• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-30
• 【生效日期】1997-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

 撫順市人民政府令
 
（第26號）
 《撫順市流動人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施,。



 1997年4月30日



 撫順市流動人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù),，防止計(jì)劃外生育，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》和《遼寧省流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 流動人口中下列育齡人員適用本規(guī)定：

 （一）常住戶口不在我市,，但在我市境內(nèi)居住30日以上的,；

 （二）常住戶口在我市，但在我市境外居住30日以上的,；

 （三）常住戶口在我市,，但離開其常住戶口所在地在我市境內(nèi)其他縣,、區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道居住30日以上的；

 （四）離開常住戶口所在地,，在現(xiàn)居住地居住未滿30日,，但已經(jīng)懷孕的婦女。

 因公出差離開常住戶口所在地及市計(jì)劃生育行政管理部門認(rèn)定的其他情況除外,。



 第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計(jì)劃生育工作,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，對流動人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理,。

 各級人民政府應(yīng)將流動人口的計(jì)劃生育管理納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。流動人口計(jì)劃生育工作由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主,。



 第四條 各級計(jì)劃生育行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育工作。同級公安,、工商行政管理,、勞動、衛(wèi)生,、交通,、建設(shè)、民政等部門應(yīng)在同級人民政府的組織協(xié)調(diào)下,，積極配合計(jì)劃生育行政管理部門共同做好流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。



 第五條 流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)部門和單位，有義務(wù)配合計(jì)劃生育行政管理部門做好流動人口的計(jì)劃生育工作：

 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織聘用、雇用的流動人口,，由用工單位及其主管部門負(fù)責(zé),；

 （二）從事建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè),、商業(yè),、飲食業(yè)、手工業(yè),、加工業(yè),、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的流動人口,，沒有用工單位的,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)管理，工商行政管理部門和個(gè)體勞動者協(xié)會配合管理,；

 （三）從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及其他無用工單位、無營業(yè)執(zhí)照的流動人口,，分別由其現(xiàn)居住地的村民委員會或者居民委員會負(fù)責(zé),；

 （四）從事各類承包經(jīng)營的流動人口，由發(fā)包單位及其主管部門負(fù)責(zé),；

 （五）無業(yè)的流動人口,，租借他人房屋居住或者在旅館居住的，由租借房屋的戶主或旅館的法定代表人負(fù)責(zé),。

 以上對流動人口計(jì)劃生育負(fù)有配合管理義務(wù)的部門和單位,，其流動人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督和檢查,。



 第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府的計(jì)劃生育行政管理部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施,、檢查和監(jiān)督工作,。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對擬外出的流動人口履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳計(jì)劃生育及有關(guān)政策、法規(guī),；

 （二）督促檢查其落實(shí)避孕節(jié)育措施,；

 （三）簽訂流動人口計(jì)劃生育合同；

 （四）出具由省計(jì)劃生育委員會印制式樣的《流動人口計(jì)劃生育證明》,；

 （五）建立每季度一次的聯(lián)系制度,，了解外出流動人口的婚育變化情況；

 （六）建立外出流動人口計(jì)劃生育檔案,。



 第八條 組織流動人口外出的單位的法定代表人必須在流動人口外出前與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書,，并負(fù)責(zé)所屬外出人員的計(jì)劃生育管理,。



 第九條 流動人口在外出前，必須到常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處申請辦理《流動人口計(jì)劃生育證明》,，并加蓋鋼印，同時(shí)應(yīng)做到：

 （一）落實(shí)節(jié)育措施,，應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施而未落實(shí)的育齡婦女,，應(yīng)先行落實(shí)節(jié)育措施；計(jì)劃外懷孕的,，必須中止妊娠,；

 （二）持本人居民身份證、工作單位計(jì)劃生育證明（含下崗育齡女職工）,、近期免冠照片（有配偶者持夫妻雙人照片）,，申請辦理流動人口計(jì)劃生育證明；

 （三）簽訂計(jì)劃生育合同,。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對流入的流動人口履行下列職責(zé)：

 （一）查驗(yàn)流動人口計(jì)劃生育證明,；

 （二）進(jìn)行人口與計(jì)劃生育及有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳教育,；

 （三）幫助和指導(dǎo)已婚育齡人員落實(shí)避孕節(jié)育措施,；

 （四）提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

 （五）實(shí)行每季度孕情監(jiān)測,、每半年環(huán)情監(jiān)測和用藥每年體檢一次的制度，由縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門指定的節(jié)育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,；

 （六）建立流動人口計(jì)劃生育檔案,，掌握流動人口的婚育變化情況；

 （七）向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通報(bào)情況,。



 第十一條 外來流動人口必須做到：

 （一）外來流動人口必須在到達(dá)現(xiàn)居住地5日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提交流動人口計(jì)劃生育證明,，簽訂計(jì)劃生育合同，登記辦理流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證,；取得查驗(yàn)證明后,，到有關(guān)部門辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照,、勞動就業(yè)證等證件,。

 （二）無計(jì)劃生育證明者，應(yīng)到市計(jì)劃生育行政管理部門指定的節(jié)育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查,，落實(shí)避孕節(jié)育措施,，并按本規(guī)定第二十二條處理。

