• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1997-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人才市場管理?xiàng)l例

 山東省人才市場管理?xiàng)l例
 
（1997年6月6日省八屆人大常委會第28次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)人才市場管理,，維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人才市場及其相關(guān)的行為和活動(dòng),。



 第三條 本條例所稱人才市場是指在國家宏觀調(diào)控下,，運(yùn)用市場機(jī)制,，對人才資源進(jìn)行優(yōu)化配置,，為人才自主擇業(yè),、單位自主擇人和人才中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的社會化服務(wù)體系。



 第四條 人才市場運(yùn)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則，實(shí)行供需見面,，雙向選擇,，人才自主擇業(yè),，單位自主擇人,。



 第五條 任何單位和個(gè)人不得侵害人才和用人單位的合法權(quán)益,。



 第六條 縣級以上人民政府人事行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的主管部門，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施人才市場管理法律,、法規(guī)和政策；

 （二）制定人才市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)定,；

 （三）培育人才市場，管理和指導(dǎo)人才市場活動(dòng),；

 （四）處理人才流動(dòng)爭議。




 第二章 人才中介機(jī)構(gòu)





 第七條 人才中介機(jī)構(gòu)是指為用人單位與人才相互選擇提供居間介紹或者其他社會化服務(wù)的組織,。

 人才中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠實(shí)、信用原則,。



 第八條 設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）具有符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)的章程；

 （二）具有固定的場所,、設(shè)施和必需的資金,；

 （三）具有熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策,，有相應(yīng)業(yè)務(wù)知識,、技能并經(jīng)人事行政部門培訓(xùn)取得合格證書的專職管理人員；

 （四）能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利,，承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第九條 設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，須向縣級以上人事行政部門提出書面申請,，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,，發(fā)給《人才市場中介服務(wù)許可證》,。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)行企業(yè)化管理的人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù),。



 第十條 外省公司,、企業(yè)和其他組織在本省設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)省人事行政部門批準(zhǔn),，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。

 境外公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織不得在本省單獨(dú)投資成立人才中介機(jī)構(gòu),；同本省的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織合資,、合作成立人才中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人事行政部門審批，并按照規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十一條 人才中介機(jī)構(gòu)變更或者撤銷,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更或者注銷登記。



 第十二條 人才中介機(jī)構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)：

 （一）提供法律,、法規(guī)和政策咨詢,；

 （二）提供人才供求信息；

 （三）辦理人才求職登記和人才推薦,；

 （四）組織人才招聘,；

 （五）開展人才素質(zhì)測評；

 （六）組織與人才流動(dòng)有關(guān)的各類培訓(xùn),；

 （七）法律,、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。



 第十三條 人才中介機(jī)構(gòu)除從事本條例第十二條規(guī)定的業(yè)務(wù)外,，受人事行政部門的委托,，按照國家有關(guān)規(guī)定，還可從事流動(dòng)人員人事檔案管理,、人事代理,、聘用合同鑒證等業(yè)務(wù)。



 第十四條 人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng),，健全服務(wù)設(shè)施,，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 第十五條 人才中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 實(shí)行人才中介機(jī)構(gòu)年檢制度,。人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向人事行政部門提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書,。




 第三章 人才擇業(yè)





 第十七條 人才擇業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服從國家需要,、人盡其才的原則。

 鼓勵(lì)人才到基層和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作,。



 第十八條 下列人員可以通過人才市場進(jìn)行自主擇業(yè)：

 （一）具有中專以上學(xué)歷的人員,；

 （二）應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生和留學(xué)回國人員,；

 （三）取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,；

 （四）具有一定專業(yè)知識和技能可以從事專業(yè)技術(shù)或者管理工作的人員。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十九條 進(jìn)入人才市場擇業(yè)的人才通過雙向選擇,，轉(zhuǎn)移工作單位,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者業(yè)余兼職。

 進(jìn)入人才市場擇業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)出示身份證,、工作證,、學(xué)歷證書等有效證件。



 第二十條 要求流動(dòng)的人才,，須向所在單位提出書面申請,。對符合國家有關(guān)規(guī)定的，所在單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起60日內(nèi)辦理流動(dòng)手續(xù),。逾期不予辦理的,，由人事行政部門責(zé)令限期辦理；拒不辦理的,，人事行政部門可以直接辦理,。

 任何部門和單位不得刁難、阻撓人才合法流動(dòng),，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,。



 第二十一條 擔(dān)負(fù)市（地）級以上重點(diǎn)工程、科技攻關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)或者管理主要責(zé)任人員,，在工程,、項(xiàng)目完成前流動(dòng)的，須經(jīng)有關(guān)部門和單位同意,。

 涉及國家秘密的人才流動(dòng),，須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門同意。



 第二十二條 要求流動(dòng)的人才應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，履行與所在單位簽訂的合同，不得擅自離職。

