• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-25
• 【生效日期】1997-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第114號(hào)）
 《杭州市城市地下水管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 1997年6月25日



 杭州市城市地下水管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了合理開采城市地下水，防止城市地面沉降,，保護(hù)西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的泉源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和《浙江省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在杭州市城區(qū)和西湖風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開采取用地下水的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 杭州市市政公用局負(fù)責(zé)本市地下水開發(fā)、利用和保護(hù)工作,。杭州市市政公用局可委托杭州市節(jié)約用水辦公室（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)水辦）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定,。



 第四條 市節(jié)水辦應(yīng)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)等部門進(jìn)行城市地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，掌握地下水水位,、水量、水質(zhì)的變化情況,，為合理開采城市地下水提供依據(jù),。




 第二章 地下水開采管理





 第五條 下列地區(qū)禁止開采取用地下水：

 （一）地下水已嚴(yán)重超采，地面已出現(xiàn)沉降的地區(qū),；

 （二）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū),；

 （三）城市商業(yè)區(qū)和居民密集地區(qū)；

 （四）影響建筑物安全的地區(qū),；

 （五）其他不易開采取用地下水的地區(qū),。



 第六條 西湖風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得新建深井。現(xiàn)有的深井,，應(yīng)嚴(yán)格控制取水量,；其中自來水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的深井，應(yīng)停止使用,，加以封閉,。



 第七條 凡需新建深井開采取用城市地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)持下列資料向市市政公用局提出申請(qǐng)：

 （一）鑿井申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）鑿井申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)資料,；

 （三）鑿井施工單位的資質(zhì)證書；

 （四）鑿井施工設(shè)計(jì)方案（包括井位,、井徑,、井深、止水層,、取水層,、設(shè)計(jì)取水量、建井材料等）；

 （五）其他需要提供的資料,。



 第八條 市市政公用局收到鑿井申請(qǐng)后,，應(yīng)根據(jù)地下水分布情況及水文、水質(zhì)情況進(jìn)行審查,，在30日內(nèi)作出同意或不同意鑿井的批復(fù),。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)鑿井的，鑿井施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案施工,，保證施工質(zhì)量,。施工單位在施工中若發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境不宜開鑿深井的,，應(yīng)立即停止施工,，并通知建井單位。建井單位應(yīng)及時(shí)向市市政公用局報(bào)告,，另行處理,。



 第十條 鑿井工程完成后，建井單位應(yīng)向市市政公用局提供成井報(bào)告,，由市市政公用局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)深井工程進(jìn)行驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格，并領(lǐng)取城市地下水《取水許可證》后,，方可投入使用,。城市地下水《取水許可證》由市林業(yè)水利局委托市節(jié)水辦統(tǒng)一發(fā)放，并由市節(jié)水辦核定取水量,。




 第三章 地下水取水管理





 第十一條 凡取用城市地下水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水單位）,，應(yīng)按市節(jié)水辦核定的取水量取水，不得擅自超計(jì)劃取水,。

 市節(jié)水辦應(yīng)根據(jù)地下水水位情況,，核定各單位的取水計(jì)劃。

 遇干旱等原因致使地下水水位下降或其他危及安全的情況時(shí),，市節(jié)水辦可對(duì)取水單位采取限制取水直至停止取水的措施,。



 第十二條 取水單位的節(jié)約用水管理工作，按照《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 取水單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)深井管理和節(jié)約用水工作,，裝置合格的計(jì)量設(shè)施，如實(shí)填報(bào)地下水開采月報(bào),，并于規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送市節(jié)水辦,。

 取水單位必須建立深井檔案，制定深井運(yùn)行,、檢修,、保養(yǎng)等管理制度,。

 市節(jié)水辦應(yīng)建立全市深井檔案，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和管理,。



 第十四條 取水單位停用深井在1年以上的,，應(yīng)在停用之日起15日內(nèi)向市節(jié)水辦辦理報(bào)停手續(xù)。如需重新啟用報(bào)停深井的,，應(yīng)重新辦理相關(guān)取水手續(xù),。



 第十五條 取水單位如淘汰、廢棄深井的,，應(yīng)在停用之日起15日內(nèi)向市節(jié)水辦辦理注銷手續(xù),，并在市節(jié)水辦會(huì)同有關(guān)部門的監(jiān)督下，按規(guī)定要求進(jìn)行封填,。



 第十六條 取水單位需大修深井的,，應(yīng)向市節(jié)水辦提出書面申請(qǐng)，說明深井使用狀況,、初始和目前的出水量、地下水水位變化情況等,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。




