• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-17
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市水工程管理規(guī)定

廈門市水工程管理規(guī)定
 
（1997年6月17日廈門市人民政府令第59號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水工程的保護(hù)和管理,，充分發(fā)揮水工程效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的水工程,，是指蓄水、引水,、防洪,、圍墾、擋潮,、灌排,、水力發(fā)電,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及其他水工程設(shè)施。

 城市供水和城市防洪工程依照國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第三條 市水行政主管部門是本市水工程的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本市水工程的規(guī)劃、建設(shè),、管理和協(xié)調(diào)工作,。

 區(qū)水行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)水工程的主管機(jī)關(guān)，在市水行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水工程的規(guī)劃,、建設(shè),、管理和協(xié)調(diào)工作。

 土地,、規(guī)劃,、市政、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、環(huán)保、公路等其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合水行政主管部門管理水工程,。



 第四條 國(guó)家興建的水工程屬國(guó)家所有；鎮(zhèn),、村自籌資金修建的水工程,，屬鎮(zhèn)、村集體所有,；其他資金來(lái)源投資興建的水工程可根據(jù)合資或投資合同的約定確定所有權(quán),，但不得違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。民辦公助的水工程由受益鎮(zhèn),、村管理,。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水工程的義務(wù)，有權(quán)制止損害水工程的行為,。



 第六條 對(duì)保護(hù)水工程有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 水工程管理組織





 第七條 國(guó)有水工程應(yīng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。

 集體所有的?。ㄒ唬┬鸵陨系乃こ毯颓М€以上的海堤應(yīng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，其他小型水工程實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理維護(hù)責(zé)任制,，并應(yīng)設(shè)立專職或兼職管理人員。



 第八條 水工程的管理機(jī)構(gòu)或管理人員（以下簡(jiǎn)稱管理單位）應(yīng)定期對(duì)水工程進(jìn)行檢查,、觀測(cè),，將結(jié)果記錄在案,，整理存檔，對(duì)水工程存在的問(wèn)題,，制定維修,、搶險(xiǎn)、加固或更新改造方案,，及時(shí)消除工程隱患,，保證工程安全運(yùn)行。



 第九條 水工程管理單位遇有可能危及工程安全的險(xiǎn)情應(yīng)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)保護(hù)措施,，保證工程安全,，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。



 第十條 ?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)的管理單位每年應(yīng)在汛前編制該水庫(kù)的汛限水位,，報(bào)區(qū)水行政主管部門和防汛抗旱指揮部審批，重要的?。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮?kù)應(yīng)將汛限水位轉(zhuǎn)報(bào)市水行政主管部門和防汛抗旱指揮部審批,。中型以上水庫(kù)的管理單位還應(yīng)編制該水庫(kù)的防洪渡汛預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門和防汛抗旱指揮部審批,。因特殊情況需要修改防洪渡汛預(yù)案的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意,。

 水庫(kù)不得超汛限水位運(yùn)行,。



 第十一條 水庫(kù)、海堤防汛保安的包庫(kù),、包堤負(fù)責(zé)人,，應(yīng)深入工程了解水情、險(xiǎn)情,，負(fù)責(zé)解決有關(guān)問(wèn)題,。當(dāng)影響該地區(qū)的災(zāi)害性氣象警報(bào)發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，組織指揮防汛抗災(zāi)工作,。



 第十二條 水工程實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。各村應(yīng)設(shè)有管水隊(duì)長(zhǎng),，各村民小組應(yīng)有兼職管水員,；萬(wàn)畝以上的灌區(qū)應(yīng)建立灌區(qū)代表大會(huì)制度，成立灌區(qū)管理委員會(huì),，討論和決定灌區(qū)內(nèi)水工程管理和保護(hù)等重大事項(xiàng),。




 第三章 水工程建設(shè)





 第十三條 新建、改建,、擴(kuò)建水工程,，必須經(jīng)水行政主管部門審查同意后再按規(guī)定的建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。水工程的管理、保護(hù),、觀測(cè)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，并按下列規(guī)定報(bào)水行政主管部門或市計(jì)委審批：

 （一）供水規(guī)模在1000噸／日以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由區(qū)水行政主管部門審批,，報(bào)市水行政主管部門備案,；

 （二）供水規(guī)模在1000噸／日以上至10000噸／日以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由市水行政主管部門審批；

 （三）供水規(guī)模在10000噸／日以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由市計(jì)委審批,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)未經(jīng)水行政主管部門或市計(jì)委審批同意的,，水源工程管理單位不予供水。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,，并接受市,、區(qū)水利水電質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。工程竣工后應(yīng)編制完整的工程竣工資料,，并報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟乃姓鞴懿块T組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)行,。




 第四章 水工程保護(hù)





 第十六條 水工程應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定劃定管理范圍和保護(hù)范圍,，并設(shè)立標(biāo)志：