 （三）定期到縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門指定的節(jié)育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受孕情,、環(huán)情監(jiān)測和用藥體檢,。



 第十二條 符合本規(guī)定第二條所列育齡人員應(yīng)接受常住戶口所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門的共同管理,，主動接受檢查，自覺實(shí)行計(jì)劃生育,。



 第十三條 持有《流動人口計(jì)劃生育證明》者如將《流動人口計(jì)劃生育證明》遺失,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦?！读鲃尤丝谟?jì)劃生育查驗(yàn)證》查驗(yàn)記錄使用完畢,，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)居住地續(xù)辦新證。



 第十四條 公安,、工商行政管理,、勞動等有關(guān)部門在審批流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照,、勞動就業(yè)證等證件時(shí),，應(yīng)當(dāng)核查現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證。對沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證的,，暫不得為其審批辦理暫住證,、營業(yè)執(zhí)照、勞動就業(yè)證等證件,。



 第十五條 招用流動人口或向流動人口出租房屋的單位或個(gè)人,，應(yīng)查看其流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明，并負(fù)責(zé)其計(jì)劃生育管理或監(jiān)督,。對無計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的流動人口不得招用,、留宿、幫助轉(zhuǎn)移或提供隱匿場所,。對其中計(jì)劃外懷孕的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。



 第十六條 外來單位在現(xiàn)居住地辦理施工,、經(jīng)營,、承包、建設(shè)拆遷等許可證件時(shí),，應(yīng)出示與常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書,。對無計(jì)劃生育責(zé)任書的，有關(guān)部門暫不得為其審批辦理許可證件,。



 第十七條 流動人口中要求生育的,，必須出示女方常住戶口所在地計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)的生育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)后,，準(zhǔn)予生育,。



 第十八條 流動人口的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十九條 流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi),，有用工單位的,，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的,，先由本人支付,，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按當(dāng)?shù)匾?guī)定處理,。



 第二十條 流動人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,，以女方戶口為準(zhǔn)。女方常住戶口不在我市的,，我市不發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,。



 第二十一條 對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴?jì)劃生育行政管理部門給予表彰和獎勵,。



 第二十二條 流動人口無正當(dāng)理由未在到達(dá)現(xiàn)居住地后5日內(nèi)交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的,，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處視情節(jié)處以100元至200元罰款，并責(zé)令其在30日內(nèi)補(bǔ)辦流動人口計(jì)劃生育證明,；逾期未按規(guī)定補(bǔ)辦的,，按每日5元加處罰款至1000元。



 第二十三條 對招用,、留宿,、出租房屋給無計(jì)劃生育證明的流動人口的單位和個(gè)人，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處區(qū)別情況按每1人處以200元至500元罰款,。



 第二十四條 騙取,、偽造、涂改,、出賣《流動人口計(jì)劃生育證明》或《流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證》的,，由縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對直接責(zé)任人給予每例處以500元至1000元罰款,，并由責(zé)任人所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 對未檢查計(jì)劃生育證明擅自出具計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的直接責(zé)任人和未查驗(yàn)計(jì)劃生育查驗(yàn)證明或未查驗(yàn)計(jì)劃生育責(zé)任書即辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照,、勞動就業(yè)證等證件的直接責(zé)任人,，由所在單位給予行政處分。



 第二十六條 常住戶口在我市的流動人口,，在現(xiàn)居住地居住6個(gè)月以上發(fā)生計(jì)劃外生育的,，視為現(xiàn)居住地發(fā)生計(jì)劃外生育，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處進(jìn)行處罰,；在市外發(fā)生計(jì)劃外生育或在現(xiàn)居住地未滿6個(gè)月發(fā)生計(jì)劃外生育的,，視為女方常住戶口所在地發(fā)生計(jì)劃外生育,，由女方常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按照《遼寧省計(jì)劃生育條例》進(jìn)行處罰。

 常住戶口在外市的流動人口,，在我市發(fā)生計(jì)劃外生育的,，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按照《遼寧省計(jì)劃生育條例》進(jìn)行處罰；其中居住6個(gè)月以上的,，視為現(xiàn)居住地發(fā)生計(jì)劃外生育,。

 流動人口違反《遼寧省計(jì)劃生育條例》的其他行為，由現(xiàn)居住地處罰,。



 第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處之間因處罰管轄權(quán)發(fā)生的爭議,，由爭議雙方共同協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的,，由其共同的上一級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門指定管轄,。



 第二十八條 流動人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定已受處罰的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處罰,。



 第二十九條 計(jì)劃生育管理人員在流動人口管理中徇私舞弊,，侵犯流動人口合法權(quán)益的，由其所在單位給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處及市,、縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)對流動人口計(jì)劃生育進(jìn)行管理、宣傳,、培訓(xùn)和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政部門從流動人口管理費(fèi)中劃撥20％,，用以補(bǔ)充流動人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)。



 第三十一條 對出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位及有關(guān)責(zé)任人給予的行政處罰,，相關(guān)部門要協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門執(zhí)行,。



 第三十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題,，由市計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。