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• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-20
• 【生效日期】1997-04-20
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浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準 《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準
 《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決定
 
（1997年4月20日浙江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十五次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議對杭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過的《杭州市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 杭州市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（批準文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,，保障人民身心健康,，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 在本市市區(qū)的街道轄區(qū),、鎮(zhèn)人民政府所在地,、西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，一切單位和個人必須遵守本條例,。



 第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分區(qū)負責(zé),，專業(yè)管理與群眾管理，教育與處罰相結(jié)合的原則,。



 第四條 杭州市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責(zé)組織實施本條例。

 各區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第五條 各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定,，協(xié)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門搞好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作：

 （一）工商行政主管部門對市場和經(jīng)營性攤點的市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理,；

 （二）園林綠化主管部門對公園、風(fēng)景點,、綠地和西湖水域的市容環(huán)境衛(wèi)生實施管理,；

 （三）建筑業(yè)主管部門對建筑工地的市容環(huán)境衛(wèi)生實施管理；

 （四）房地產(chǎn)主管部門對拆遷工地的市容環(huán)境衛(wèi)生實施管理,；

 （五）公安,、市政公用主管部門對占用、挖掘道路和停車場的市容環(huán)境衛(wèi)生實施管理,；

 （六）交通,、市政公用、林水等主管部門負責(zé)對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)河（航）道的市容環(huán)境衛(wèi)生實施管理,；

 （七）其他業(yè)務(wù)主管部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的事項實施管理,。

 負有市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)同管理職責(zé)的業(yè)務(wù)主管部門不履行職責(zé)的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知其履行職責(zé),，限期改正,。



 第六條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，對本地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)察管理,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督、檢查,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,。



 第七條 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實際情況，組織市容環(huán)境衛(wèi)生群眾性監(jiān)督隊伍,，協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門開展監(jiān)督管理工作,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，由各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展的需要編制。



 第九條 各級人民政府,、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)加強社會公德教育和市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，增強公民的文明意識和市容環(huán)境衛(wèi)生意識,。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生進行城市市容環(huán)境衛(wèi)生的教育,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究工作，積極引進,、推廣,、應(yīng)用先進技術(shù)，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平,。



 第十一條 一切單位和個人,，都有享受良好的城市市容環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護,、改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生和愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),；對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)勸阻和舉報,。

 一切單位和個人,，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙,、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé),。

 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè),，為群眾提供方便,。



 第十二條 各級人民政府對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第十三條 城市中的建筑物,、公共設(shè)施、廣告標志,、公共場所的容貌,，必須符合國家和市人民政府規(guī)定的城市容貌標準。



 第十四條 城市中的建筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好,、整潔,。凡破損、色彩剝蝕,、不潔的,，產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時維修、清洗,。

 城市主要道路臨街建筑物的陽臺和窗戶外,、屋頂、平臺,、外走廊不得堆放,、吊掛有礙市容的物品。



 第十五條 臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備,、設(shè)置遮陽雨篷,，必須符合安裝、設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,。



 第十六條 新建,、擴建、改建工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾,、工程渣土處置手續(xù)。

 建筑施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2．5米的遮擋圍墻,；建筑垃圾,、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于1米的遮擋圍欄,。

 施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)有防止塵土飛揚,、泥漿灑漏,、污水外流的措施。建筑施工工地出口處必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,，防止車輛帶泥行駛,。

 建設(shè)工程竣工時，應(yīng)當(dāng)同時拆除各種臨時工棚,、設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物,，并將施工現(xiàn)場清理干凈。



 第十七條 不得擅自在城市道路和公共場地堆放物料,，占道設(shè)攤,、兜售，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施,。確需臨時堆放物料,、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的,，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并保持整潔。



 第十八條 占用城市道路和公共場地舉辦社會,、文化活動以及組織臨時集市貿(mào)易,、早市、夜市的,，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并負責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生工作。