 已辦理流動(dòng)手續(xù)的人才,，不得私自帶走原單位的技術(shù)資料和泄露原單位的商業(yè)秘密,，不得侵害原單位的合法權(quán)益。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得侵害流動(dòng)人才依法享有的養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)權(quán)益。人才流動(dòng)后,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理社會保險(xiǎn)金劃轉(zhuǎn)手續(xù),。



 第二十四條 人才業(yè)余兼職應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定并征得所在單位同意,，兼職期間不得侵害所在單位的合法權(quán)益,。



 第二十五條 人才應(yīng)聘從事技術(shù)、管理工作的,，應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂聘用合同，并通過人事行政部門委托的人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同鑒證,。




 第四章 人才招聘





 第二十六條 用人單位招聘人才須向同級人事行政部門提出書面申請,，并提交下列材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行人才招聘：

 （一）營業(yè)執(zhí)照副本或者單位資質(zhì)證明,；

 （二）擬發(fā)布的招聘人才廣告文稿；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

 省外單位來本省招聘人才的，還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)厥校ǖ兀┮陨先耸滦姓块T的介紹信,；境外經(jīng)濟(jì)組織委托中方單位在本省招聘人才的,，還應(yīng)當(dāng)提交境外經(jīng)濟(jì)組織的委托書，經(jīng)本省市（地）以上人事行政部門批準(zhǔn),，方可進(jìn)行人才招聘,。



 第二十七條 用人單位可以通過下列方式招聘人才：

 （一）委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦或者介紹；

 （二）通過人才交流會直接招聘,；

 （三）發(fā)布招聘廣告,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 第二十八條 發(fā)布人才招聘廣告必須符合《
中華人民共和國廣告法》的規(guī)定并持有人事行政部門的批件和核準(zhǔn)的廣告文稿,。

 未經(jīng)核準(zhǔn)的人才招聘廣告，不得發(fā)布,。



 第二十九條 舉辦人才交流會,，須經(jīng)同級人事行政部門批準(zhǔn)。舉辦全省性的人才交流會，須經(jīng)省人事行政部門批準(zhǔn),。

 人才交流會結(jié)束后,，人事行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。



 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）具有舉辦人才交流會必需的經(jīng)費(fèi),、人員,、場所等條件；

 （二）名稱,、內(nèi)容符合主辦單位業(yè)務(wù)范圍,；

 （三）公布招聘人數(shù)；

 （四）對招聘單位進(jìn)行資格審查,；

 （五）制定嚴(yán)密的組織方案和安全保衛(wèi)措施,。



 第三十一條 用人單位招聘人才不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得采取不正當(dāng)競爭手段,，不得聘用與原單位未解除合同或者未辦妥離職手續(xù)的人員,。



 第三十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將招聘結(jié)果報(bào)人事行政部門備案。



 第三十三條 用人單位招聘人才后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為應(yīng)聘者辦理調(diào)動(dòng),、錄（聘）用等人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。




 第五章 爭議處理





 第三十四條 在人才流動(dòng)過程中發(fā)生的爭議,，當(dāng)事人可以協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，可以向縣級以上人事行政部門依法申請調(diào)解或者裁決,。



 第三十五條 人才因流動(dòng)要求提前解除合同的,，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第三十六條 因培訓(xùn)費(fèi),、引進(jìn)費(fèi)發(fā)生爭議,，當(dāng)事人與原單位簽訂培訓(xùn)費(fèi)、引進(jìn)費(fèi)補(bǔ)償協(xié)議的,，按照協(xié)議處理,；未簽訂培訓(xùn)費(fèi)、引進(jìn)費(fèi)補(bǔ)償協(xié)議,，由原單位出資培訓(xùn)或者出資引進(jìn)后工作不滿5年流動(dòng)的,，原單位可以按出資額每年遞減百分之二十的比例向個(gè)人收取培訓(xùn)費(fèi)或者引進(jìn)費(fèi)；工作滿5年流動(dòng)的,，原單位不得向個(gè)人收取培訓(xùn)費(fèi),、引進(jìn)費(fèi)和其他費(fèi)用。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會或者從事其他人才中介活動(dòng)的,，由人事行政部門予以取締,，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十八條 違反本條例,，擴(kuò)大人才中介業(yè)務(wù)范圍或者未按規(guī)定提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書的，由人事行政部門給予警告,，沒收違法所得,，可以并處2000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《人才市場中介服務(wù)許可證》,。



 第三十九條 違反本條例，借人才流動(dòng)擅自離職的,，由原單位或者主管部門給予行政或者紀(jì)律處分,；侵害原單位商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益或者造成損失的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處理。



 第四十條 違反工商登記管理和不按規(guī)定發(fā)布人才招聘廣告的,，由工商行政管理部門依法處理。



 第四十一條 違反本條例,，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)的,，由物價(jià)管理部門依法處理。



 第四十二條 違反本條例,，侵害用人單位或者應(yīng)聘人才合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第四十三條 人事行政部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，侵害單位,、個(gè)人,、人才中介機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的，由人事行政部門或者上級機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 實(shí)施罰沒款處罰應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù),。罰沒款必須全部上繳國庫,。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。