• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深常[1997]5號
• 【發(fā)布日期】1997-04-26
• 【生效日期】1997-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例
 
（1997年4月26日深常〔1997〕5號）
 第一章 總則





 第一條 為了保障憲法,、法律,、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例,。



 第二條 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法對市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院行使監(jiān)督職權(quán)。市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院依法接受常務(wù)委員會的監(jiān)督,。



 第三條 常務(wù)委員會依據(jù)民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán),。



 第四條 常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的日常工作,。常務(wù)委員會辦公廳和各工作委員會（以下簡稱工作機構(gòu)）承辦常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的具體工作。



 第五條 常務(wù)委員會的監(jiān)督工作受市人民代表大會的監(jiān)督,。




 第二章 規(guī)范性文件的備案





 第六條 下列規(guī)范性文件,，制定機關(guān)應(yīng)當在文件發(fā)布之日起十五日內(nèi)報送常務(wù)委員會備案：（一）市人民政府的規(guī)章、決定和命令,；（二）市中級人民法院和市人民檢察院實施法律,、法規(guī)的規(guī)定和辦法；（三）區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,。



 第七條 工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行初步審查,，并向主任會議報告審查情況。



 第八條 主任會議認為規(guī)范性文件不適當?shù)?，可以建議制定機關(guān)糾正,，或者提請常務(wù)委員會審議。



 第九條 常務(wù)委員會認為規(guī)范性文件不適當?shù)?，可以責令制定機關(guān)糾正并報告結(jié)果,，或者作出撤銷的決定,。




 第三章 聽取和審議工作報告





 第十條 常務(wù)委員會定期聽取和審議市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的工作報告,。



 第十一條 常務(wù)委員會聽取工作報告,，一般應(yīng)當在會議舉行三十日前書面通知報告機關(guān)，報告機關(guān)應(yīng)當在會議舉行十日前將報告以及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會,。有關(guān)工作機構(gòu)可以對工作報告進行初步審查,，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。



 第十二條 常務(wù)委員會審議工作報告,，報告機關(guān)負責人及有關(guān)人員應(yīng)當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。常?wù)委員會應(yīng)當將審議意見送交有關(guān)機關(guān),。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理情況,。



 第十三條 常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對工作報告不滿意的，報告機關(guān)應(yīng)當作出說明,；對說明仍不滿意的,，報告機關(guān)應(yīng)當在下一次常務(wù)委員會會議上重新報告。常務(wù)委員會可以對工作報告作出決議,。




 第四章 監(jiān)督國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和預(yù)算的執(zhí)行





 第十四條 常務(wù)委員會監(jiān)督市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）和預(yù)算的執(zhí)行,。



 第十五條 市人民政府應(yīng)當在每年第三季度向常務(wù)委員會報告上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況。



 第十六條 計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）經(jīng)市人民代表大會審查批準的各項經(jīng)濟政策和措施的實施情況,；（二）計劃主要指標和預(yù)算收支的執(zhí)行情況；（三）計劃和預(yù)算執(zhí)行中的主要問題和解決措施,；（四）其他應(yīng)當報告的事項,。



 第十七條 市人民政府應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行十日前，將計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會,。常務(wù)委員會審議計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告,，市人民政府計劃和財政部門負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐?。常?wù)委員會可以對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告作出決議,。



 第十八條 常務(wù)委員會根據(jù)市人民政府的建議，審查和決定計劃,、預(yù)算的部分變更,。



 第十九條 常務(wù)委員會審查和批準年度預(yù)算超收安排方案、年度用地計劃調(diào)整方案和年度人口計劃調(diào)整方案,。



 第二十條 常務(wù)委員會審查和批準本級財政決算,。



 第二十一條 市人民政府應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行十日前，將需要由常務(wù)委員會審查決定或者審查批準的計劃或預(yù)算部分變更方案,、預(yù)算超收安排方案,、年度用地計劃調(diào)整方案,、年度人口計劃調(diào)整方案和市本級財政決算，以及有關(guān)說明材料報送常務(wù)委員會,。有關(guān)工作機構(gòu)對前款所列報告或者方案進行初步審查,，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。



 第二十二條 常務(wù)委員會審議前條所列報告或者方案,，報告人者或提案人及有關(guān)工作人員應(yīng)當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?