 第十九條 禁止在城市道路和公共場地借助護欄,、電桿,、樹木等晾曬衣物。臨街商店不得倚門設(shè)攤,、亂吊亂掛商品,、亂豎亂掛牌匾。



 第二十條 臨街單位和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)管理好責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生,、綠化,、秩序。街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作,。



 第二十一條 在城市運行的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好,、整潔,。車況嚴重破損、車容明顯不潔的,，不得在市區(qū)行駛,。

 在城市和城市出入口設(shè)立車輛清洗站從事車輛清洗業(yè)務(wù)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。嚴禁占用城市道路和公共場地清洗車輛，污染市容環(huán)境衛(wèi)生,。

 車輛運輸液體,、散體物料及廢棄物，應(yīng)當(dāng)密封,、包扎,、覆蓋，實行密閉化運輸,，不得沿路泄漏,、遺撒,。



 第二十二條 在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 戶外廣告應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固，整潔美觀,。



 第二十三條 在城市道路、建筑物,、公共場所,、公共設(shè)施上搭建牌樓，張掛彩旗,，施放氣球,，設(shè)置指路牌，裝飾標志,，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)保持整潔完好,，在規(guī)定期限內(nèi)拆除,。



 第二十四條 在城市建筑物、設(shè)施上張掛,、張貼宣傳標語,、告示、招貼等宣傳品,，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后,，在指定地點張掛、張貼,。不得在城市建筑物,、構(gòu)筑物、公共設(shè)施,、樹桿上等處隨意涂寫,、刻畫。



 第二十五條 臨街畫廊,、櫥窗,、廣告欄、宣傳欄牌,、招貼欄,、閱報欄、霓虹燈,、招牌,、燈箱等,，應(yīng)當(dāng)保持外型美觀，與街景協(xié)調(diào),，并做到整潔,、牢固。凡破損殘缺,、色彩剝蝕,、不潔，影響市容或危及公共安全的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時整修,、加固或拆除。



 第二十六條 路名牌,、街巷牌,、樓房幢號牌和門牌應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門統(tǒng)一制作，設(shè)置規(guī)范,，保持整潔,、齊全。



 第二十七條 城市道路和公共場所的各類文字用語應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，內(nèi)容健康,，用語準確，書寫規(guī)范,，用字正確,。



 第二十八條 城市道路應(yīng)當(dāng)保持平坦、完好,、暢通,。出現(xiàn)坑凹、碎裂,、隆起以及水毀塌方等,，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

 修建,、挖掘道路的施工現(xiàn)場,，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1米的遮擋圍欄。



 第二十九條 城市中的公共汽車電車站牌,、候車亭,、崗?fù)ぁ⒐秒娫捦?、交通標志,、郵政信箱信筒、消火栓、照明設(shè)施,、窨井蓋,、電桿欄桿、電線等市政公用設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè),，與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護保養(yǎng),，保持完好,、整潔、美觀,。



 第三十條 城市行道樹,、綠籬、花壇,、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,。栽培,、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,，管理單位或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除,。



 第三十一條 城市雕塑、街景藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)保持整潔和藝術(shù)環(huán)境的完整性,。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,，按下列規(guī)定分工負責(zé)：

 （一）城市道路,、人行天橋,、人行地下通道由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位清掃保潔,；

 （二）里弄,、居住區(qū)由街道辦事處負責(zé)組織專人清掃保潔,，實行物業(yè)管理的居住區(qū),，由物業(yè)管理單位負責(zé)清掃保潔,；

 （三）單位和個體經(jīng)營戶負責(zé)街道辦事處劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔；

 （四）鎮(zhèn)人民政府所在地范圍的清掃保潔,，由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)落實,；

 （五）機場,、碼頭,、火車站、長途汽車站,、公交線路始末站,、廣場、市場,、停車場,、體育館（場）,、影劇院,、展覽館等公共場所以及鐵路沿線,，由經(jīng)營管理單位負責(zé)清掃保潔,；

 （六）街心花園、綠帶,、綠地,、花壇和臨時停車處,，由管理部門或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)清掃保潔,；

