• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-07
• 【生效日期】1997-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

 撫順市人民政府令
 
（第24號）
 《撫順市旅游業(yè)管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施,。



 1997年4月7日



 撫順市旅游業(yè)管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,，促進(jìn)我市旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，規(guī)范旅游市場行為,，保護(hù),、開發(fā)和利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際也應(yīng)將旅游業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，因地制宜采取措施促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第三條 鼓勵和支持各企事業(yè)單位或個人在本市從事旅游業(yè)經(jīng)營活動。



 第四條 市旅游局為全市旅游行政管理部門,，依法對全市旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。縣（區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級旅游行政管理部門的指導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé)權(quán)限實(shí)行轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)管理,。



 第五條 工商、公安,、城建,、衛(wèi)生、文化,、交通,、環(huán)保、勞動,、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)管理,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第六條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營，自覺遵守旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),，遵循賓客至上,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會主義職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理的規(guī)定,，保障旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,。



 第七條 市旅游局和旅游經(jīng)營單位應(yīng)對企業(yè)的管理人員,、技術(shù)人員和服務(wù)人員，進(jìn)行崗位培訓(xùn)和考核,，并嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,。



 第八條 市旅游局對旅游企業(yè)實(shí)行公告制度和廣告監(jiān)督制度。公告分開業(yè)公告,、變更公告,、吊銷許可證公告等。



 第九條 旅游者應(yīng)自覺保護(hù)旅游資源,，愛護(hù)旅游設(shè)施,。



 第十條 旅游者和旅游經(jīng)營者對損害其合法權(quán)益的，有權(quán)向各級旅游行政管理部門,、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和其他有關(guān)部門投訴,。




 第二章 旅游區(qū)（點(diǎn)）





 第十一條 旅游區(qū)（點(diǎn)）是指以自然旅游資源和人文旅游資源及其它人造景觀為基礎(chǔ)，供旅游者進(jìn)行旅游活動的特定區(qū)域,，包括旅游度假區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、文物保護(hù)單位,、娛樂區(qū)、釣魚區(qū)和參觀游覽點(diǎn)等,。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃與設(shè)立必須依照市政府批準(zhǔn)的全市旅游中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,、合理布局,，并與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第十二條 新建旅游區(qū)（點(diǎn)）,，應(yīng)事先提交市旅游局及有關(guān)部門論證會審,。



 第十三條 經(jīng)審批后的旅游區(qū)（點(diǎn)），在開發(fā)旅游資源或人造景觀等具體項(xiàng)目上,，除須報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)外,，應(yīng)同時(shí)報(bào)市旅游局備案。



 第十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）依資源價(jià)值,、環(huán)境質(zhì)量,、交通條件、設(shè)施狀況,、管理水平和服務(wù)質(zhì)量等條件分別列入國際,、國內(nèi)和市內(nèi)旅游路線進(jìn)行宣傳促銷。




 第三章 旅行社





 第十五條 旅行社是指有營利目的,，從事為旅游者代辦出境,、入境和簽證手續(xù),，招徠、接待旅游者,，為旅游者安排食宿等旅游業(yè)務(wù)的企業(yè),。



 第十六條 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社,。

 國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù),、出境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù),。

 國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務(wù),。



 第十七條 設(shè)立旅行社，須向市旅游局提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)向申請人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，申請人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 各旅行社要在工商注冊后15日內(nèi),，將工商注冊情況報(bào)旅游局備案。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得從事旅游業(yè)務(wù),。



 第十八條 申請?jiān)O(shè)立旅行社應(yīng)按國家《
旅行社管理?xiàng)l例》向市旅游局足額交納旅行社質(zhì)量保證金。



 第十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益,。

 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠不得作虛假宣傳,。



 第二十條 旅行社組織旅游，應(yīng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。

 旅行社招徠,、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記錄,，保存有關(guān)文件,、資料，以備市旅游局核查,。



 第二十一條 旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境聘用的領(lǐng)隊(duì),，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū),、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書,。



 第二十二條 導(dǎo)游員不得索要小費(fèi)，收受回扣,、私收傭金,、超計(jì)劃安排購物，不得將境外旅游者帶往非旅游涉外定點(diǎn)單位住宿、用餐,、購物,、就醫(yī)等。



 第二十三條 境外旅行社或外地旅行社在我市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu),，須先到市旅游局辦理申請手續(xù),。該機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò),、宣傳活動,，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。



 第二十四條 旅行社必須接受各級旅游行政管理部門對其服務(wù)質(zhì)量,、旅游安全,、對外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目,、外匯收支等經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查,。

 市旅游局對旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。




 第四章 旅游涉外飯店





 第二十五條 旅游涉外飯店是指為海內(nèi)外旅游者提供食宿,、購物和綜合服務(wù),，并擁有一定數(shù)量的固定資產(chǎn)和流動資金的企業(yè)。



