• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-06
• 【生效日期】1997-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市勞動力市場管理條例

 哈爾濱市勞動力市場管理條例
 
（1996年5月31日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過1996年7月6日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加快培育和發(fā)展勞動力市場,，維護勞動力市場秩序,，促進勞動力市場機制的建立與完善，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國勞動法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理。

 有關(guān)人才流動管理,，按照《哈爾濱市人才流動管理條例》執(zhí)行,，不適用本條例。



 第三條 本條例所稱勞動力市場管理,，是指對勞動者擇業(yè)求職,、單位招用人員、職業(yè)介紹機構(gòu)及其職業(yè)介紹行為的管理,。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展勞動力市場,，多渠道吸納勞動者就業(yè)，引導(dǎo)和促進勞動力合理流動,。



 第五條 勞動力市場應(yīng)當(dāng)遵循自由擇業(yè),、自主用人、平等競爭,、公開服務(wù)的原則,。



 第六條 市勞動行政部門主管全市勞動力市場管理工作，負責(zé)本條例的組織實施,，并對實施情況進行監(jiān)督檢查,。

 區(qū)、縣（市）勞動行政部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限,，負責(zé)本地區(qū)勞動力市場管理工作。

 公安,、工商,、財政,、物價等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動行政部門做好勞動力市場管理工作,。



 第七條 勞動行政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，為用人單位及勞動者搞好服務(wù)，不準利用職權(quán)徇私舞弊,。




 第二章 擇業(yè)求職





 第八條 勞動者擇業(yè)求職,，可以通過職業(yè)介紹機構(gòu)進行，也可以直接到用人單位應(yīng)招,、應(yīng)聘,。



 第九條 非本市勞動者來本市擇業(yè)求職或者本市農(nóng)村勞動者離開常住戶口所在地的區(qū)、縣（市）擇業(yè)求職的,，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)貏趧有姓块T核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》,，到擇業(yè)求職地的公安部門和勞動行政部門分別辦理《暫住證》和《外來人員就業(yè)證》。



 第十條 勞動者到職業(yè)介紹機構(gòu)辦理擇業(yè)求職登記手續(xù)或到用人單位應(yīng)招,、應(yīng)聘,，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明材料；非本市勞動者和本市農(nóng)村勞動者離開常住戶口所在地的區(qū),、縣（市）擇業(yè)求職的,，還應(yīng)當(dāng)出示《外出人員就業(yè)登記卡》、《暫住證》,、《外來人員就業(yè)證》等有關(guān)證明材料,。



 第十一條 勞動者擇業(yè)求職，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育,。從事特殊工種的,，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書。



 第十二條 本市在職勞動者離開所在工作單位重新選擇職業(yè),，應(yīng)當(dāng)向所在工作單位提出書面申請,，所在工作單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)辦理手續(xù)，不得借故刁難或處分勞動者,，不得向勞動者收取不合理的費用,。



 第十三條 本市下列在職勞動者離開所在工作單位重新選擇職業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征得所在工作單位同意：

 （一）與所在工作單位簽訂的勞動合同期限未滿,，或者由所在工作單位出資培訓(xùn),，培訓(xùn)合同規(guī)定的工作期限未滿的；

 （二）在特殊行業(yè),、特殊崗位工作,，流動后會給原工作單位造成重大損失的；

 （三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的,。



 第十四條 勞動者重新選擇職業(yè)后,，不得泄露原工作單位的商業(yè)秘密。




 第三章 招用人員





 第十五條 用人單位招用勞動者,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具備法律,、法規(guī)規(guī)定的勞動保護、安全,、衛(wèi)生條件,；

 （二）具有支付勞動報酬和提供社會保險、福利待遇的能力,。



 第十六條 本市用人單位招用勞動者,，應(yīng)當(dāng)向招用地區(qū)的勞動行政部門提出申請，并提供下列材料,，經(jīng)審核同意后,，方可招用：

 （一）用人單位制訂的包括用工性質(zhì)、地點,、崗位,、形式、期限,、待遇等基本情況的招用簡章,；

 （二）國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體持《組織機構(gòu)代碼證書》和本單位的證明；

 （三）個體經(jīng)濟組織持營業(yè)執(zhí)照副本和業(yè)主身份證明,。

 省內(nèi)非本市用人單位來本市招用勞動者,，除應(yīng)當(dāng)提供本條前款材料外，還須持所在地縣級以上勞動行政部門出具的招用證明,，報市,、縣（市）勞動行政部門審核。



