• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2000]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的通知

 四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的通知
 
（二000年七月三日川府發(fā)〔2000〕31號(hào)）
 為切實(shí)加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理,，努力建設(shè)高質(zhì)量的中小學(xué)教師隊(duì)伍,，使我省中小學(xué)教師隊(duì)伍更好地適應(yīng)深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》,、《
中華人民共和國(guó)教師法》、《
中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部
面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕4號(hào)）、《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2000〕15號(hào)）和《四川省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)教師法〉條例》的有關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理,，為建設(shè)適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育需要的高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)造必要條件

 為了構(gòu)建充滿(mǎn)生機(jī)的中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系,，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)，黨中央,、國(guó)務(wù)院作出了《
關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,，指出“建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證”,。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要意義,，并針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教師隊(duì)伍管理工作中存在的問(wèn)題，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，在理順中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制,、明晰管理權(quán)限和職責(zé)的基礎(chǔ)上,，改革管理模式，建立職責(zé)分明,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、調(diào)控有力,、辦事高效的中小學(xué)教師隊(duì)伍管理機(jī)制。有關(guān)職能部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職,、各盡其責(zé),，努力為建設(shè)一支適應(yīng)深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育需要的,、高質(zhì)量的中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)造必要條件,。



 二、理順管理體制,，明晰管理權(quán)限和職責(zé),，切實(shí)規(guī)范管理行為

 按照中發(fā)〔1999〕9號(hào)文件規(guī)定，繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)和分級(jí)管理的體制,，加大縣級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi),、教師管理和校長(zhǎng)任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。要科學(xué)合理劃分地方政府教育行政部門(mén)與其他職能部門(mén)在中小學(xué)教師隊(duì)伍管理方面的職責(zé)權(quán)限,，理順中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制,，規(guī)范對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的行為。

 按照《四川省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)教師法〉條例》規(guī)定,，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)作為主管本行政區(qū)域內(nèi)教師工作的綜合職能部門(mén),，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)作好本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、遴選任用,、職務(wù)聘任,、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲,、工資福利,、調(diào)配交流、轉(zhuǎn)崗分流,，辭職辭退等管理工作,。中小學(xué)教師的遴選任用、調(diào)配交流,、轉(zhuǎn)崗分流,、辭職辭退等必須經(jīng)教育行政主管部門(mén)同意?？h級(jí)以上政府其他有關(guān)職能部門(mén)要按各自的職責(zé),，協(xié)同教育行政部門(mén)作好對(duì)中小學(xué)教師管理的有關(guān)工作。

 各級(jí)政府要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，保障中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放,。堅(jiān)持地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為中小學(xué)教師工資發(fā)放第一責(zé)任人制度，凡不能保證按時(shí)足額發(fā)放教師工資的縣（市,、區(qū)）,，實(shí)施義務(wù)教育各類(lèi)學(xué)校公辦教師的工資必須收歸縣管，實(shí)行由縣（市,、區(qū)）財(cái)政足額預(yù)算,、按月足額劃撥到學(xué)校。



 三,、改革中小學(xué)教師管理模式,，建立適應(yīng)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)需要的管理運(yùn)行機(jī)制

 各級(jí)政府要按照《
中華人民共和國(guó)教師法》和中發(fā)〔1999〕9號(hào)、國(guó)發(fā)〔1999〕4號(hào),、川委發(fā)〔2000〕15號(hào)文件規(guī)定,，大力推進(jìn)中小學(xué)教師管理模式改革，積極探索建立適應(yīng)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍管理需要的運(yùn)行機(jī)制,。

 （一）全面實(shí)施教師資格制度,。中小學(xué)校教師必須依法取得教師資格，實(shí)行持證上崗,，不具備教師資格的人員不能聘用擔(dān)任教師工作,。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作,，拓寬中小學(xué)教師的來(lái)源渠道,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從社會(huì)吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才到中小學(xué)校任教,。

 （二）積極推行中小學(xué)教師職務(wù)聘任制和全員聘用（合同）制,。各地要積極探索并按國(guó)家規(guī)定實(shí)施中小學(xué)教師職務(wù)聘任制和全員聘用（合同）制，建立激勵(lì),、競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制,，逐步做到按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘,、平等競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核,、合同管理,，實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

 （三）強(qiáng)化編制管理,，優(yōu)化教育人力資源配置,。政府編制管理部門(mén)要按國(guó)家編制政策加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,，根據(jù)國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同財(cái)政、教育行政部門(mén)核定本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校教職工編制總額,。教育行政部門(mén)要在核定的編制總額內(nèi)具體確定各中小學(xué)校的編制數(shù)額并做好日常管理工作,。中小學(xué)校聘用教師不能突破核定編制和年度增人計(jì)劃，富余人員原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行素質(zhì)提高培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗分流,，安排去向以補(bǔ)充農(nóng)村缺編學(xué)校教師為主,。

 （四）進(jìn)一步改革職稱(chēng)評(píng)聘工作，完善教師職務(wù)聘任制度,。省,、市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）三級(jí)教育行政部門(mén)，在同級(jí)政府人事（職改）部門(mén)指導(dǎo)下,，按照國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘工作,。實(shí)行《四川省中小學(xué)教師評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制辦法》，在編制定員內(nèi)實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制,。堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向,，嚴(yán)格教師職務(wù)評(píng)審程序和條件，強(qiáng)化崗位設(shè)置,、按崗聘任和聘后管理,，增強(qiáng)中小學(xué)教師的崗位意識(shí)和履行職責(zé)意識(shí)。

 （五）加大內(nèi)部分配改革力度,。堅(jiān)持按勞分配原則,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)分配制度規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)部分配制度改革,，教師的實(shí)際收入應(yīng)與崗位職責(zé),、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小直接掛鉤，實(shí)行多勞多得,、優(yōu)勞優(yōu)酬,，拉開(kāi)收入分配差距。

 （六）認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和短缺問(wèn)題,。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中小學(xué)校任教。制定優(yōu)惠政策,，吸引教師到薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村中小學(xué)校任教。建立并實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師定期輪換到農(nóng)村中小學(xué)校任教的制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村中小學(xué)校任教經(jīng)歷,，才可評(píng)聘為中級(jí)及其以上教師職務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市要采取多種形式支持,、幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。

 （七）建立教育人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，使全省形成教育人才開(kāi)發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào),、促進(jìn)中小學(xué)教師的余缺調(diào)整和合理流動(dòng)。各級(jí)政府的人事,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要給予各級(jí)教育人才開(kāi)發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的政策指導(dǎo)和支持,。

 全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是我國(guó)教育事業(yè)的一場(chǎng)深刻變革,，是一項(xiàng)事關(guān)全局,、影響深遠(yuǎn)和涉及社會(huì)各方面的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，理順中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制，努力建設(shè)適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育需要的高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍,，開(kāi)創(chuàng)素質(zhì)教育工作的新局面,。