 （一）水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍為水庫(kù)征地線或者移民線以下，保護(hù)范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡,；

 （二）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)大壩（包括主壩、副壩）的管理范圍為其周邊外延50米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延200米,；小㈠型以下的管理范圍為其周邊外延30米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延100米,；

 （三）小（一）型以上水庫(kù)的泄洪構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延50米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米以內(nèi),；小（一）型以下的管理范圍為其周邊外延30米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米和下游溢洪河道100米以內(nèi),；

 （四）填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米，挖方輸水渠道的管理范圍為開挖頂線外延5米,，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi),，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米,；

 （五）機(jī)電排灌站、水輪泵站,、電站廠房,、變電站、水閘,、船閘等工程構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延20米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米；壓力管道之外側(cè)各1米以內(nèi)為管理范圍,，保護(hù)范圍為管理范圍外延3米,；低壓輸電線路以桿為中心左右兩側(cè)各8米內(nèi)為保護(hù)范圍；

 （六）防洪堤管理范圍為堤腳外延5米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米,；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米，背水坡腳外延10米至20米,，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米,；墾區(qū)滯洪水域設(shè)計(jì)洪水位淹沒(méi)線以下灘地劃為管理范圍；

 （七）水工程管理單位已有的辦公,、生活設(shè)施,、倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)場(chǎng)所及綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占有的土地劃為管理范圍,；水工程運(yùn)行觀測(cè)設(shè)施和防汛搶險(xiǎn)道路,、場(chǎng)地、設(shè)備占有的土地劃為管理范圍,。

 北溪引水工程廈門段的管理和保護(hù)范圍以市水行政主管部門和市土地管理部門共同劃定的紅線圖為準(zhǔn)；明渠改為暗渠的,，各渠段原管理,、保護(hù)范圍維持不變。

 水工程已劃定的實(shí)際管理范圍超過(guò)本規(guī)定規(guī)定的范圍的,，維持不變,。



 第十七條 依法劃定并已辦理權(quán)屬登記手續(xù)的水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，屬水工程管理單位所有,，任何單位和個(gè)人不得侵占,。在管理范圍內(nèi)不得從事任何危害水工程安全以及與水工程管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

 水工程管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)屬變更應(yīng)事先征得水行政主管部門同意,。



 第十八條 凡在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位提出申請(qǐng)，水工程管理單位簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)水行政主管部門審批,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，開發(fā)建設(shè)單位才可辦理建設(shè)審批手續(xù),。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的方案組織設(shè)計(jì)施工。

 水工程保護(hù)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)不得危害水工程的安全運(yùn)行,。



 第十九條 因國(guó)家開發(fā)建設(shè)需要阻斷,、損壞、影響水工程的,，建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位提出申請(qǐng),，由水工程管理單位報(bào)請(qǐng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償后方可施工,。施工時(shí)應(yīng)接受水工程管理單位的檢查監(jiān)督,。



 第二十條 因國(guó)家開發(fā)建設(shè)需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的,，建設(shè)單位必須向水行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可占用。建設(shè)單位應(yīng)采取措施解決農(nóng)業(yè)灌溉,，并按規(guī)定繳納占用水工程賠償費(fèi),。

 占用水工程賠償費(fèi)根據(jù)籌建該水工程的資金的不同來(lái)源，分別收回,，專項(xiàng)用于水工程建設(shè),，不得挪作他用。



 第二十一條 海堤,、水庫(kù)大壩兼做公路的,，或在海堤、水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建碼頭,、公路的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)市水行政主管部門審核同意后，方可辦理建設(shè)審批手續(xù),。公路路面由交通部門負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù),。



 第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水工程效能的行為：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林；

 （二）在行洪,、排水,、輸水河道和渠道內(nèi)修建影響通水的建筑物和設(shè)施及導(dǎo)流、挑流等工程,；

 （三）擅自在水庫(kù)庫(kù)區(qū)及河流入?？诤┤我鈬鷫ê蛧W(wǎng)養(yǎng)殖，影響行洪,；

 （四）在行洪河道灘地,、渠道種植高桿作物和阻水作物；在水庫(kù)大壩的壩坡、海堤兩面的堤坡和其他主體建筑物周圍5米內(nèi)植樹種果,；

 （五）在水庫(kù),、河道、渠道等水域及灘地排放污水,、傾倒垃圾,、廢渣、礦渣,、沙石,，堆放阻礙行洪物體。



 第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備的安全的行為：

 （一）在水庫(kù),、閘壩,、渠道中炸魚；

 （二）非管理人員擅自進(jìn)入暗涵,、涵洞,、渡槽或橋閘、站房操作設(shè)備,；

 （三）在水庫(kù),、大壩、江海堤防,、渠堤,、引水工程的保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖砂,、采石,、打井、爆破,、埋墳,、建筑和其他危及工程安全的行為；

