• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法

河南省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法
 
（2008年5月31日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2008年6月6日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布 自2008年8月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當將促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，確定扶持的重點行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應(yīng)政策措施,，為促進中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,。




第三條 縣級以上人民政府中小企業(yè)工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),，對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。




第四條 省中小企業(yè)工作部門會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系,，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況,，并定期向社會公布,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當把中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標管理，建立科學(xué)的評價體系和考核辦法,，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展,。




第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當依照法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù),，提高工作效率,，方便登記者，不得在法律,、行政法規(guī)之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件,。




第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析,，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等信息,，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù),。




第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用原有的存量建設(shè)用地,、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)等多種形式,，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所,。



 支持和引導(dǎo)社會各類資本投資建設(shè)標準廠房,，出租或者轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)使用。




第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供工商,、財稅,、融資、人才檔案,、戶籍管理,、子女入學(xué)、社會保障等方面的政策咨詢和服務(wù),，對中小企業(yè)管理人員及職工進行職業(yè)技能考核鑒定,。



 大中專畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，符合評定職稱規(guī)定條件的,，由當?shù)厝耸轮鞴懿块T直接受理或者委托人事代理機構(gòu)辦理,。




第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于促進中小企業(yè)信用擔保等服務(wù)體系建設(shè),、中小企業(yè)貼息和扶持重點企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu),。




第十一條 金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新信貸方式,，完善授信制度，提高對中小企業(yè)的貸款比例,。



 支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券,、境內(nèi)外上市、股權(quán)融資,、項目融資等法律,、法規(guī)允許的各種方式籌集資金。



 投資公司,、產(chǎn)權(quán)交易中心,、融資租賃公司、拍賣行,、典當行等應(yīng)當支持中小企業(yè)的發(fā)展,，拓寬中小企業(yè)融資渠道,。




第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,，有關(guān)部門應(yīng)當向數(shù)據(jù)庫提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息,。




第十三條 縣級以上人民政府中小企業(yè)工作部門會同有關(guān)部門應(yīng)當推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，完善信用評估和風險控制制度,，加強對信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管,。監(jiān)管辦法由省人民政府制定。



 鼓勵民間資本和境外資本投資建立多種形式的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu),。




第十四條 中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務(wù)中涉及土地,、房產(chǎn)、交通運輸工具,、設(shè)備等抵押物登記和其他動產(chǎn),、股權(quán)、商標專用權(quán),、專利權(quán)等出質(zhì)登記,，登記機關(guān)應(yīng)當依法為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。




第十五條 中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)應(yīng)當在注冊登記后三十日內(nèi)到同級中小企業(yè)工作部門備案,，政府出資或者參股設(shè)立的信用擔保機構(gòu)應(yīng)當同時向同級財政部門備案,。




第十六條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、科技,、教育等部門應(yīng)當推動公共科技基礎(chǔ)條件平臺,、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù),，增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。



 鼓勵、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和科技企業(yè)孵化基地,，扶持中小企業(yè)申報國家專利，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)中小企業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品升級。




第十七條 鼓勵和扶持有條件的中小企業(yè)建立或者與大專院校,、科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu),，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。




第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強信息、物流等公共服務(wù)建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套,，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng),。




第十九條 加強對中小企業(yè)自主品牌保護。工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當完善品牌建設(shè)激勵機制,，并積極為中小企業(yè)創(chuàng)造品牌提供服務(wù)。



 中小企業(yè)應(yīng)當樹立品牌意識,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，創(chuàng)造自主品牌，增強品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力,。




第二十條 引導(dǎo),、鼓勵和扶持中小企業(yè)取得產(chǎn)品、服務(wù),、管理體系等國際,、國內(nèi)標準認證，為市場開拓創(chuàng)造條件,。




第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,，扶持和協(xié)調(diào)各類中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。




第二十二條 支持行業(yè)協(xié)會,、商會,、聯(lián)合會等組織依法維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，為中小企業(yè)開拓市場,、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù),。




第二十三條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)中小企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),，不得非法占有或者無償使用企業(yè)財產(chǎn),。




第二十四條 依法保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的權(quán)利。



 法律,、法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進入,，任何單位和個人不得加以限制,。




第二十五條 任何單位不得在國家法律、法規(guī)和國務(wù)院財政,、價格主管部門規(guī)定的收費項目之外,，向中小企業(yè)收取費用，不得以任何理由強行要求中小企業(yè)提供各種贊助或者接受有償服務(wù),。



 任何單位和個人不得強制中小企業(yè)訂購報刊雜志,、加入?yún)f(xié)會、購買產(chǎn)品或者接受有償服務(wù),，不得違反法律,、法規(guī)規(guī)定強制要求中小企業(yè)參加評比,、達標、考核等活動,。




第二十六條 縣級以上人民政府中小企業(yè)投訴機構(gòu)應(yīng)當依法受理中小企業(yè)投訴,，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。




第二十七條 中小企業(yè)應(yīng)當遵守國家勞動安全,、勞動合同,、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障,、資源環(huán)保,、節(jié)能減排、質(zhì)量,、財政稅收,、金融等方面的法律、法規(guī),，堅持科學(xué)發(fā)展,，依法生產(chǎn)經(jīng)營，恪守誠實信用,，不得侵害職工合法權(quán)益,，不得損害社會公共利益。




第二十八條 各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管部門,、監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）違法向中小企業(yè)收費,、罰款,、攤派的；



 （二）非法干預(yù)中小企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的,；



 （三）非法占有或者無償使用企業(yè)財產(chǎn)的,；



 （四）違法要求中小企業(yè)提供各種贊助、購買產(chǎn)品或者強制中小企業(yè)參加評比,、達標,、考核活動的；



 （五）截留,、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者其他扶持資金的,；



 （六）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。




第二十九條 本辦法自2008年8月1日起施行。