• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-25
• 【生效日期】1997-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第114號）
 《杭州市城市地下水管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 1997年6月25日



 杭州市城市地下水管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了合理開采城市地下水,，防止城市地面沉降，保護西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的泉源,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《浙江省實施〈
中華人民共和國水法〉辦法》,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在杭州市城區(qū)和西湖風景名勝保護區(qū)范圍內(nèi)開采取用地下水的單位和個人,，均應遵守本規(guī)定,。



 第三條 杭州市市政公用局負責本市地下水開發(fā)、利用和保護工作,。杭州市市政公用局可委托杭州市節(jié)約用水辦公室（以下簡稱市節(jié)水辦）具體負責實施本規(guī)定,。



 第四條 市節(jié)水辦應會同地質(zhì)礦產(chǎn)等部門進行城市地下水的動態(tài)監(jiān)測和評價工作，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡,，掌握地下水水位,、水量、水質(zhì)的變化情況,，為合理開采城市地下水提供依據(jù),。




 第二章 地下水開采管理





 第五條 下列地區(qū)禁止開采取用地下水：

 （一）地下水已嚴重超采，地面已出現(xiàn)沉降的地區(qū),；

 （二）地下水已受到嚴重污染的地區(qū),；

 （三）城市商業(yè)區(qū)和居民密集地區(qū)；

 （四）影響建筑物安全的地區(qū),；

 （五）其他不易開采取用地下水的地區(qū),。



 第六條 西湖風景名勝保護區(qū)范圍內(nèi)不得新建深井。現(xiàn)有的深井,，應嚴格控制取水量,；其中自來水供水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)的深井，應停止使用,，加以封閉,。



 第七條 凡需新建深井開采取用城市地下水的單位和個人，應持下列資料向市市政公用局提出申請：

 （一）鑿井申請報告,；

 （二）鑿井申請所依據(jù)的有關(guān)資料,；

 （三）鑿井施工單位的資質(zhì)證書；

 （四）鑿井施工設計方案（包括井位,、井徑,、井深、止水層,、取水層,、設計取水量、建井材料等）,；

 （五）其他需要提供的資料,。



 第八條 市市政公用局收到鑿井申請后，應根據(jù)地下水分布情況及水文、水質(zhì)情況進行審查,，在30日內(nèi)作出同意或不同意鑿井的批復,。



 第九條 經(jīng)批準鑿井的，鑿井施工單位應嚴格按設計方案施工,，保證施工質(zhì)量,。施工單位在施工中若發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境不宜開鑿深井的,，應立即停止施工,，并通知建井單位。建井單位應及時向市市政公用局報告,，另行處理,。



 第十條 鑿井工程完成后，建井單位應向市市政公用局提供成井報告,，由市市政公用局會同有關(guān)部門對深井工程進行驗收,，經(jīng)驗收合格，并領取城市地下水《取水許可證》后,，方可投入使用,。城市地下水《取水許可證》由市林業(yè)水利局委托市節(jié)水辦統(tǒng)一發(fā)放，并由市節(jié)水辦核定取水量,。




 第三章 地下水取水管理





 第十一條 凡取用城市地下水的單位和個人（以下簡稱取水單位）,，應按市節(jié)水辦核定的取水量取水，不得擅自超計劃取水,。

 市節(jié)水辦應根據(jù)地下水水位情況,，核定各單位的取水計劃。

 遇干旱等原因致使地下水水位下降或其他危及安全的情況時,，市節(jié)水辦可對取水單位采取限制取水直至停止取水的措施,。



 第十二條 取水單位的節(jié)約用水管理工作,，按照《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 取水單位應有專人負責深井管理和節(jié)約用水工作，裝置合格的計量設施,，如實填報地下水開采月報,，并于規(guī)定期限內(nèi)報送市節(jié)水辦。

 取水單位必須建立深井檔案,，制定深井運行,、檢修、保養(yǎng)等管理制度,。

 市節(jié)水辦應建立全市深井檔案,，并進行統(tǒng)一編號和管理。



 第十四條 取水單位停用深井在1年以上的，應在停用之日起15日內(nèi)向市節(jié)水辦辦理報停手續(xù),。如需重新啟用報停深井的,，應重新辦理相關(guān)取水手續(xù)。



 第十五條 取水單位如淘汰,、廢棄深井的,，應在停用之日起15日內(nèi)向市節(jié)水辦辦理注銷手續(xù)，并在市節(jié)水辦會同有關(guān)部門的監(jiān)督下,，按規(guī)定要求進行封填,。



 第十六條 取水單位需大修深井的，應向市節(jié)水辦提出書面申請,，說明深井使用狀況,、初始和目前的出水量、地下水水位變化情況等,，經(jīng)批準后方可進行,。