 （七）公園,、風(fēng)景點,、西湖水域以及河道,，分別由管理部門負責(zé)保潔,；

 （八）港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水域,，由經(jīng)營管理單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔；

 （九）公共廁所分別由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和有關(guān)管理部門,、單位負責(zé)清掃保潔,；

 （十）責(zé)任不清地區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,，明確責(zé)任者負責(zé)清掃保潔,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量，必須達到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求,。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,，日產(chǎn)日清。



 第三十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)推行袋裝收集,；逐步實行分類收集、運輸和處理,；逐步實行無害化,、資源化和減量化治理,，搞好綜合利用。

 禁止銷售,、使用泡沫塑料等制作的不可降解的一次性快餐餐具,。



 第三十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個體經(jīng)營戶,，必須按當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定的方式處置生活垃圾,。

 住戶裝修房屋產(chǎn)生裝飾垃圾的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準向環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位支付垃圾清運處置費,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)統(tǒng)一清運,。



 第三十五條 一切單位和個人，必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點,、時間和方式傾倒垃圾和糞便,，不得向路面,、綠地,、窨井和水域傾倒垃圾和糞便等廢棄物,。

 實行垃圾袋裝收集的地區(qū),，單位和居民必須按照城市生活垃圾袋裝管理的規(guī)定處置生活垃圾,。

 建筑垃圾,、工程渣土,、工業(yè)廢渣應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處置，不得隨意傾倒或倒入生活垃圾容器,。

 禁止隨地吐痰,、便溺，亂扔果皮,、紙屑,、煙蒂等廢棄物；禁止亂倒污水,；禁止從樓上往下拋擲廢棄物品,；禁止在里弄,、街道、廣場等露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾,。



 第三十六條 糞便應(yīng)當(dāng)及時清運,，防止堵塞、滿溢,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或受委托的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期清運疏通,。



 第三十七條 修建、挖掘道路,，清理窨井淤泥等施工,、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，施工,、作業(yè)單位必須及時清運,、處理，不得亂堆,、亂放,、亂倒。



 第三十八條 禁止在市區(qū)街道轄區(qū),、風(fēng)景點內(nèi)飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、豬、羊等家禽家畜,。

 單位因教學(xué),、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，以及單位和個人飼養(yǎng)信鴿的,，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并按規(guī)定加強管理，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生,。

 單位和個人養(yǎng)犬的,，按《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》執(zhí)行。

 動物尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理,，不得亂扔,。



 第三十九條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物制品場（廠）、進出口岸,、教學(xué)科研單位等產(chǎn)生的有毒,、有菌,、有害的特種垃圾，必須按照規(guī)定處理,。



 第四十條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù),。經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意，單位和個人可以按規(guī)定從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)營活動,。



 第四十一條 對單位,、個體經(jīng)營戶產(chǎn)生的垃圾、糞便的清掃,、收集,、運輸、處理實行有償服務(wù),，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。



 第四十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按規(guī)定辦理有關(guān)批準手續(xù)或垃圾處置手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù),，為當(dāng)事人提供方便,，并不得收取手續(xù)費。




 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第四十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，組織實施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造,，并進行監(jiān)督和管理,。



 第四十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，屬公益性的,，由政府財政撥款解決,。城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，配套建設(shè)的經(jīng)費，由建設(shè)單位投資,。



 第四十五條 新建,、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃,、設(shè)計審查,、施工監(jiān)督和竣工驗收,，經(jīng)驗收合格后方可交付使用,。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與建設(shè)工程同步建設(shè)，同步交付使用,；對已建成尚不符合規(guī)范要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由原建設(shè)單位負責(zé)改建,，所需資金納入建設(shè)項目總投資。

 經(jīng)有關(guān)部門批準的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計方案進行,，不得擅自改變設(shè)計；確需更改原設(shè)計方案的,，應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準,。經(jīng)驗收合格的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì),。



 第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要,，按照標準建設(shè)、改造公共廁所,，并督促,、支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所,。

 公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標志,，并有專人負責(zé)保潔和管理，不得隨意關(guān)閉,。