 第十七條 省內(nèi)非本市用人單位來本市招用勞動者的,，應(yīng)當(dāng)向市或縣（市）勞動行政部門交納相當(dāng)于每人單程火車費用120％的招用保證金,。招用保證金按銀行活期存款利率計息，自用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后3個月內(nèi)返還本息,。



 第十八條 本市用人單位在省內(nèi)招用勞動者,，經(jīng)勞動行政部門審核同意后，可以通過職業(yè)介紹機構(gòu)招用,。

 省內(nèi)非本市用人單位來本市招用勞動者,，應(yīng)當(dāng)通過市,、縣（市）勞動行政部門管理的勞動服務(wù)機構(gòu)開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)招用；也可通過勞動行政部門批準的其他職業(yè)介紹機構(gòu)招用,。



 第十九條 用人單位張貼,、刊播招用廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣（市）勞動行政部門同意后，方可在公共揭示板,、廣告欄內(nèi)張貼或者到廣告發(fā)布單位辦理刊播廣告手續(xù),。

 廣告發(fā)布單位不得發(fā)布未經(jīng)勞動行政部門同意的招用廣告。



 第二十條 用人單位和勞動者建立勞動關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同,。



 第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)自招用勞動者工作結(jié)束之日起15日內(nèi)到勞動行政部門辦理用工、社會保險,、勞動合同鑒證等有關(guān)手續(xù),。



 第二十二條 用人單位招用勞動者，不得有下列行為：

 （一）招用未滿16周歲的未成年人就業(yè)（國家另有規(guī)定的除外）,；

 （二）招用勞動者或未成年工從事法律,、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)；

 （三）以招用勞動者為名,，謀取不正當(dāng)利益,；

 （四）招用無規(guī)定證件的非本市勞動者或本市農(nóng)村勞動者；

 （五）招用未經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的勞動者,；

 （六）招用沒有職業(yè)資格證書的勞動者從事特種作業(yè),；

 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




 第四章 職業(yè)介紹





 第二十三條 市,、區(qū)、縣（市）勞動行政部門應(yīng)當(dāng)開辦職業(yè)介紹機構(gòu),。

 行業(yè)管理部門,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體等可以開辦職業(yè)介紹機構(gòu),。



 第二十四條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的場所和設(shè)施；

 （二）有3萬元（含3萬元）以上的注冊資金,；

 （三）有兩名以上經(jīng)勞動專業(yè)培訓(xùn)的專職工作人員,；

 （四）有與職業(yè)介紹能力相適應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；

 （五）有相應(yīng)的機構(gòu)章程和健全的管理制度,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第二十五條 申請開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，持單位證明和《組織機構(gòu)代碼證書》等有關(guān)材料,，按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

 （一）市勞動行政部門開辦的,，報省勞動行政部門審批；

 （二）區(qū),、縣（市）勞動行政部門和市屬行業(yè)管理部門,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體開辦的,，由市勞動行政部門審批；

 （三）區(qū),、縣（市）屬行業(yè)管理部門,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體等開辦的,，由區(qū)、縣（市）勞動行政部門審批,。

 區(qū),、縣（市）勞動行政部門審批的職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自審批之日起15日內(nèi)報市勞動行政部門備案,。



 第二十六條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu),，經(jīng)勞動行政部門審批后，核發(fā)《職業(yè)介紹許可證》,，并按市物價部門核定的標準收取工本費,。

 開辦盈利性職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持《職業(yè)介紹許可證》,，到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理注冊登記,。

 《職業(yè)介紹許可證》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、涂改,。

 《職業(yè)介紹許可證》實行年檢制度。



 第二十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)變更或停辦,，應(yīng)當(dāng)提前30日向?qū)徟块T提出申請,，辦理變更或停辦手續(xù)。盈利性職業(yè)介紹機構(gòu)變更或停辦,，經(jīng)審批部門批準后到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更或停辦手續(xù),。



 第二十八條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,，遵循誠實,、信用,、公開、公平的原則,，開展職業(yè)介紹活動,。