 第二十六條 旅游涉外飯店由市旅游局確定,，凡符合星級飯店條件的,，應(yīng)按照國家關(guān)于《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》的國家標(biāo)準(zhǔn)，向市旅游局申請參加星級評定,。



 第二十七條 星級飯店劃分為五個星級,。星級飯店應(yīng)按照星級標(biāo)準(zhǔn)向客人提供相應(yīng)的服務(wù)，并接受市旅游局的監(jiān)督和檢查,。市星級評定機(jī)構(gòu)對已經(jīng)評上星級的飯店,，每半年至少復(fù)核一次。



 第二十八條 未評星級的飯店,，不得使用“某星級”或“相當(dāng)于某星級”等攀附性廣告字眼進(jìn)行自我宣傳。

 星級飯店不得超越評定的星級進(jìn)行攀附性廣告宣傳,。



 第二十九條 飯店旅游部的業(yè)務(wù)范圍,，只限于組織本飯店散客在本市范圍內(nèi)的旅游活動。




 第五章 旅游涉外定點(diǎn)單位





 第三十條 實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)接待制度,。餐館,、商店、車（船）公司（隊(duì)）,、醫(yī)院等申請旅游涉外定點(diǎn),，須經(jīng)市旅游局會同有關(guān)部門審批。非定點(diǎn)單位不得接待境外旅游團(tuán)隊(duì)。

 旅游涉外定點(diǎn)標(biāo)志和證書由市旅游局統(tǒng)一制作和頒發(fā),。



 第三十一條 旅游涉外定點(diǎn)單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有符合標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)場所,、設(shè)施設(shè)備；

 （二）有經(jīng)考核合格的管理人員,、專業(yè)人員,；

 （三）有適合接待旅游團(tuán)隊(duì)的服務(wù)項(xiàng)目；

 （四）有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理制度,；

 （五）有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全和衛(wèi)生條件,。



 第三十二條 旅游涉外定點(diǎn)車（船）公司（隊(duì)）除具備上述條件外，還須嚴(yán)格遵守交通,、治安法規(guī),，健全行車（船）安全管理制度，保持車（船）技術(shù)性能完好,、外觀整潔,。



 第三十三條 旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量管理。具體管理辦法由市旅游局制定,。



 第三十四條 旅游涉外定點(diǎn)單位每年由市旅游局組織有關(guān)部門定期進(jìn)行復(fù)審,。經(jīng)復(fù)審不合格的單位，將取消涉外定點(diǎn)單位資格,。




 第六章 旅游市場檢查





 第三十五條 旅游經(jīng)營者是指為旅游者提供交通,、游覽、住宿,、餐飲,、購物、文化娛樂等服務(wù)的企業(yè)和個體經(jīng)營者,。

 旅游經(jīng)營者必須執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十六條 旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員應(yīng)自覺接受旅游行政管理部門的依法檢查。旅游市場檢查內(nèi)容包括：

 （一）旅游法律,、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況,；

 （二）旅游區(qū)（點(diǎn)）游覽秩序；

 （三）對旅游者服務(wù)質(zhì)量,；

 （四）旅游設(shè)施設(shè)備完好情況,；

 （五）有無不法經(jīng)營行為；

 （六）安全,、衛(wèi)生情況,；

 （七）其他旅游市場檢查任務(wù)。



 第三十七條 旅游市場執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，須持市人民政府統(tǒng)一制作的“撫順市行政執(zhí)法檢查證”,，并佩帶“撫順市行政執(zhí)法”標(biāo)志或持“中華人民共和國旅游涉外飯店星級檢查員證件”、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)理所證件。對不佩戴標(biāo)志或不出示證件的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查,。




 第七章 責(zé)任與處罰





 第三十八條 違反第十七條第三款、第二十三條規(guī)定的,，按國務(wù)院頒布的《
旅行社管理?xiàng)l例》第三十二條之規(guī)定處罰,。



 第三十九條 違反第十八條規(guī)定的，按國家旅游局發(fā)布的《
旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》有關(guān)條款處罰,。



 第四十條 違反第十九條規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十一條 違反第二十條第一款和第二十一條規(guī)定的,，按《
旅行社管理?xiàng)l例》第三十三條之規(guī)定處罰,。



 第四十二條 違反本規(guī)定第二十條第二款、第二十四條第二款規(guī)定的,，按《
旅行社管理?xiàng)l例》第三十五條之規(guī)定處罰,。



 第四十三條 旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，由工商行政管理部門相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十四條 旅游行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄或有其他違法行為的,，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。




 第八章 附則



 第四十六條 本規(guī)定由撫順市旅游局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。