 第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市街道兩側(cè)按規(guī)定標準設(shè)置果皮箱和密閉式垃圾容器,。

 公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準自行設(shè)置符合規(guī)范的公共廁所,、垃圾容器,、廢物箱及其他配套的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

 城市道路臨街商店,、攤點應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置符合規(guī)范的廢物箱,。

 建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)范的臨時廁所和垃圾容器。

 船舶,、躉船,，應(yīng)當(dāng)配置符合規(guī)范的垃圾、糞便收集容器,。



 第四十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng),、維修,、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔,、完好,、有效。



 第四十九條 各類房屋的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)設(shè)置和維修,。對不能滿足使用需要和不符合規(guī)范要求的,，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造和添置,。



 第五十條 一切單位和個人不得占用,、損壞、拆除,、封閉按規(guī)定設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案報請審批,，經(jīng)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門初審?fù)夂?，報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。對經(jīng)批準拆除的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按先建后拆的原則負責(zé)重建,，確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施,。




 第五章 罰則





 第五十一條 對違反本條例的單位或個人（包括環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位）,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)不同情況給予警告，責(zé)令糾正或停止違法行為,、采取補救措施,，限期清理或拆除，責(zé)令賠償損失,，暫扣或沒收物品,，可并處罰款。



 第五十二條 給予罰款處罰的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有下列行為之一的,，可處以5元以上50元以下的罰款：

 （1）隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑、煙蒂等廢棄物的,；

 （2）在城市道路和公共場地借助護欄,、電桿、樹木等晾曬衣物,，臨街商店倚門設(shè)攤,、亂吊亂掛商品、亂豎亂掛牌匾的,；

 （3）存放垃圾的設(shè)施,、容器破損、不潔，不及時維修,、清理的,。

 （二）有下列行為之一的,，可處以50元以上500元以下的罰款：

 （1）在城市建筑物,、構(gòu)筑物、公共設(shè)施,、樹桿上等處涂寫,、刻畫或未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳標語,、告示,、招貼等宣傳品的；

 （2）在城市主要道路臨街建筑物的陽臺和窗戶外,、屋頂,、平臺、外走廊堆放,、吊掛嚴重影響市容的物品,，在限期內(nèi)未改正的；

 （3）經(jīng)批準設(shè)置的牌樓,、彩旗,、氣球、指路牌等殘缺不全,、污損不整,，在限期內(nèi)未改正的；

 （4）占用城市道路和公共場地清洗車輛的,；

 （5）城市內(nèi)運行的車輛嚴重破損,、明顯不潔、帶泥行駛或裝卸貨物后,，未及時清理場地的,；

 （6）不按規(guī)定的時間、地點,、方式傾倒垃圾,、糞便等廢棄物，亂倒污水,，亂扔動物尸體,，隨意焚燒樹枝樹葉、垃圾的,；

 （7）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

 （8）未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或設(shè)置不符合規(guī)范的。

 （三）有下列行為之一的,，可處以200元以上2000元以下的罰款：

 （1）臨街畫廊,、櫥窗、廣告欄,、宣傳欄牌,、招貼欄、閱報欄,、霓虹燈,、招牌、燈箱等破損殘缺,、色彩剝蝕,、不潔，在限期內(nèi)未改正的,；

 （2）路名牌,、街巷牌、樓房幢號牌和門牌破損,、不齊全,，在限期內(nèi)未改正的；

 （3）雕塑,、街景藝術(shù)品破損,、不潔，在限期內(nèi)未改正的,；

 （4）公共汽車電車站牌,、候車亭、崗?fù)?、公用電話亭,、交通標志、郵政信箱信筒,、照明設(shè)施,、窨井蓋、電桿欄桿,、電線等市政公用設(shè)施殘損,、不整潔，在限期內(nèi)未改正的,；

 （5）因施工,、作業(yè)造成路面污染的；

 （6）擅自在城市道路和公共場地設(shè)攤,、兜售,、堆放物料,、搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的；

