福州市人民政府關(guān)于扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知

福州市人民政府關(guān)于扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知各縣（市）、區(qū)人民政府,，市直各委,、辦,、局（公司）：

 市十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，將旅游業(yè)列大重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)之一,，今年又調(diào)整為三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之首,。為了扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)旅游業(yè)為全市增加經(jīng)濟(jì)總量做出貢獻(xiàn),，促使旅游業(yè)在2000年達(dá)到接待國(guó)內(nèi)旅游者800萬(wàn)人次,，旅游總收入45億元，入境旅游者50萬(wàn)人次,，旅游創(chuàng)匯3．5億美元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo),，特制定扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定,。



 一、切實(shí)把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育,，保證旅游業(yè)的適度超前發(fā)展,?！熬盼濉逼邳c(diǎn)，全市旅游業(yè)務(wù)每年基本建設(shè)的投資應(yīng)占全市基本建設(shè)投資總額比例的1％,。市財(cái)政每年安排一塊旅游事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，并逐年增加，各縣（市）區(qū)要相應(yīng)增加旅游事業(yè)投入,，對(duì)旅游資源開發(fā),、基礎(chǔ)建設(shè)和改善交通條件等主面的計(jì)劃、立項(xiàng),、評(píng)估,、審批以及資金籌措等要優(yōu)先安排。



 二,、加快旅游資源開發(fā)步伐,，“九五”期間，重點(diǎn)建設(shè)十個(gè)旅游大型項(xiàng)目,。主要是：閩候天然動(dòng)物園,、長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊娛樂(lè)城、馬尾君山風(fēng)景區(qū),、永泰青去山風(fēng)景區(qū),、羅源帝苑狩獵俱樂(lè)部及畬族民俗旅游文化村，鼓山風(fēng)景區(qū),、連江川石島海洋公園,，努力形成以福州旅游口岸為中心，以歷史文化名城為依托,、以海,、江、山為重點(diǎn)的國(guó)際旅游城市,。



 三,、鼓勵(lì)外商投資旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。歡迎外商在國(guó)家,、省,、市批準(zhǔn)的旅游度假區(qū)內(nèi)投資興辦的中外合資的旅行社，允許其在區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù),。經(jīng)批準(zhǔn),，外商可在旅游度假區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅，度假村及配套服務(wù)項(xiàng)目,。外商投資旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè),，可比照實(shí)行支柱產(chǎn)業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。



 四、對(duì)列入”九五“計(jì)劃,、投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，以及外商投資開發(fā)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,，在批準(zhǔn)的土地使用合同規(guī)定的開發(fā)建設(shè)期限內(nèi)免繳土地使用費(fèi),；結(jié)在荒山,、荒坡,、荒水進(jìn)行旅游綜合開發(fā)的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳土地使用費(fèi)二十所（含建設(shè)期）。旅游項(xiàng)目用地征收的土地出讓金,，用于耕地開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 五、國(guó)家級(jí),、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的保護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按零稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,，市政府確定的旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按就低不就高原則繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。



 六,、鼓勵(lì)多種形式發(fā)展旅游事業(yè)。同意外商租賃景點(diǎn)開發(fā)景區(qū)旅游資源,，租賃期限與外商投資總額掛鉤,，一般風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)租賃由市旅游、土地,、建設(shè)部門審批；省級(jí)以上旅游度假區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的景點(diǎn)租賃報(bào)省旅游,、建設(shè)等部門聯(lián)合審批；內(nèi)資企業(yè),、群眾集資開發(fā)旅游資源區(qū)域比照上述辦法實(shí)行,。具體管理辦法由市旅游、建設(shè)等部門聯(lián)合制定,。對(duì)大型旅游投資項(xiàng)目，同意水電,、市政、交通等配套由開發(fā)商自己搞,，自主經(jīng)營(yíng)。對(duì)投資1億元以上的大型旅游項(xiàng)目,，配套的第三產(chǎn)業(yè)賦予專營(yíng)權(quán)。



 七,、成立福州旅游投資開發(fā)公司。實(shí)行“以旅游養(yǎng)旅游政策”,，發(fā)揮融資功能,，綜合調(diào)度各種資金用于全市旅游資源,、景區(qū)景點(diǎn),、大型旅游項(xiàng)目、旅游接待設(shè)施,、旅游商品開發(fā)等方面投資。資金來(lái)源除積極爭(zhēng)取省財(cái)政周轉(zhuǎn)金和貸款改撥資金外,，市財(cái)政每年撥給100萬(wàn)元作為周轉(zhuǎn)金。



 八,、“九五”期間市屬國(guó)有旅游定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)所得稅年凈增額部分，由財(cái)政返還50％給企業(yè),，對(duì)從事新產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)名優(yōu)旅游產(chǎn)品的企業(yè)，各級(jí)財(cái)政要相應(yīng)安排部分周轉(zhuǎn)予以扶持。



 九,、加強(qiáng)旅游資源保護(hù),。制訂《福州市旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理暫行規(guī)定》，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),、省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游資源豐富的地區(qū),，必須按照國(guó)家,、省、市的有關(guān)法律,、法規(guī)和總體規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)開發(fā),。



 十,、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。旅游區(qū)包括旅游風(fēng)景名勝區(qū),、旅游度假區(qū),、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、旅游小區(qū),、主題公園,、森林公園、度假村,、游樂(lè)場(chǎng),、高爾夫球場(chǎng)等,。凡在旅游區(qū)內(nèi)新建的旅游項(xiàng)目，投資總額屬于市審批權(quán)限范圍的，市有關(guān)部門予以從速?gòu)暮?jiǎn)審批,。以上項(xiàng)目審批后,，歸屬同級(jí)旅游部門主管,。

 本規(guī)定自下達(dá)之日起施行,，各有關(guān)部門應(yīng)本著積極培育和支持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，相應(yīng)制定可操作的實(shí)施細(xì)則,。各縣（市）,、區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定相應(yīng)的扶持政策,、措施。



 福州市人民政府

 一九九七年四月三十日

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