 （四）損毀水工程建筑物及其觀測(cè),、水文,、通訊、輸變電,、交通道路等附屬設(shè)施；

 （五）未經(jīng)許可在堤防和渠堤上破渠引水,，裝泵抽水,，私埋管道，修建暗涵,、水閘,；擅自在海堤堤坡搭蓋建房、架網(wǎng)養(yǎng)殖、撬石捕撈海產(chǎn)品,、錨泊船只等危害海堤安全的行為,；

 （六）在渠道上方開山炸石、溜石,、溜木或在渠道內(nèi)流放竹木,；

 （七）未經(jīng)水工程管理單位許可在堤頂、壩頂,、水閘,、交通橋行駛履帶拖拉機(jī)和超重車輛。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自將自建的供水設(shè)施,、管網(wǎng)系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接,。

 產(chǎn)生或使用有毒害物質(zhì)的單位不得將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。




 第五章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十五條 水工程管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,、登記,、報(bào)告工作，加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和管理,。



 第二十六條 水工程管理單位可以在確保水工程安全的前提下,，因地制宜開展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),；從事旅游項(xiàng)目開發(fā)的,，應(yīng)做好水質(zhì)和環(huán)境的保護(hù)。



 第二十七條 水工程所轄水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖由水工程管理單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),，但應(yīng)服從水行政主管部門的防洪灌溉調(diào)度管理,。



 第二十八條 凡需由水工程提供原水的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位提出用水申請(qǐng),，報(bào)水行政主管部門審批,。

 經(jīng)審批同意的用水量額度可作為工程立項(xiàng)之用，有效期為一年,。工程項(xiàng)目自審批同意之日起滿一年未立項(xiàng)的,，原審批機(jī)關(guān)取消其用水量額度。建設(shè)項(xiàng)目需要繼續(xù)保留其用水量額度的,，建設(shè)單位應(yīng)在期限屆滿前10日內(nèi)提出延期申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)保留其用水量額度。延長(zhǎng)期最長(zhǎng)為1年,。在延長(zhǎng)期內(nèi),，建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位交納用水量額度30％的水費(fèi)，作為占用水源的補(bǔ)償,。



 第二十九條 由水工程提供原水的用水單位,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納水費(fèi)。



 第三十條 由水工程提供原水的用水單位應(yīng)編制年度用水計(jì)劃，并于每年11月15日前報(bào)水工程管理單位,。水工程管理單位對(duì)各用水單位的用水計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡,，提出供水調(diào)配方案，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后,，由水工程管理單位與用水單位簽定供水合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

 水工程管理單位應(yīng)按合同規(guī)定供水,。出現(xiàn)不可抗力的情況導(dǎo)致水源不足的,，可酌情減少供水量。



 第三十一條 水閘,、堤防,、排澇、防洪,、防潮等水工程的管理單位可按有關(guān)規(guī)定向受益單位,、個(gè)人收取工程維護(hù)管理費(fèi)。




 第六章 罰則





 第三十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,，擅自在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀,，或采取其他補(bǔ)救措施,，并處以1000元以下罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀,，或采取其他補(bǔ)救措施,，并處以4000元以下罰款。



 第三十四條 違反本規(guī)定第二十條,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，并處2000元以上5000元以下罰款；逾期不繳納或不足額繳納占用水工程賠償費(fèi)的,，每逾期1日加收3‰的滯納金,。



 第三十五條 違反本規(guī)定第二十一條的，由工程所在地水行政主管部門責(zé)令其改正,，并處以1000元以下罰款,。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十二條第（一）項(xiàng)、第二十三條第（一）,、（二）項(xiàng)由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期改正，采取補(bǔ)救措施,，并可處的以500元以上1000元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本規(guī)定第二十二條第（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期清除障礙或采取其他補(bǔ)救措施,，并可處以1000元以上2000元以下的罰款。



 第三十八條 違反本規(guī)定第二十三條第（三）,、（四）,、（五）、（六）,、（七）項(xiàng)的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并可處以2000元以上4000元以下的罰款,。



 第三十九條 違反本規(guī)定第二十四條的，由水行政主管部門責(zé)令其改正,，并處以1000元以下罰款,；有違法所得的，沒(méi)收違法所得,，并按違法所得額一倍以上三倍以下處以罰款,。



 第四十條 違反本規(guī)定第二十八條第二款的，逾期不繳納或不足額繳納水費(fèi)的,，水行政主管部門可取消其用水量額度,，每逾期1天加收3‰的滯納金。



 第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條的,，逾期不繳納或不足額繳納水費(fèi)的,，水工程管理機(jī)構(gòu)可停止對(duì)其供水，每逾期1日加收3‰的滯納金,。



 第四十二條 水工程管理機(jī)構(gòu)以及水行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、收受賄賂的,，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十三條 本規(guī)定自一九九七年十月一日起施行,。