 第二十九條 職業(yè)介紹機構(gòu)，可以提供下列服務(wù)：

 （一）為勞動者和用人單位辦理登記手續(xù),；

 （二）為勞動者和用人單位提供供求信息,；

 （三）為勞動者和用人單位組織洽談活動；

 （四）指導(dǎo)勞動者和用人單位簽訂勞動合同,，辦理社會保險等有關(guān)手續(xù),；

 （五）為勞動者和用人單位提供勞動就業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù),；

 （六）向各類職業(yè)培訓(xùn)實體提供職業(yè)需求信息，推薦需要培訓(xùn)的人員,；

 （七）經(jīng)批準的其他服務(wù)項目,。



 第三十條 職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，可按省物價部門批準的公益性或盈利性的職業(yè)介紹收費標準收取中介服務(wù)費,。職業(yè)介紹機構(gòu)收取的中介服務(wù)費,，由求職人員和用人單位繳納。



 第三十一條 職業(yè)介紹機構(gòu)在職業(yè)介紹活動中,，不得有下列行為：

 （一）介紹未滿16周歲的未成人就業(yè)（國家另有規(guī)定的除外）,；

 （二）介紹勞動者或未成年工從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè),；

 （三）以暴力,、脅迫或欺騙等方式進行職業(yè)介紹；

 （四）超出有關(guān)規(guī)定項目和標準收取中介服務(wù)費,；

 （五）超出批準的服務(wù)范圍進行職業(yè)介紹,；

 （六）其他違反法律、法規(guī)的行為,。



 第三十二條 國外或港,、澳、臺地區(qū)的求職者在本市行政區(qū)域內(nèi)求職或者用人單位招用國外或港,、澳,、臺地區(qū)求職者以及向國外或港、澳,、臺地區(qū)輸送勞動者的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 職業(yè)介紹應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,，任何單位和個人對職業(yè)介紹中違反法律,、法規(guī)的行為,，有權(quán)檢舉和控告。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 在職勞動者未征得所在工作單位同意重新選擇職業(yè),，或者重新選擇職業(yè)后泄露原工作單位商業(yè)秘密給原工作單位造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十五條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動行政部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）不具備規(guī)定的條件弄虛作假招用勞動者的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處罰；

 （二）未經(jīng)勞動行政部門審核同意招用勞動者的,，責(zé)令其改正,，并按每招用1人處以100元的罰款；

 （三）招用勞動者未辦理有關(guān)手續(xù)的,，責(zé)令其補辦手續(xù),，并按每招用1人處以100元的罰款；

 （四）違法招用未滿16周歲未成年人和招用勞動者或未成年工從事法律,、法規(guī)禁止從事的工作的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰；

 （五）以招用勞動者為名謀取不正當(dāng)利益的,，責(zé)令其改正,，沒收違法所得，并按每招用1人處以500元的罰款,；

 （六）招用無規(guī)定證件的非本市勞動者或本市農(nóng)村勞動者的,，責(zé)令其改正，并按每招用1人處以500元以上1000元以下的罰款,；

 （七）招用勞動者未進行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育或者招用沒有職業(yè)資格證書的人員從事特種作業(yè)的,，責(zé)令其改正，并按每招用1人處以100元的罰款,。



 第三十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)在職業(yè)介紹活動中給勞動者或用人單位造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)有下列行為之一的,，由勞動行政部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）未辦理《職業(yè)介紹許可證》開展職業(yè)介紹活動的,，責(zé)令其停業(yè)，沒收其違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；

 （二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、涂改《職業(yè)介紹許可證》的,，收回《職業(yè)介紹許可證》，沒收其違法所得,，并處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款,；

 （三）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)的,，責(zé)令其改正，并按每介紹1人處以1000元以上3000元以下的罰款,；

 （四）介紹勞動者或未成年工從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的，責(zé)令其終止介紹活動,，并按每介紹1人處以500元以上1000元以下的罰款,；

 （五）以暴力、脅迫或欺騙手段進行職業(yè)介紹活動的,，沒收其違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；

 （六）超出規(guī)定介紹服務(wù)范圍進行職業(yè)介紹的,，責(zé)令其終止超范圍介紹,，沒收其違法所得，并按每介紹1人處以500元以上1000元以下的罰款,。



 第三十八條 對未經(jīng)批準擅自發(fā)布招用人員廣告的,，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十九條 對超過規(guī)定的標準收取中介服務(wù)費的,，由物價部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十條 對違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 對勞動行政部門的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第四十三條 罰沒票據(jù)和罰沒款的處理,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府負責(zé)解釋,。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。