• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1997-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人才市場管理條例

 山東省人才市場管理條例
 
（1997年6月6日省八屆人大常委會第28次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強人才市場管理,，維護人才和用人單位的合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人才市場及其相關(guān)的行為和活動,。



 第三條 本條例所稱人才市場是指在國家宏觀調(diào)控下，運用市場機制,，對人才資源進行優(yōu)化配置,，為人才自主擇業(yè)、單位自主擇人和人才中介機構(gòu)提供中介服務(wù)的社會化服務(wù)體系,。



 第四條 人才市場運行應(yīng)當堅持公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,，實行供需見面，雙向選擇,，人才自主擇業(yè),，單位自主擇人。



 第五條 任何單位和個人不得侵害人才和用人單位的合法權(quán)益,。



 第六條 縣級以上人民政府人事行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的主管部門,，其主要職責是：

 （一）貫徹實施人才市場管理法律、法規(guī)和政策,；

 （二）制定人才市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)定；

 （三）培育人才市場,，管理和指導人才市場活動,；

 （四）處理人才流動爭議。




 第二章 人才中介機構(gòu)





 第七條 人才中介機構(gòu)是指為用人單位與人才相互選擇提供居間介紹或者其他社會化服務(wù)的組織,。

 人才中介機構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當堅持誠實,、信用原則。



 第八條 設(shè)立人才中介機構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）具有符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)的章程,；

 （二）具有固定的場所、設(shè)施和必需的資金,；

 （三）具有熟悉人事管理法律,、法規(guī)和政策，有相應(yīng)業(yè)務(wù)知識、技能并經(jīng)人事行政部門培訓取得合格證書的專職管理人員,；

 （四）能夠獨立享有民事權(quán)利,，承擔民事責任。



 第九條 設(shè)立人才中介機構(gòu),，須向縣級以上人事行政部門提出書面申請,，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，發(fā)給《人才市場中介服務(wù)許可證》,。

 經(jīng)批準設(shè)立的實行企業(yè)化管理的人才中介機構(gòu),，應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。



 第十條 外省公司,、企業(yè)和其他組織在本省設(shè)立人才中介機構(gòu)的,，須經(jīng)省人事行政部門批準，并按照規(guī)定辦理手續(xù),。

 境外公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織不得在本省單獨投資成立人才中介機構(gòu)；同本省的公司,、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織合資,、合作成立人才中介機構(gòu)，應(yīng)當報省人事行政部門審批,，并按照規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十一條 人才中介機構(gòu)變更或者撤銷，應(yīng)當按照原審批程序辦理變更或者注銷登記,。



 第十二條 人才中介機構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)：

 （一）提供法律,、法規(guī)和政策咨詢；

 （二）提供人才供求信息,；

 （三）辦理人才求職登記和人才推薦,；

 （四）組織人才招聘；

 （五）開展人才素質(zhì)測評,；

 （六）組織與人才流動有關(guān)的各類培訓,；

 （七）法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù),。



 第十三條 人才中介機構(gòu)除從事本條例第十二條規(guī)定的業(yè)務(wù)外,，受人事行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定,，還可從事流動人員人事檔案管理,、人事代理、聘用合同鑒證等業(yè)務(wù),。



 第十四條 人才中介機構(gòu)應(yīng)當按照批準的業(yè)務(wù)范圍開展活動,，健全服務(wù)設(shè)施,，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 第十五條 人才中介機構(gòu)的服務(wù)項目和收費標準,，必須嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 實行人才中介機構(gòu)年檢制度,。人才中介機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定向人事行政部門提交年度檢驗報告書,。




 第三章 人才擇業(yè)





 第十七條 人才擇業(yè)應(yīng)當堅持服從國家需要、人盡其才的原則,。

 鼓勵人才到基層和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作,。



 第十八條 下列人員可以通過人才市場進行自主擇業(yè)：

 （一）具有中專以上學歷的人員；

 （二）應(yīng)屆大中專畢業(yè)生,、畢業(yè)研究生和留學回國人員,；

 （三）取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

 （四）具有一定專業(yè)知識和技能可以從事專業(yè)技術(shù)或者管理工作的人員,。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第十九條 進入人才市場擇業(yè)的人才通過雙向選擇,，轉(zhuǎn)移工作單位，實現(xiàn)就業(yè)或者業(yè)余兼職,。

 進入人才市場擇業(yè)的人才應(yīng)當出示身份證,、工作證、學歷證書等有效證件,。



 第二十條 要求流動的人才,，須向所在單位提出書面申請。對符合國家有關(guān)規(guī)定的,，所在單位或者主管部門應(yīng)當在收到申請之日起60日內(nèi)辦理流動手續(xù),。逾期不予辦理的，由人事行政部門責令限期辦理,；拒不辦理的,，人事行政部門可以直接辦理。

 任何部門和單位不得刁難,、阻撓人才合法流動，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用,。



 第二十一條 擔負市（地）級以上重點工程,、科技攻關(guān)項目的技術(shù)或者管理主要責任人員，在工程,、項目完成前流動的,，須經(jīng)有關(guān)部門和單位同意,。

 涉及國家秘密的人才流動，須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門同意,。



 第二十二條 要求流動的人才應(yīng)當遵守法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行與所在單位簽訂的合同,，不得擅自離職,。

