• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市城市綠化管理?xiàng)l例（2004修訂）

徐州市城市綠化管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1996年10月16日徐州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議制定 1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年7月16日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過,，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，綠化美化城市,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,。




第三條 徐州市園林風(fēng)景行政管理部門是本市城市綠化管理的行政主管部門（以下稱市城市綠化行政主管部門）,，主管本市市區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作。



 規(guī)劃,、城管,、城建、土地,、環(huán)保,、工商、公安以及電力,、郵電等有關(guān)部門依法各司其職,，共同做好城市綠化管理工作。



 在本市市區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政管理部門管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第四條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為城市建設(shè)的重要組成部分,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期和年度計(jì)劃。




第五條 城市綠化以建設(shè)現(xiàn)代化園林城市為目標(biāo),，區(qū)分功能,，選擇適宜樹種，廣植草坪和花卉,，搞好立體綠化和平面綠化,，發(fā)展多層次覆蓋種植，在主干道,、商業(yè)繁華地段以種植常綠植物為主,，提倡和鼓勵(lì)城市居民利用庭院植樹種花。




第六條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù),。



 對(duì)在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)和舉報(bào)違反本條例行為有功的單位和個(gè)人,，由市人民政府或者市城市綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止或者向城市綠化行政主管部門舉報(bào)損害綠化及其設(shè)施的行為,。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市城市綠化行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃共同編制和論證，報(bào)市人民政府審批,。



 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。




第八條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求編制城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)市人民政府審批后實(shí)施,。




第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積,，科學(xué),、合理地設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等,。




第十條 城市建設(shè)綠化面積占總用地面積的比率,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建居住區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的綠化面積不得低于總用地面積的百分之三十,；



 （二）舊城改造居住區(qū)的綠化面積不得低于總用地面積的百分之二十五,；



 （三）城市主干道和重要景觀道路的綠帶面積不得低于總用地面積的百分之二十，次干道不得低于總用地面積的百分之十五；



 （四）單位附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的百分之三十,，其中大專院校,、療（休）養(yǎng)院、體育場（館）等不得低于總用地面積的百分之四十,；



 （五）產(chǎn)生有害氣體的單位綠化面積不得低于總用地面積的百分之四十,，并按照國家規(guī)定營造防護(hù)林帶；



 （六）用于城市綠化的苗木生產(chǎn)基地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二,。



 確因特殊條件限制,，綠化用地安排不足的項(xiàng)目，必須由市城市綠化行政主管部門審查同意后,，由建設(shè)單位報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向市城市綠化行政主管部門繳納綠地面積不足部分的綠地建設(shè)費(fèi)，用于易地建設(shè)和補(bǔ)償,，由市城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)易地統(tǒng)一綠化,，并在下一個(gè)綠化周期內(nèi)完成。




第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照第十條第一款的規(guī)定審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案,，留足城市綠化面積,。




第十二條 城市新建、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì),，并統(tǒng)一安排綠化工程施工,，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后,，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案,。




第十三條 城市綠化建設(shè)按照以下分工進(jìn)行：



 （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地以及道路綠地由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),；



 （二）新建、改建,、擴(kuò)建的居住區(qū)綠地和各類開發(fā)區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),；



 （三）現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)建設(shè)。



 居住區(qū)綠地,、各類開發(fā)區(qū)綠地和單位附屬綠地的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)接受市城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。




第三章 設(shè)計(jì)和施工




第十四條 城市綠化工程設(shè)計(jì)和施工,，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì),、施工單位承擔(dān),。




第十五條 城市新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),，必須有市城市綠化行政主管部門參加審查。




第四章 管理和保護(hù)




第十六條 城市綠地按照下列分工實(shí)施管理：



 （一）城市的公共綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地、干道綠化由市城市綠化行政主管部門實(shí)施管理或者委托有關(guān)部門管理,；



 （二）居住區(qū)綠地由其居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理,；



 （三）單位范圍內(nèi)的綠地由其單位管理；



 （四）生產(chǎn)綠地由其生產(chǎn),、經(jīng)營單位管理,。



 管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護(hù),、修剪以及綠化設(shè)施等的管理,、保護(hù)責(zé)任制度。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地,。因城市建設(shè)需要或者其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的,，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，領(lǐng)取《臨時(shí)占用城市綠地許可證》,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),。




第十八條 申請(qǐng)《臨時(shí)占用城市綠地許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下材料：



 （一）申請(qǐng)書；



 （二）有權(quán)部門批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件,、圖紙或者其他臨時(shí)占用綠地原因的有效證明文件,；



 （三）由原單位及法定代表人簽章的恢復(fù)綠地計(jì)劃。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀,；無力恢復(fù)原狀或者造成綠地和樹木花草損毀的,，由占用單位照價(jià)補(bǔ)償。




第二十條 在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點(diǎn)的,，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng),，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定,。




第二十一條 城市中的樹木花草，其所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：



 （一）城市綠化行政主管部門在公共綠地,、防護(hù)綠地,、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地內(nèi)種植的樹木花草歸國家所有,；



 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草歸其單位所有；



 （三）居住區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)單位種植和管護(hù)的樹木花草歸建設(shè)單位所有,；已移交的,，歸被移交單位或部門所有,；



 （四）城市居民在私有住宅范圍內(nèi)自費(fèi)種植的樹木花草歸居民所有,。



 前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定的單位和個(gè)人依法對(duì)其所有的樹木花草享有收益的權(quán)利,。