 （7）臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備,、設(shè)置遮陽雨篷不符合規(guī)定要求,，在限期內(nèi)未改正的；

 （8）臨街單位和個體經(jīng)營戶責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生,、綠化,、秩序檢查不達標的；

 （9）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未按規(guī)定履行清掃保潔任務(wù)或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的,；

 （10）未按規(guī)定保潔,、保養(yǎng),、維修,、更新公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （11）未及時清運垃圾,、糞便的；

 （12）車輛清洗經(jīng)營單位未按規(guī)定作業(yè),，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,。

 （四）有下列行為之一的，可處以500元以上5000元以下的罰款：

 （1）城市主要道路臨街建筑物外觀破損,、色彩剝蝕,、不潔，在限期內(nèi)未維修,、清洗的,；

 （2）未經(jīng)批準或經(jīng)批準后不按規(guī)定舉辦社會、文化活動以及組織臨時集市貿(mào)易,、早市,、夜市，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （3）新建,、擴建、改建工程未辦理建筑垃圾,、工程渣土處置手續(xù)擅自開工的,；

 （4）建筑施工工地或修建、挖掘道路的施工現(xiàn)場不按規(guī)定設(shè)置護欄或不作遮擋,，停工場地不及時整理并作必要覆蓋,，竣工后不及時清理和平整場地的；

 （5）擅自經(jīng)營車輛清洗業(yè)務(wù)的,；

 （6）戶外廣告破損殘缺,、油漆剝落、不整潔，在限期內(nèi)未改正的,；

 （7）未經(jīng)同意擅自搭建牌樓,、張掛彩旗、施放氣球,，設(shè)置指路牌,，裝飾標志的；

 （8）新建,、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，未經(jīng)驗收合格，擅自交付使用的,；

 （9）單位或個體經(jīng)營戶未按確定的方式處置生活垃圾,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

 （10）住戶裝修房屋隨意傾倒裝飾垃圾的,；

 （11）未經(jīng)批準擅自從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)營活動的,；

 （12）銷售、使用泡沫塑料等制作的不可降解的一次性快餐餐具的,。

 （五）有下列行為之一的,，可處以2000元以上20000元以下的罰款：

 （1）車輛運輸液體、散體物料和廢棄物沿路泄漏,、遺撒嚴重的,；

 （2）車輛運輸生活垃圾、建筑垃圾,、工程渣土,、工業(yè)廢渣等廢棄物隨意傾倒的；

 （3）特種垃圾未按有關(guān)規(guī)定處置的,；

 （4）擅自設(shè)置戶外廣告的,；

 （5）未按規(guī)定建設(shè)、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,；

 （6）擅自拆除,、占用、損壞,、遷移,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。



 第五十三條 本條例規(guī)定的行政處罰,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可根據(jù)市人民政府規(guī)定委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實施,。



 第五十四條 單位違反本條例，在限期內(nèi)未改正的,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可對有關(guān)責(zé)任人,、單位負責(zé)人處以單位罰款金額10％的罰款,；情節(jié)嚴重拒不改正的，建議其所在單位或上級主管部門督促整改并給予行政處分,。



 第五十五條 車輛運輸液體,、散體物料及廢棄物沿路泄漏、遺撒嚴重或運輸生活垃圾,、建筑垃圾,、工程渣土、工業(yè)廢渣等廢棄物隨意傾倒的,，除按本條例第五十一條,、第五十二條予以處罰外，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可暫扣其車輛直至當(dāng)事人糾正違法行為,、采取補救措施,。

 經(jīng)營性單位和個體經(jīng)營者違反本條例情節(jié)嚴重、拒不改正的,，經(jīng)市,、區(qū)人民政府決定,，可責(zé)令其停業(yè)整頓,。



 第五十六條 辱罵、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員,，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、以權(quán)謀私的，由其所在單位或上級主管部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十九條 各縣（市）的市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，可參照本條例執(zhí)行,。



 第六十條 本條例的具體應(yīng)用問題，由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第六十一條 本條例自1997年9月15日起施行,。1991年8月2日杭州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。