 第四章 地下水源的保護(hù)





 第十七條 市節(jié)水辦應(yīng)會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門劃定城市地下水水源保護(hù)區(qū),，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布,。

 城市地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁埋設(shè)有毒,、有害物質(zhì),，嚴(yán)禁隨意排放生產(chǎn)、生活污水,。深井周圍半徑30米內(nèi)不得設(shè)置廁所,、糞坑、垃圾堆等污染源,。



 第十八條 市節(jié)水辦應(yīng)根據(jù)地下水水位變化情況,，制定相應(yīng)的回灌計(jì)劃，由取水單位按市節(jié)水辦的要求組織回灌,，回灌水的水質(zhì)必須符合國(guó)家生活飲用水的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。回灌經(jīng)費(fèi)可從收取的地下水資源費(fèi)中予以補(bǔ)助,。



 第十九條 市節(jié)水辦應(yīng)定期對(duì)各深井進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn),，掌握地下水水位和水質(zhì)變化情況。



 第二十條 在城市地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建地下工程影響城市地下水源的,，應(yīng)采取有效防護(hù)措施,，做好不同含水層的止水隔離工作,。



 第二十一條 取水單位應(yīng)定期測(cè)量地下水水位，如發(fā)現(xiàn)有地下水水位大幅度下降等異常情況時(shí),，應(yīng)立即停止開采,，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)向市節(jié)水辦報(bào)告,。


 第五章 地下水資源費(fèi)收取,、使用和管理





 第二十二條 取水單位必須按有關(guān)規(guī)定向市節(jié)水辦繳納地下水資源費(fèi)。



 第二十三條 取水單位超計(jì)劃取用地下水的,，市節(jié)水辦應(yīng)責(zé)令其停止超計(jì)劃取水,，對(duì)已經(jīng)超計(jì)劃取水部分除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取地下水資源費(fèi)外，可按以下規(guī)定加收地下水資源費(fèi)：

 超計(jì)劃取水量在10％以下（含10％,，下同）,，加收1倍地下水資源費(fèi)；超計(jì)劃取水量在20％以下,，加收2倍地下水資源費(fèi),；超計(jì)劃取水量在30％以下，加收3倍地下水資源費(fèi),；超計(jì)劃取水量在30％以上的（不含30％）,，加收5倍地下水資源費(fèi)。



 第二十四條 對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人,，除按本規(guī)定第六章的規(guī)定處罰外,，市節(jié)水辦另可按水泵額定流量不間斷使用計(jì)算的取水量以及水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍收取地下水資源費(fèi)：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采取用地下水的；

 （二）擅自啟用報(bào)停報(bào)廢深井的,。



 第二十五條 地下水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,，專款專用于城市地下水的日常管理及回灌補(bǔ)助,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十六條 對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人,，由市市政公用局責(zé)令停止侵害、排除妨礙,、賠償損失,，并按以下規(guī)定進(jìn)行處理和處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開鑿深井的，責(zé)令停止鑿井或強(qiáng)行封閉,，并對(duì)建井單位處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采取用地下水的，責(zé)令立即封停開采井,，并處以1000元以上10000元以下的罰款,。

 （三）超計(jì)劃開采地下水的，給予警告,；不聽警告仍堅(jiān)持過量開采的,，可強(qiáng)行拆泵封井,。

 （四）對(duì)停用的深井未辦理報(bào)停手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),；擅自啟用已報(bào)停深井的,，責(zé)令立即停止使用，并處以1000元以上10000元以下的罰款,。

 （五）對(duì)淘汰,、廢棄的深井未按規(guī)定進(jìn)行封填的，責(zé)令限期封填,，并處以500元以上2000元以下的罰款,；擅自啟用已淘汰、廢棄深井的,，責(zé)令立即停止使用,，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自大修深井的,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),；因擅自大修深井而破壞地下水源或造成其他嚴(yán)重后果的，處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （七）在深井周圍半徑30米內(nèi)設(shè)置廁所,、糞坑、垃圾堆等污染源的,，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （八）在城市地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建地下工程致使城市地下水源遭到破壞的,，處以500元以上2000元以下的罰款。

 （九）取水單位未按規(guī)定要求進(jìn)行回灌的,，相應(yīng)扣減其地下水取水計(jì)劃,。



 第二十七條 對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 阻撓城市地下水管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十條 城市地下水管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法,，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的執(zhí)法人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十一條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，應(yīng)用中的具體業(yè)務(wù)問題由杭州市市政公用局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。杭州市人民政府1984年10月26日發(fā)布的《杭州市地下水資源管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。