第二十二條 城市中的樹木，不論其權(quán)屬,，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,、移植。確需砍伐,、移植的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)?？撤淠靖蓮皆诙迕滓陨?、一次十株以上，或者干徑在二十厘米以下,、一次二十株以上的,，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案,。



 市民砍伐自有樹木,，必須憑其所在居（村）民委員會(huì)出具的樹木所有權(quán)證明，按照前款規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐,、移植樹木的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。




第二十三條 禁止下列損毀城市綠化及其設(shè)施的行為：



 （一）就樹蓋房或者圍圈樹木,；



 （二）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)非法設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn),；



 （三）在草坪和花壇內(nèi)堆積物料；



 （四）在綠地內(nèi)亂倒垃圾和亂扔廢棄物,；



 （五）踐踏草坪,、損毀花壇和綠籬；



 （六）損壞城市綠化設(shè)施和攀折花木,；



 （七）在樹木上拴繩,、釘釘、刻劃和晾曬衣物,；



 （八）其他有損城市綠化及其設(shè)施的行為,。




第二十四條 嚴(yán)禁在距樹干外緣1.5米范圍內(nèi)堆積物料,，建造房屋，圍圈院墻,，或者埋設(shè)排水,、供水、供氣,、電纜等各種管線等有礙樹木生長的行為,。




第二十五條 城市各類新建管線，在設(shè)計(jì)或者施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木,；確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中或者施工前,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施,。




第二十六條 屬市城市綠化行政主管部門管護(hù)樹木的修剪和維護(hù)，由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé),。電力,、市政、通訊等管線維護(hù)單位確需砍伐,、移植,、截干樹木的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十三條規(guī)定辦理審批手續(xù),，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施,。




第二十七條 因不可抗力致使樹木危及交通、管線及公民生命,、財(cái)產(chǎn)安全的,，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，排除險(xiǎn)情,；有關(guān)單位需要砍伐,、移植或者修剪樹木的，可以先行處理,，并應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。




第二十八條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市中的古樹名木實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。建立古樹名木檔案,，設(shè)立古樹名木標(biāo)志,，劃定保護(hù)范圍并落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。




第二十九條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐,、損毀古樹名木,。確因特殊需要遷移的，必須由所在地的區(qū)人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 對(duì)違反本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人,，由市城市綠化行政主管部門給予處罰：



 （一）建設(shè)單位擅自降低工程項(xiàng)目綠化用地比率,，縮小綠地面積的，責(zé)令其改正,，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款,；



 （二）違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期完成,；逾期不完成的,，處以綠化工程總造價(jià)百分之十以上百分之二十以下的罰款,；



 （三）未取得城市綠化工程設(shè)計(jì),、施工資格從事城市綠化工程設(shè)計(jì)或施工的，責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工,，限期改正,，沒收違法所得，并可對(duì)設(shè)計(jì)單位處以二千元以上一萬元以下的罰款,；對(duì)施工單位按照所施工的綠化工程總造價(jià)的百分之二十以下處以罰款,；



 （四）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還,，恢復(fù)原狀,，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；



 （五）對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn),，給予警告,，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；



 （六）擅自修剪或者砍伐城市樹木的，責(zé)令其停工,，賠償損失,，并可以按照造成損失的三倍以上五倍以下處以罰款；



 （七）違反本條例第二十三條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第七項(xiàng)規(guī)定和第二十四條規(guī)定的,，責(zé)令其停止侵害，限期恢復(fù)原狀,，并處以十元以上五百元以下的罰款,；



 （八）違反本條例第二十三條第五項(xiàng),、第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止侵害,，可以按照造成損失的三倍以上五倍以下處以罰款,；



 （九）擅自砍伐、移植以及其他損害古樹名木或者致使古樹名木死亡的,，除責(zé)令其按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償外,，可以按照造成損失的三倍以上五倍以下處以罰款。




第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議,，逾期不提起訴訟，也不申請(qǐng)復(fù)議,，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十二條 市城市綠化行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十三條 本條例所稱城市綠化,，是指市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行植樹,、種草、種花及育苗等綠化活動(dòng),。




第三十四條 本條例所稱城市綠地包括：



 （一）公共綠地：指供群眾游憩觀賞的各類公園,、陵園、動(dòng)物園,、植物園,、游園、街頭綠地和河濱綠地,。



 （二）防護(hù)綠地：指用于城市環(huán)境,、衛(wèi)生、安全,、防災(zāi)等目的的綠帶,、綠地。



 （三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木,、花草,、種子的苗圃、花圃、草圃等,。



 （四）風(fēng)景林地：指具有一定景觀價(jià)值,，對(duì)城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用，但尚未完善游覽,、休息,、娛樂等設(shè)施的林地。



 （五）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)范圍內(nèi)除公園以外的綠地,。



 （六）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校,、企事業(yè)單位管界內(nèi)的綠地。



 （七）道路綠地：指干道,、街巷等行道樹,、分車帶、隔離帶綠地,。




第三十五條 本條例所稱城市綠化設(shè)施,，指城市園林綠地內(nèi)的亭,、臺(tái),、樓、廊,、道路,、護(hù)欄、水面,、說明牌等園林建筑和娛樂,、衛(wèi)生設(shè)施等。




第三十六條 本條例規(guī)定的綠地建設(shè)費(fèi),、園林綠化損失賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),，由市城市綠化行政主管部門報(bào)經(jīng)城市物價(jià)和財(cái)政部門按上級(jí)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。




第三十七條 縣（市）,、賈汪區(qū)城市綠化管理參照本條例執(zhí)行,。




第三十八條 本條例自公布之日起施行。