• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-07-25
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十二號(hào)）
 《青海省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》已由青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于1997年7月25日通過,，現(xiàn)予公布，自1997年10月1日起施行。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年7月25日



 青海省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，提高資金使用效益,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱預(yù)算外資金,，是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和具有行政管理職能的企業(yè)主管部門及政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部門和單位）,，為履行或代行政府職能,，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章而收取,、提取和安排使用的未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,。其范圍主要包括：

 （一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和附加收入,；

 （二）國務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門共同審批的行政事業(yè)性收費(fèi),；

 （三）國務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金,、附加收入；

 （四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金,；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；

 （六）其他未納入財(cái)政管理的財(cái)政性資金。

 社會(huì)保障基金暫按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理,，實(shí)行?？顚Ｓ谩?


 第三條 預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金,，必須納入財(cái)政管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理和收支兩條線的原則,。



 第四條 預(yù)算外資金的征收和提取必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，任何部門和單位不得擅自設(shè)立項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍,、提高標(biāo)準(zhǔn),。



 第五條 預(yù)算外資金的會(huì)計(jì)制度和收支科目按財(cái)政部統(tǒng)一頒發(fā)的規(guī)定執(zhí)行,。




 第二章 預(yù)算外資金項(xiàng)目的設(shè)立和審批





 第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。



 第七條 省人民政府各部門,、中央駐青各單位,、省級(jí)以下各級(jí)人民政府和單位設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，由省財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門審批,；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由省財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門審批；重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整,，須經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)部門共同審核后，報(bào)省人民政府或國務(wù)院審批,。



 第八條 設(shè)立政府性基金,，應(yīng)以法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù),，由省人民政府報(bào)財(cái)政部審批,，重要的報(bào)國務(wù)院審批。




 第三章 預(yù)算外資金的收支管理





 第九條 預(yù)算外資金必須定期存入財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專用帳戶,，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,。

 存入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金按照國家規(guī)定計(jì)付利息。



 第十條 有預(yù)算外資金收入的部門和單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，應(yīng)在指定銀行開設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入過渡性帳戶,。

 部門和單位應(yīng)將當(dāng)月收取存入過渡性帳戶中的預(yù)算外資金在下月的15日前足額繳入財(cái)政專戶；逾期未繳入的,，由銀行從部門或單位的預(yù)算外資金收入過渡帳戶中直接劃入財(cái)政專戶,。



 第十一條 收取預(yù)算外資金必須按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證，并向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，亮證收費(fèi),。



 第十二條 收取預(yù)算外資金，必須使用財(cái)政部或省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。使用不符合規(guī)定票據(jù)收費(fèi)的,，被征收單位和個(gè)人有權(quán)拒付，也不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證,。



 第十三條 部門和單位必須按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，并按時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核，對(duì)預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外收入統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理,。



 第十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格審核部門和單位報(bào)送的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在審批部門和單位預(yù)算外資金收支決算后，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算,，報(bào)同級(jí)人民政府審批,。



 第十六條 部門和單位使用存入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定編制用款計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,，合理安排使用。



 第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，簡(jiǎn)化手續(xù),。對(duì)符合規(guī)定用途的用款計(jì)劃必須在10日內(nèi)予以批復(fù)，并辦理撥款手續(xù),，不得貽誤財(cái)政專戶儲(chǔ)存的部門和單位使用資金,。

 開戶銀行應(yīng)依據(jù)財(cái)政部門的撥款憑證，及時(shí)撥付資金,，不得借故壓票,。



 第十八條 部門和單位對(duì)預(yù)算外資金，必須由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，開設(shè)統(tǒng)一帳戶,，不得帳外設(shè)帳，私設(shè)小金庫,，公款私存,，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移,、坐支和挪用,。



 第十九條 部門和單位用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn),；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,，不得列入基本建設(shè)計(jì)劃。



 第二十條 部門和單位用預(yù)算外資金購買?？厣唐返?，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù),。



 第二十一條 部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼和福利等,，必須按財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十二條 禁止用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資,，從事股票,、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)。



 第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門在保證存款單位正常用款的前提下,，可以有償調(diào)劑使用財(cái)政專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外間歇資金,，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。



 第二十四條 預(yù)算外資金結(jié)余,，除專項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用外,，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)特殊需要調(diào)用本級(jí)部分預(yù)算外資金，并報(bào)上一級(jí)人民政府和財(cái)政部門備案,。




 第四章 預(yù)算外資金的監(jiān)督管理





 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，每一年度定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)預(yù)算外資金收支和管理的情況，并接受監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金的年度收支計(jì)劃和決算報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）審核,、匯總,、編報(bào)預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算,；

 （三）監(jiān)督檢查預(yù)算外資金收支活動(dòng),；

 （四）依法查處違反預(yù)算外資金管理法律、法規(guī)的行為,。



 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門,、各單位和下一級(jí)政府預(yù)算外資金的管理依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

 監(jiān)察,、物價(jià)等部門依照法律,、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作,。



 第二十八條 預(yù)算外資金收支單位主管部門的職責(zé)：

 （一）制定本部門和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法,；

 （二）審核、匯總,、編報(bào)本部門和所屬單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

 （三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動(dòng),；

 （四）按照職責(zé)分工,，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理的違法行為，并向同級(jí)財(cái)政部門反映。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門分別情況予以警告或者通報(bào)批評(píng)，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，在銀行開設(shè)預(yù)算外資金收入過渡帳戶或未按規(guī)定將預(yù)算外資金繳入財(cái)政專戶的,，處以違法金額5－－10％的罰款；

 （二）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，責(zé)令取消收費(fèi)項(xiàng)目,，糾正收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，沒收違法所得，并處以違法所得1－－3倍的罰款,。

 （三）未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證或未使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的,，沒收其違法所得，并處以違法金額10－－20％的罰款,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，追回資金,，沒收違法所得，并處以違法金額10－－20％的罰款,；

 （一）擅自用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè),、購買專控商品的,；

 （二）擅自用預(yù)算外資金發(fā)放工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼和福利或不按財(cái)政部門核定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的；

 （三）用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資,，從事股票,、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)的；

 （四）將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，帳外設(shè)帳,，私設(shè)小金庫和公款私存的；

 （五）隱瞞,、轉(zhuǎn)移,、坐支、挪用預(yù)算外資金的,。



 第三十一條 部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員違反本條例規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)其處以500－－1000元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 財(cái)政部門和開戶銀行違反本條例規(guī)定,，無正當(dāng)理由拖延撥款,、借故壓票造成用款單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并由上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府對(duì)直接責(zé)任人員處以500－－1000元的罰款,。



 第三十三條 對(duì)預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰款，從財(cái)政核定的單位經(jīng)費(fèi)中支出,；對(duì)個(gè)人的罰款,，從個(gè)人收入中支付，不得由單位報(bào)銷,。

 財(cái)政部門對(duì)違反本條例規(guī)定的部門和單位實(shí)施追回資金和沒收違法所得時(shí),，可以根據(jù)情況抵扣其預(yù)算撥款。



 第三十四條 財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)等部門的工作人員，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自1997年10月1日起施行,。