• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2000]31號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍管理的通知

 四川省人民政府關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍管理的通知
 
（二000年七月三日川府發(fā)〔2000〕31號）
 為切實加強我省中小學(xué)教師隊伍管理,，努力建設(shè)高質(zhì)量的中小學(xué)教師隊伍，使我省中小學(xué)教師隊伍更好地適應(yīng)深化教育改革,、全面推進素質(zhì)教育的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國教師法》,、《
中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部
面向21世紀教育振興行動計劃的通知》（國發(fā)〔1999〕4號）,、《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的實施意見》（川委發(fā)〔2000〕15號）和《四川省實施〈
中華人民共和國教師法〉條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就加強中小學(xué)教師隊伍管理提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、加強中小學(xué)教師隊伍管理,，為建設(shè)適應(yīng)全面推進素質(zhì)教育需要的高質(zhì)量中小學(xué)教師隊伍創(chuàng)造必要條件

 為了構(gòu)建充滿生機的中國特色社會主義教育體系，為實施科教興國戰(zhàn)略奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ),，黨中央,、國務(wù)院作出了《
關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》,，指出“建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證”,。各級政府要充分認識建設(shè)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊伍的重要意義,，并針對當前中小學(xué)教師隊伍管理工作中存在的問題，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，在理順中小學(xué)教師隊伍管理體制、明晰管理權(quán)限和職責(zé)的基礎(chǔ)上,，改革管理模式,，建立職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、調(diào)控有力,、辦事高效的中小學(xué)教師隊伍管理機制。有關(guān)職能部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職,、各盡其責(zé),，努力為建設(shè)一支適應(yīng)深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育需要的,、高質(zhì)量的中小學(xué)教師隊伍創(chuàng)造必要條件,。



 二、理順管理體制,，明晰管理權(quán)限和職責(zé),，切實規(guī)范管理行為

 按照中發(fā)〔1999〕9號文件規(guī)定，繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負責(zé)和分級管理的體制,，加大縣級政府對教育經(jīng)費,、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。要科學(xué)合理劃分地方政府教育行政部門與其他職能部門在中小學(xué)教師隊伍管理方面的職責(zé)權(quán)限,，理順中小學(xué)教師隊伍管理體制,，規(guī)范對中小學(xué)教師隊伍管理的行為。

 按照《四川省實施〈
中華人民共和國教師法〉條例》規(guī)定,，縣級以上教育行政部門作為主管本行政區(qū)域內(nèi)教師工作的綜合職能部門,，要會同有關(guān)部門作好本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師的資格認定、遴選任用,、職務(wù)聘任,、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲、工資福利,、調(diào)配交流,、轉(zhuǎn)崗分流，辭職辭退等管理工作,。中小學(xué)教師的遴選任用,、調(diào)配交流、轉(zhuǎn)崗分流,、辭職辭退等必須經(jīng)教育行政主管部門同意?？h級以上政府其他有關(guān)職能部門要按各自的職責(zé),，協(xié)同教育行政部門作好對中小學(xué)教師管理的有關(guān)工作。

 各級政府要按照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，保障中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放。堅持地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為中小學(xué)教師工資發(fā)放第一責(zé)任人制度,，凡不能保證按時足額發(fā)放教師工資的縣（市,、區(qū)），實施義務(wù)教育各類學(xué)校公辦教師的工資必須收歸縣管,，實行由縣（市,、區(qū)）財政足額預(yù)算、按月足額劃撥到學(xué)校,。



 三,、改革中小學(xué)教師管理模式，建立適應(yīng)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊伍建設(shè)需要的管理運行機制

 各級政府要按照《
中華人民共和國教師法》和中發(fā)〔1999〕9號,、國發(fā)〔1999〕4號,、川委發(fā)〔2000〕15號文件規(guī)定，大力推進中小學(xué)教師管理模式改革,，積極探索建立適應(yīng)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊伍管理需要的運行機制,。

 （一）全面實施教師資格制度。中小學(xué)校教師必須依法取得教師資格,，實行持證上崗,，不具備教師資格的人員不能聘用擔任教師工作。同時,，通過開展面向社會認定教師資格工作,，拓寬中小學(xué)教師的來源渠道，引入競爭機制,，從社會吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才到中小學(xué)校任教,。

 （二）積極推行中小學(xué)教師職務(wù)聘任制和全員聘用（合同）制。各地要積極探索并按國家規(guī)定實施中小學(xué)教師職務(wù)聘任制和全員聘用（合同）制，建立激勵,、競爭的用人機制,，逐步做到按需設(shè)崗、公開招聘,、平等競爭,、擇優(yōu)聘任、嚴格考核,、合同管理,，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

 （三）強化編制管理,，優(yōu)化教育人力資源配置,。政府編制管理部門要按國家編制政策加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,，根據(jù)國家編制標準會同財政、教育行政部門核定本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校教職工編制總額,。教育行政部門要在核定的編制總額內(nèi)具體確定各中小學(xué)校的編制數(shù)額并做好日常管理工作,。中小學(xué)校聘用教師不能突破核定編制和年度增人計劃，富余人員原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)部進行素質(zhì)提高培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗分流,，安排去向以補充農(nóng)村缺編學(xué)校教師為主,。

 （四）進一步改革職稱評聘工作，完善教師職務(wù)聘任制度,。省,、市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）三級教育行政部門，在同級政府人事（職改）部門指導(dǎo)下,，按照國家規(guī)定負責(zé)組織實施中小學(xué)教師職務(wù)評聘工作,。實行《四川省中小學(xué)教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制辦法》，在編制定員內(nèi)實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制,。堅持正確的政策導(dǎo)向,，嚴格教師職務(wù)評審程序和條件，強化崗位設(shè)置,、按崗聘任和聘后管理,，增強中小學(xué)教師的崗位意識和履行職責(zé)意識。

 （五）加大內(nèi)部分配改革力度,。堅持按勞分配原則,，根據(jù)國家有關(guān)分配制度規(guī)定,，進一步推進中小學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，教師的實際收入應(yīng)與崗位職責(zé),、工作業(yè)績和貢獻大小直接掛鉤,，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,，拉開收入分配差距,。

 （六）認真解決邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定和短缺問題。各級政府要采取切實措施,，鼓勵高校畢業(yè)生到邊遠貧困地區(qū)中小學(xué)校任教,。制定優(yōu)惠政策，吸引教師到薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村中小學(xué)校任教,。建立并實行城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師定期輪換到農(nóng)村中小學(xué)校任教的制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村中小學(xué)校任教經(jīng)歷，才可評聘為中級及其以上教師職務(wù),。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市要采取多種形式支持,、幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加強教師隊伍建設(shè)。

 （七）建立教育人才開發(fā)服務(wù)中心,，使全省形成教育人才開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào)、促進中小學(xué)教師的余缺調(diào)整和合理流動,。各級政府的人事,、勞動和社會保障部門要給予各級教育人才開發(fā)服務(wù)機構(gòu)提供必要的政策指導(dǎo)和支持。

 全面推進素質(zhì)教育,，是我國教育事業(yè)的一場深刻變革,，是一項事關(guān)全局、影響深遠和涉及社會各方面的系統(tǒng)工程,。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順中小學(xué)教師隊伍管理體制,，努力建設(shè)適應(yīng)全面推進素質(zhì)教育需要的高質(zhì)量中小學(xué)教師隊伍,，開創(chuàng)素質(zhì)教育工作的新局面。