 已辦理流動手續(xù)的人才，不得私自帶走原單位的技術(shù)資料和泄露原單位的商業(yè)秘密,，不得侵害原單位的合法權(quán)益,。



 第二十三條 任何單位和個人不得侵害流動人才依法享有的養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險權(quán)益,。人才流動后，有關(guān)部門應(yīng)當及時為其辦理社會保險金劃轉(zhuǎn)手續(xù),。



 第二十四條 人才業(yè)余兼職應(yīng)當符合國家法律,、法規(guī)規(guī)定并征得所在單位同意，兼職期間不得侵害所在單位的合法權(quán)益,。



 第二十五條 人才應(yīng)聘從事技術(shù),、管理工作的，應(yīng)當與用人單位簽訂聘用合同,，并通過人事行政部門委托的人才中介機構(gòu)進行合同鑒證,。




 第四章 人才招聘





 第二十六條 用人單位招聘人才須向同級人事行政部門提出書面申請，并提交下列材料,，經(jīng)審查批準后,，方可進行人才招聘：

 （一）營業(yè)執(zhí)照副本或者單位資質(zhì)證明；

 （二）擬發(fā)布的招聘人才廣告文稿,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

 省外單位來本省招聘人才的,，還應(yīng)當提交當?shù)厥校ǖ兀┮陨先耸滦姓块T的介紹信,；境外經(jīng)濟組織委托中方單位在本省招聘人才的，還應(yīng)當提交境外經(jīng)濟組織的委托書,，經(jīng)本省市（地）以上人事行政部門批準,，方可進行人才招聘。



 第二十七條 用人單位可以通過下列方式招聘人才：

 （一）委托人才中介機構(gòu)推薦或者介紹,；

 （二）通過人才交流會直接招聘,；

 （三）發(fā)布招聘廣告；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 第二十八條 發(fā)布人才招聘廣告必須符合《
中華人民共和國廣告法》的規(guī)定并持有人事行政部門的批件和核準的廣告文稿,。

 未經(jīng)核準的人才招聘廣告，不得發(fā)布,。



 第二十九條 舉辦人才交流會,，須經(jīng)同級人事行政部門批準。舉辦全省性的人才交流會,，須經(jīng)省人事行政部門批準,。

 人才交流會結(jié)束后，人事行政部門應(yīng)當進行核查,。



 第三十條 經(jīng)批準舉辦人才交流會的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）具有舉辦人才交流會必需的經(jīng)費,、人員、場所等條件,；

 （二）名稱,、內(nèi)容符合主辦單位業(yè)務(wù)范圍；

 （三）公布招聘人數(shù),；

 （四）對招聘單位進行資格審查,；

 （五）制定嚴密的組織方案和安全保衛(wèi)措施。



 第三十一條 用人單位招聘人才不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費用,，不得采取不正當競爭手段,，不得聘用與原單位未解除合同或者未辦妥離職手續(xù)的人員。



 第三十二條 用人單位應(yīng)當及時將招聘結(jié)果報人事行政部門備案,。



 第三十三條 用人單位招聘人才后,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時為應(yīng)聘者辦理調(diào)動、錄（聘）用等人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),。




 第五章 爭議處理





 第三十四條 在人才流動過程中發(fā)生的爭議,，當事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，可以向縣級以上人事行政部門依法申請調(diào)解或者裁決,。



 第三十五條 人才因流動要求提前解除合同的，由雙方協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十六條 因培訓費,、引進費發(fā)生爭議，當事人與原單位簽訂培訓費,、引進費補償協(xié)議的,，按照協(xié)議處理；未簽訂培訓費,、引進費補償協(xié)議,，由原單位出資培訓或者出資引進后工作不滿5年流動的，原單位可以按出資額每年遞減百分之二十的比例向個人收取培訓費或者引進費,；工作滿5年流動的,，原單位不得向個人收取培訓費、引進費和其他費用,。




 第六章 法律責任





 第三十七條 違反本條例,，未經(jīng)批準舉辦人才交流會或者從事其他人才中介活動的，由人事行政部門予以取締,，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。



 第三十八條 違反本條例,，擴大人才中介業(yè)務(wù)范圍或者未按規(guī)定提交年度檢驗報告書的,，由人事行政部門給予警告，沒收違法所得,，可以并處2000元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷《人才市場中介服務(wù)許可證》,。



 第三十九條 違反本條例,，借人才流動擅自離職的，由原單位或者主管部門給予行政或者紀律處分,；侵害原單位商業(yè)秘密,、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益或者造成損失的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處理,。



 第四十條 違反工商登記管理和不按規(guī)定發(fā)布人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依法處理,。



 第四十一條 違反本條例,，擅自增加收費項目或者超出規(guī)定標準收取服務(wù)費的，由物價管理部門依法處理,。



 第四十二條 違反本條例,，侵害用人單位或者應(yīng)聘人才合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責任,。



 第四十三條 人事行政部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，侵害單位,、個人、人才中介機構(gòu)合法權(quán)益的,，由人事行政部門或者上級機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十四條 實施罰沒款處罰應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù),。罰沒款必須全部上繳國庫,。



 第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議或者向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。