 第二十三條 市人民政府應(yīng)當每年向常務(wù)委員會報告城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費、國土有償轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)收益等專項資金的收支情況,。




 第五章 執(zhí)法檢查





 第二十四條 常務(wù)委員會有計劃地檢查監(jiān)督法律,、法規(guī)實施情況和實施主管機關(guān)的執(zhí)法工作。



 第二十五條 執(zhí)法檢查的內(nèi)容,、步驟和執(zhí)法檢查組的組成由主任會議決定,。



 第二十六條 常務(wù)委員會應(yīng)當在執(zhí)法檢查開始二十日前將執(zhí)法檢查的有關(guān)事項書面通知被檢查機關(guān)。



 第二十七條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當聽取被檢查機關(guān)的執(zhí)法工作匯報,，調(diào)查研究法律、法規(guī)實施的情況和問題,。有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當提供真實情況和有關(guān)材料,。



 第二十八條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當將執(zhí)法檢查情況書面報告主任會議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議,。常務(wù)委員會審議執(zhí)法檢查報告,，被檢查機關(guān)的主要負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐?。常?wù)委員會應(yīng)當將對執(zhí)法檢查報告的審議意見送交被檢查機關(guān),。



 第二十九條 被檢查機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審議意見在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告改進措施及效果。有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當督促被檢查機關(guān)改進工作,。



 第三十條 常務(wù)委員會可以對執(zhí)法檢查報告作出決議,。




 第六章 聽取和審議述職報告





 第三十一條 常務(wù)委員會有計劃地聽取和審議述職人員的述職報告。前款所稱述職人員,，指市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者決定任命的國家工作人員,。



 第三十二條 述職報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）執(zhí)行憲法、法律,、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定情況；（2）依法履行職責,，完成工作任務(wù)情況,；（3）勤政廉政和工作作風情況；（4）辦理代表議案和建議情況,；（5）其他應(yīng)當報告的情況,。



 第三十三條 述職人員,、述職時間和述職評議組的組成由主任會議決定。



 第三十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當在述職時間三十日前將述職的有關(guān)事項書面通知述職人員,。述職人員應(yīng)當在述職時間十日前將述職報告報送常務(wù)委員會,。



 第三十五條 常務(wù)委員會聽取述職報告前，述職評議組應(yīng)當?shù)绞雎毴藛T所在單位和有關(guān)部門聽取意見,，了解情況,，并將調(diào)查結(jié)果書面報告主任會議，由主任會議決定向常務(wù)委員會報告,。



 第三十六條 常務(wù)委員會聽取和審議述職報告,，可以根據(jù)需要邀請部分代表和有關(guān)人員列席會議。述職人員在聯(lián)組會議上聽取意見,，回答詢問,。



 第三十七條 常務(wù)委員會應(yīng)當對述職人員作出評價，并書面送交述職人員和有關(guān)機關(guān),。



 第三十八條 述職人員應(yīng)當根據(jù)常務(wù)委員會審議意見改進工作,，并在三個月內(nèi)將改進措施和效果書面報告常務(wù)委員會。




 第七章 評議





 第三十九條 常務(wù)委員會有計劃地組織代表對市人民政府及其工作部門,、市中級人民法院,、市人民檢察院的工作進行評議。



 第四十條 評議的內(nèi)容,、步驟和評議組的組成由主任會議決定,。



 第四十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當在評議開始三十日前將評議的有關(guān)事項書面通知被評議機關(guān)。



 第四十二條 評議組應(yīng)當調(diào)查被評議機關(guān)的工作情況,，了解有關(guān)單位和個人對被評議機關(guān)的意見,，分析被評議機關(guān)的工作狀況和問題，形成評議意見,。被評議機關(guān)應(yīng)當根據(jù)評議要求進行自查,，如實提供有關(guān)材料，并向評議組匯報自查情況,。



 第四十三條 評議組應(yīng)當召開評議會議,，對被評議機關(guān)的工作作出評價。被評議機關(guān)的主要負責人和有關(guān)人員應(yīng)當?shù)綍犎∫庖?，回答問題,。



 第四十四條 評議組可以將評議情況書面報告主任會議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議,。常務(wù)委員會審議評議報告,，被評議機關(guān)主要負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐?。常?wù)委員會應(yīng)當將審議意見送交被評議機關(guān),。



 第四十五條 被評議機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告改進工作的措施和效果,。有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當督促被評議機關(guān)改進工作。




 第八章 視察





 第四十六條 常務(wù)委員會組織市人民代表大會代表（以下簡稱代表）對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察,。視察可以邀請上級和下級人民代表大會代表參加,，必要時可以通知有關(guān)部門負責人參加。



