和區(qū)無權擅自決定保留或拒收下放企業(yè),。

 （二）下放企業(yè)由所在區(qū)接收。有兩個以上生產經營場地的下放企業(yè),，由企業(yè)法人登記所在區(qū)接收,。下放企業(yè)的黨群關系隨企業(yè)下放到區(qū)。

 （三）下放企業(yè)的人,、財,、物基數以1996年12月31日為準。



 三,、企業(yè)下放的相關配套政策

 （一）下放企業(yè)所欠市財政歷年借款實行掛帳,，區(qū)別處理；欠有部門的各種規(guī)費（包括管理費）原則上豁免,，未豁免部分經由市工業(yè)經濟和企業(yè)改革領導小組審定后劃轉到區(qū),。

 （二）下放企業(yè)所欠1993年前的國稅可掛帳緩繳；所欠的1994年至1996年的國稅,，補繳有困難的,，可按規(guī)定辦理緩交手續(xù)；1996年底前欠繳的地方稅全部予以豁免,。以直緩免手續(xù)由下放企業(yè)到當地稅務部門辦理,。

 （三）對國有下放企業(yè)實行兼并、破產的,，可享受市屬企業(yè)兼并,、破產的有關優(yōu)惠政策,，其申報工作仍歸原市級主管局負責辦理,，由所在區(qū)具體組織實施,。金融機構要用好用活國家對缺管道乏兼并、破產條件的國有困難下放企業(yè)的相關政策,，可對實行下崗分流,、進行再就業(yè)工程的國有下放企業(yè)給予減免貸款利息的優(yōu)惠。

 （四）下放企業(yè)短期貸款的擔保關系,，到期后自動順延保持三個月,；中長期貸款的擔保關系可維持半年，在此期間內要重新落實新的擔保人,。下放企業(yè)如在半年內需要進行破產的,，應先處理好原擔保關系，重新落實擔保人后,，才能依法申報,。

 （五）國有企業(yè)下放時，其資產隨企業(yè)劃轉到區(qū),，由區(qū)國資部門統(tǒng)一管理,；集體企業(yè)下放時，其所占用的聯(lián)社資金隨企業(yè)劃轉到區(qū),，由區(qū)相關部門管理或代管,。

 （六）企業(yè)下放后，市財政應繼續(xù)在周轉金中安排一定數額,，給予必要的扶持,。原由市財政貼息、銀行貸款發(fā)放職工生活費的國有困難企業(yè),，下放到區(qū)后由區(qū)財政貼息,，原貸款銀行繼續(xù)貸款。

 （七）下放企業(yè)正在進行的技術改造,、新產品開發(fā)及新建,、在建項目的原有資金來源及數額保持不變。

 （八）企業(yè)下放后要轉換經營機制,，深化改革,。其中，國有下放企業(yè)可享受渝國資管〔1995〕101號文件的若干優(yōu)惠政策,。



 四,、含有下放企業(yè)的專業(yè)公司的有關問題

 （一）市級主管局所屬各專業(yè)公司不屬此次下放對象，但經主管局,、區(qū)和專業(yè)公司三方同意的,，則可下放到所在區(qū)。

 （二）專業(yè)公司離休干部的養(yǎng)老金和醫(yī)療費,，按各專業(yè)公司的實際人數由市財政審核解決,。

 （三）專業(yè)公司已參加統(tǒng)籌投保的,，其退休職工的養(yǎng)老金由社保部門按月發(fā)壙；未參加統(tǒng)籌投保的必須盡快投保（具體辦法由市勞動局另行制定）,。專業(yè)公司退休職工的醫(yī)療費及養(yǎng)老金不足部分（生活補貼,、非統(tǒng)籌部分、企業(yè)工資和事業(yè)工資差額等）在全國統(tǒng)一辦法出臺前,，由市勞動局確定基數,，市屠政逐戶核定、適當補償,。

 （四）對專業(yè)公司在職職工采取多渠道分流安置的辦法,，享受國發(fā)〔1994〕59號文件的有關規(guī)定，距離退休年齡不足五年的,，由本人自愿提出申請,，可提前辦理退休手續(xù)。二是由區(qū)接收一批,，區(qū),、公司、本人三方自愿的,，可由區(qū)相關部門接收,。三是自謀職業(yè)一批，職工經本人申請,，愿自謀出路的,，可比照國發(fā)〔1994〕59號議會的有關規(guī)定，給予一次性安置的經濟補償,，其經費來源由公司自籌性安置的經濟補償,，其經費來源由公司自籌解決。四是下崗培訓儲備一批,，這批人員可進入即將組建的各主管局再就業(yè)中心,，培訓期間由公司發(fā)給生活費。五是轉軌變型,、從事生產經營安置一批,，即由財政貼息、銀行貸款,，以解決生產經營資金不足的困難,；同時，各專業(yè)公司的所得稅冥行兩年免征,、三年減半征收的優(yōu)惠政策,。

 （五）各專業(yè)公司要積極轉換機制，深化改革，走向市場,，可享受渝國資發(fā)〔1995〕101號文件的若干優(yōu)惠政策,，市級主管局及有關部門要給予大力支持，幫助解決各種困難,。

 （六）上述專業(yè)公司的有關問題由市經委負責協(xié)調辦理。



 五,、企業(yè)下放工作的操作程序

 （一）企業(yè)下放工作先在渝中區(qū),、北碚區(qū)和市紡織局試點，摸索經驗,。市體改委,、經委負責組織和協(xié)調渝中區(qū)、北碚區(qū)的試點工作,；市經委,、體改委負責組織和協(xié)調市紡織局的試點工作。兩區(qū)一局的試點工作在今年3月底前完成,。

 （二）市級各主管局和區(qū)要及時認真地清理,、核對和落實下放企業(yè)的基本情況，從3月初開始直接對口交接,；交接過程中出現(xiàn)的問題,，如經雙方協(xié)商仍未達成一致意見，由市工業(yè)和企業(yè)改革領導小組協(xié)調解決,。

 （三）企業(yè)下放涉及國資,、財政、稅務等方面的問題,，由市級主管部門和區(qū)聯(lián)系相關部門辦理,。

 （四）交接時機成熟后，即由市級主管部門和接收企業(yè)的區(qū)政府聯(lián)合行文（且主管局發(fā)文號）給各下放企業(yè),，并正式辦理交接工作,，文件同時送市工業(yè)和企業(yè)改革領導小組辦公室及市級有關部門備案。