 第四章 地下水源的保護





 第十七條 市節(jié)水辦應會同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門劃定城市地下水水源保護區(qū),，經(jīng)市人民政府批準后予以公布,。

 城市地下水水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁埋設有毒,、有害物質(zhì),，嚴禁隨意排放生產(chǎn)、生活污水,。深井周圍半徑30米內(nèi)不得設置廁所,、糞坑、垃圾堆等污染源,。



 第十八條 市節(jié)水辦應根據(jù)地下水水位變化情況,，制定相應的回灌計劃，由取水單位按市節(jié)水辦的要求組織回灌,，回灌水的水質(zhì)必須符合國家生活飲用水的有關(guān)標準,。回灌經(jīng)費可從收取的地下水資源費中予以補助,。



 第十九條 市節(jié)水辦應定期對各深井進行水質(zhì)化驗,，掌握地下水水位和水質(zhì)變化情況。



 第二十條 在城市地下水水源保護區(qū)內(nèi)興建地下工程影響城市地下水源的,，應采取有效防護措施,，做好不同含水層的止水隔離工作。



 第二十一條 取水單位應定期測量地下水水位,，如發(fā)現(xiàn)有地下水水位大幅度下降等異常情況時,，應立即停止開采,，采取相應防護措施，并及時向市節(jié)水辦報告,。


 第五章 地下水資源費收取,、使用和管理





 第二十二條 取水單位必須按有關(guān)規(guī)定向市節(jié)水辦繳納地下水資源費。



 第二十三條 取水單位超計劃取用地下水的,，市節(jié)水辦應責令其停止超計劃取水,，對已經(jīng)超計劃取水部分除按規(guī)定標準收取地下水資源費外，可按以下規(guī)定加收地下水資源費：

 超計劃取水量在10％以下（含10％,，下同）,，加收1倍地下水資源費；超計劃取水量在20％以下,，加收2倍地下水資源費,；超計劃取水量在30％以下，加收3倍地下水資源費,；超計劃取水量在30％以上的（不含30％）,，加收5倍地下水資源費。



 第二十四條 對有下列行為之一的單位和個人,，除按本規(guī)定第六章的規(guī)定處罰外,，市節(jié)水辦另可按水泵額定流量不間斷使用計算的取水量以及水資源費標準的5倍收取地下水資源費：

 （一）未經(jīng)批準擅自開采取用地下水的；

 （二）擅自啟用報停報廢深井的,。



 第二十五條 地下水資源費和超計劃用水加價水費實行財政專戶儲存,，專款專用于城市地下水的日常管理及回灌補助,。




 第六章 法律責任





 第二十六條 對有下列行為之一的單位和個人,，由市市政公用局責令停止侵害、排除妨礙,、賠償損失,，并按以下規(guī)定進行處理和處罰：

 （一）未經(jīng)批準擅自開鑿深井的，責令停止鑿井或強行封閉,，并對建井單位處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （二）未經(jīng)批準擅自開采取用地下水的，責令立即封停開采井,，并處以1000元以上10000元以下的罰款,。

 （三）超計劃開采地下水的,，給予警告,；不聽警告仍堅持過量開采的，可強行拆泵封井,。

 （四）對停用的深井未辦理報停手續(xù)的,，責令補辦手續(xù),；擅自啟用已報停深井的，責令立即停止使用,，并處以1000元以上10000元以下的罰款,。

 （五）對淘汰、廢棄的深井未按規(guī)定進行封填的,，責令限期封填,，并處以500元以上2000元以下的罰款；擅自啟用已淘汰,、廢棄深井的,，責令立即停止使用，并處以1000元以上10000元以下的罰款,。

 （六）未經(jīng)批準擅自大修深井的,，責令補辦手續(xù)；因擅自大修深井而破壞地下水源或造成其他嚴重后果的,，處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （七）在深井周圍半徑30米內(nèi)設置廁所、糞坑,、垃圾堆等污染源的,，責令限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （八）在城市地下水水源保護區(qū)內(nèi)興建地下工程致使城市地下水源遭到破壞的,，處以500元以上2000元以下的罰款。

 （九）取水單位未按規(guī)定要求進行回灌的,，相應扣減其地下水取水計劃,。



 第二十七條 對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰，應按照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法向本級人民政府申請復議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十九條 阻撓城市地下水管理人員執(zhí)行公務的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。



 第三十條 城市地下水管理人員應秉公執(zhí)法，對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的執(zhí)法人員,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十一條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋，應用中的具體業(yè)務問題由杭州市市政公用局負責解釋,。



 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。杭州市人民政府1984年10月26日發(fā)布的《杭州市地下水資源管理暫行規(guī)定》同時廢止。