 第四十七條 常務(wù)委員會組織代表視察的內(nèi)容,、時間和方式由主任會議決定,。代表個人可以持代表證就地視察。有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)代表的要求,，提供必要的協(xié)助,。



 第四十八條 有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當將代表視察意見送交有關(guān)機關(guān)、組織辦理,，承辦單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)報告辦理結(jié)果,。對代表視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，主任會議可以提請常務(wù)委員會審議,。




 第九章 監(jiān)督辦理代表議案和建議





 第四十九條 對市人民代表大會會議主席團決定交由常務(wù)委員會審議的代表議案,，常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會后三十日內(nèi)交付承辦機關(guān)。



 第五十條 承辦機關(guān)應(yīng)當成立代表議案辦理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，落實辦理主管部門,，制定辦理方案。



 第五十一條 承辦機關(guān)在議案交辦之日起八個月內(nèi),，將辦理方案提請常務(wù)委員會審議。有關(guān)工作機構(gòu)對辦理方案進行初步審查,，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告,。



 第五十二條 常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對辦理方案不滿意的，承辦機關(guān)應(yīng)當重新制定,，提請下一次常務(wù)委員會會議審議,。



 第五十三條 承辦機關(guān)組織實施常務(wù)委員會通過的辦理方案并及時報告辦理情況。



 第五十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當將辦理方案和辦理情況書面報告下一次市人民代表大會會議主席團,，由主席團決定印發(fā)會議,，或者提請審議。



 第五十五條 對代表在市人民代表大會會議期間提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議）,，常務(wù)委員會在會議閉會后三十日內(nèi),，交付承辦機關(guān)組織辦理；對代表在市人民代表大會會議閉會期間提出的建議,，有關(guān)工作機構(gòu)在接到代表建議十日內(nèi)書面通知承辦機關(guān)辦理,。



 第五十六條 承辦機關(guān)在建議交辦之日起六個月內(nèi)，將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表,，并抄送有關(guān)工作機構(gòu),。提建議代表對答復(fù)不滿意的,，可以向承辦機關(guān)提出書面意見，承辦機關(guān)應(yīng)當重新辦理或者作出說明,。



 第五十七條 市人民政府應(yīng)當在下一次市人民代表大會會議舉行兩個月前將其承辦的代表建議的辦理結(jié)果報告提請常務(wù)委員會審議,。其他機關(guān)和組織承辦的代表建議，有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當將辦理結(jié)果綜合書面報告常務(wù)委員會,。



 第五十八條 常務(wù)委員會審議代表議案辦理方案和建議辦理結(jié)果報告時,，可以根據(jù)需要邀請部分提案代表列席會議。



 第五十九條 承辦機關(guān)應(yīng)當建立代表議案和建議辦理工作責任制度,、檢查督辦制度,、審核答復(fù)制度和提案代表意見反饋制度。



 第六十條 常務(wù)委員會可以組織代表視察代表議案和建議辦理工作,；代表可以依法對代表議案,、建議辦理情況提出詢問和質(zhì)詢。




 第十章 受理申訴和意見





 第六十一條 常務(wù)委員會受理公民,、法人和其他組織對國家機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見,。



 第六十二條 有關(guān)工作機構(gòu)登記申訴和意見并分別作如下處理：（一）轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當將處理結(jié)果答復(fù)申訴人,；（二）提出建議轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān),，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)交辦機構(gòu)和申訴人；（三）提出處理意見,，并向主任會議報告,。



 第六十三條 主任會議根據(jù)有關(guān)工作機構(gòu)的報告，可以建議有關(guān)機關(guān)處理并限期報告處理結(jié)果,，或者組織調(diào)查,，或者提請常務(wù)委員會審議。




 第十一章 個案監(jiān)督





 第六十四條 常務(wù)委員會可以對市行政執(zhí)法機關(guān),、司法機關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的案件進行個案監(jiān)督,。常務(wù)委員會不直接處理案件。



 第六十五條 有關(guān)工作機構(gòu)對反映市行政執(zhí)法機關(guān),、司法機關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的個案進行登記,，作出初步審查，并向主任會議報告,。



 第六十六條 主任會議認為必要,，可以決定組織個案監(jiān)督組進行調(diào)查。個案監(jiān)督組成員由主任會議從常務(wù)委員會組成人員,、代表和有關(guān)工作人員中確定,。與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的人員，不得成為個案監(jiān)督組組成人員。



