• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-30
• 【生效日期】1997-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民政府關(guān)于扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知

福州市人民政府關(guān)于扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：

 市十屆人大四次會(huì)議通過的《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,，將旅游業(yè)列大重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)之一，今年又調(diào)整為三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之首,。為了扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)旅游業(yè)為全市增加經(jīng)濟(jì)總量做出貢獻(xiàn)，促使旅游業(yè)在2000年達(dá)到接待國內(nèi)旅游者800萬人次,，旅游總收入45億元,，入境旅游者50萬人次，旅游創(chuàng)匯3．5億美元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建首批中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo),，特制定扶持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定,。



 一、切實(shí)把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育,，保證旅游業(yè)的適度超前發(fā)展,。“九五”期點(diǎn),，全市旅游業(yè)務(wù)每年基本建設(shè)的投資應(yīng)占全市基本建設(shè)投資總額比例的1％,。市財(cái)政每年安排一塊旅游事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并逐年增加,，各縣（市）區(qū)要相應(yīng)增加旅游事業(yè)投入,，對旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)和改善交通條件等主面的計(jì)劃,、立項(xiàng),、評估、審批以及資金籌措等要優(yōu)先安排,。



 二,、加快旅游資源開發(fā)步伐，“九五”期間,，重點(diǎn)建設(shè)十個(gè)旅游大型項(xiàng)目,。主要是：閩候天然動(dòng)物園、長樂國際機(jī)場周邊娛樂城,、馬尾君山風(fēng)景區(qū),、永泰青去山風(fēng)景區(qū)、羅源帝苑狩獵俱樂部及畬族民俗旅游文化村,，鼓山風(fēng)景區(qū),、連江川石島海洋公園，努力形成以福州旅游口岸為中心,，以歷史文化名城為依托,、以海、江,、山為重點(diǎn)的國際旅游城市,。



 三、鼓勵(lì)外商投資旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。歡迎外商在國家,、省、市批準(zhǔn)的旅游度假區(qū)內(nèi)投資興辦的中外合資的旅行社,，允許其在區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù),。經(jīng)批準(zhǔn)，外商可在旅游度假區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅,，度假村及配套服務(wù)項(xiàng)目,。外商投資旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè),，可比照實(shí)行支柱產(chǎn)業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。



 四,、對列入”九五“計(jì)劃,、投資額在3000萬元人民幣以上的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，以及外商投資開發(fā)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,，在批準(zhǔn)的土地使用合同規(guī)定的開發(fā)建設(shè)期限內(nèi)免繳土地使用費(fèi),；結(jié)在荒山、荒坡,、荒水進(jìn)行旅游綜合開發(fā)的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳土地使用費(fèi)二十所（含建設(shè)期）。旅游項(xiàng)目用地征收的土地出讓金,，用于耕地開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 五、國家級,、省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的保護(hù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按零稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,，市政府確定的旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按就低不就高原則繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,。



 六、鼓勵(lì)多種形式發(fā)展旅游事業(yè),。同意外商租賃景點(diǎn)開發(fā)景區(qū)旅游資源,，租賃期限與外商投資總額掛鉤，一般風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)租賃由市旅游,、土地,、建設(shè)部門審批；省級以上旅游度假區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的景點(diǎn)租賃報(bào)省旅游、建設(shè)等部門聯(lián)合審批,；內(nèi)資企業(yè),、群眾集資開發(fā)旅游資源區(qū)域比照上述辦法實(shí)行。具體管理辦法由市旅游,、建設(shè)等部門聯(lián)合制定,。對大型旅游投資項(xiàng)目，同意水電,、市政,、交通等配套由開發(fā)商自己搞，自主經(jīng)營,。對投資1億元以上的大型旅游項(xiàng)目,，配套的第三產(chǎn)業(yè)賦予專營權(quán),。



 七、成立福州旅游投資開發(fā)公司,。實(shí)行“以旅游養(yǎng)旅游政策”,，發(fā)揮融資功能，綜合調(diào)度各種資金用于全市旅游資源,、景區(qū)景點(diǎn),、大型旅游項(xiàng)目、旅游接待設(shè)施,、旅游商品開發(fā)等方面投資,。資金來源除積極爭取省財(cái)政周轉(zhuǎn)金和貸款改撥資金外，市財(cái)政每年撥給100萬元作為周轉(zhuǎn)金,。



 八,、“九五”期間市屬國有旅游定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)所得稅年凈增額部分，由財(cái)政返還50％給企業(yè),，對從事新產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)名優(yōu)旅游產(chǎn)品的企業(yè),，各級財(cái)政要相應(yīng)安排部分周轉(zhuǎn)予以扶持。



 九,、加強(qiáng)旅游資源保護(hù),。制訂《福州市旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理暫行規(guī)定》，對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),、省級旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、省級風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游資源豐富的地區(qū)，必須按照國家,、省,、市的有關(guān)法律、法規(guī)和總體規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)開發(fā),。



 十,、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。旅游區(qū)包括旅游風(fēng)景名勝區(qū),、旅游度假區(qū),、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游小區(qū),、主題公園,、森林公園、度假村,、游樂場,、高爾夫球場等。凡在旅游區(qū)內(nèi)新建的旅游項(xiàng)目，投資總額屬于市審批權(quán)限范圍的,，市有關(guān)部門予以從速從簡審批,。以上項(xiàng)目審批后，歸屬同級旅游部門主管,。

 本規(guī)定自下達(dá)之日起施行,，各有關(guān)部門應(yīng)本著積極培育和支持旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，相應(yīng)制定可操作的實(shí)施細(xì)則,。各縣（市）,、區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的扶持政策,、措施,。



 福州市人民政府

 一九九七年四月三十日