 第六十七條 個案監(jiān)督組進行調(diào)查時不得少于二人,；參加調(diào)查人員應(yīng)當遵守有關(guān)辦案紀律并依法保守秘密,。個案監(jiān)督組可以聽取匯報，詢問有關(guān)部門和有關(guān)人員,，按規(guī)定手續(xù)查閱有關(guān)材料,，借閱有關(guān)案件的卷宗。有關(guān)機關(guān)和人員應(yīng)當予以支持和配合,。



 第六十八條 個案監(jiān)督組向主任會議報告調(diào)查結(jié)果,。主任會議根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以向有關(guān)機關(guān)提出處理建議；或者決定提請常務(wù)委員會審議,。



 第六十九條 常務(wù)委員會經(jīng)審議,，認為具體行政或者司法行為違法的，可以決定發(fā)出法律監(jiān)督書,，行政執(zhí)法機關(guān),、司法機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)依法處理，并報告處理結(jié)果,；認為違法事實需要進一步調(diào)查核實的,，可以成立特定問題的調(diào)查委員會進行調(diào)查；經(jīng)調(diào)查認為違法事實不存在的,，應(yīng)當書面通知被調(diào)查機關(guān),。




 第十二章 質(zhì)詢





 第七十條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。



 第七十一條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù),。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復(fù),；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，由主任會議決定印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案人,。



 第七十二條 常務(wù)委員會組成人員或者提質(zhì)詢案人過半數(shù)對答復(fù)不滿意的,，受質(zhì)詢機關(guān)應(yīng)當重新答復(fù)。



 第七十三條 質(zhì)詢案在主任會議決定送交受質(zhì)詢機關(guān)前,，提質(zhì)詢案人要求撤回的,，該質(zhì)詢案即行終止。




 第十三章 組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會





 第七十四條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由全體會議決定,。



 第七十五條 常務(wù)委員會可以就下列事項組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會：（一）市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院違反
憲法或者嚴重違反法律和法規(guī)的行為,；（二）市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉任命的國家工作人員嚴重違法,、失職的行為；（三）人民群眾反映強烈的重大事項,；（四）常務(wù)委員會認為有必要調(diào)查的其他事項,。



 第七十六條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和其他代表中提名,，提請常務(wù)委員會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加工作,。



 第七十七條 調(diào)查委員會進行調(diào)查時,，有關(guān)公民、法人和其他組織有義務(wù)如實提供情況,。調(diào)查委員會應(yīng)當依法保守秘密,。



 第七十八條 調(diào)查委員會應(yīng)當向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會可以根據(jù)調(diào)查報告作出決議,。




 第十四章 對違反本條例行為的處理





 第七十九條 本條例規(guī)定的被監(jiān)督機關(guān)及個人,，有下列行為之一的，應(yīng)當依法追究行政或者法律責任：（一）在規(guī)定期限內(nèi)不報送規(guī)范性文件的,；（二）無正當理由不到會聽取意見,，回答詢問的；（三）不向視察代表,、評議組,、執(zhí)法檢查組、述職評議組,、個案監(jiān)督組如實匯報工作,，提供情況，回答問題的,；（四）不向特定問題的調(diào)查委員會提供情況,，或者不如實提供情況，不協(xié)助進行調(diào)查工作的,；（五）對交辦的議案和建議以及申訴和意見在規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不答復(fù)的,；（六）．常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對重新報告工作，或者重新答復(fù)質(zhì)詢?nèi)圆粷M意的,；（七）拒不到會報告工作,，或者拒不述職，或者拒不接受質(zhì)詢的；（八）拒不執(zhí)行法律監(jiān)督書的,。



 第八十條 常務(wù)委員會對前條所列行為,，可以根據(jù)情節(jié)作如下處理：（一）責令有關(guān)機關(guān)或者責任人員作出檢查，或者通報批評,；（二）建議有關(guān)機關(guān)追究責任人員和負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員的行政責任,；（三）對常務(wù)委員會任命的人員，情節(jié)嚴重的,，可以依法免去或者撤銷其職務(wù),；（四）對市人民代表大會選舉產(chǎn)生的人員，情節(jié)嚴重的,，可以依法免去或者撤銷其職務(wù),，或者向市人民代表大會提出罷免案。



 第八十一條 承辦常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)具體工作的有關(guān)工作機構(gòu)或者工作人員有違反本條例的行為,，常務(wù)委員會機關(guān)可以根據(jù)情節(jié),，責令有關(guān)工作機構(gòu)或者責任人員作出檢查，或者通報批評,，或者追究有關(guān)責任人員的行政責任,。




 第十五章 附則



 第八十二條 各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。



 第八十三條 本條例自公布之日起施行,。