• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-26
• 【生效日期】1997-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

 大連市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1997年6月25日大連市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過1997年7月26日遼寧省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為適應(yīng)大連市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放的需要,，合理地進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理,，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,，保證城市居民生活需求，提高人民生活質(zhì)量,，根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 大連市城市區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,、適用本條例,。

 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指商業(yè)批發(fā),、配送,、零售及飲食、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性的固定場(chǎng)所,。

 本條例所稱配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的與居民日常生活密切相關(guān)的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。

 城市集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，按照《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 大連市商業(yè)委員會(huì)是大連市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行政主管部門,；縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)所屬的商業(yè)行政管理部門是其轄（管）區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行政主管部門。

 各級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門所屬的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)依照本條例做好其轄（管）區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的日常管理工作,。

 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn),、審計(jì)、物價(jià),、糧食,、工商、規(guī)劃土地,、房地產(chǎn),、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本條例,。



 第四條 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)必須制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。市及縣（市）,、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃,。

 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門或委托有資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)編制,，按程序經(jīng)規(guī)劃土地和計(jì)劃部門審定后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,，必須符合城市總體規(guī)劃,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，不得隨意變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。



 第五條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)要求,，與城市總體建筑布局相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、行業(yè)配套、功能齊全,、方便生活,、繁榮市場(chǎng)、保護(hù)環(huán)境,、美化城市的原則,。



 第六條 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域,、地段的不同,，規(guī)劃為商業(yè)中心,、商業(yè)區(qū),、商業(yè)街，形成富有特色,、綜合配套,、現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。



 第七條 城市新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改造以及興建車站,、碼頭、機(jī)場(chǎng)和旅游風(fēng)景區(qū)等,，均應(yīng)同時(shí)將配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入規(guī)劃,、建設(shè)。

 城區(qū)的主次干道兩側(cè)新建或改造住宅的地面首層,，凡是具備條件的應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,、建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 對(duì)早期開發(fā)建設(shè)的居住區(qū),，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)未配套的也應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃,，搞好配套建設(shè)。

 城市居住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批程序按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門應(yīng)參與規(guī)劃和論證,。



 第九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)采取政府投資統(tǒng)一建設(shè),、單位和個(gè)人自籌資金建設(shè),、合資合作建設(shè)等多種形式進(jìn)行。鼓勵(lì)境外或外省,、市的單位和個(gè)人來連投資建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。



 第十條 凡建設(shè)住宅的單位和個(gè)人均需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不得違反,。新建住宅（含宿舍,、公寓、別墅）,，必須按照新建住宅建筑總面積的5％規(guī)劃配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),；對(duì)確實(shí)不能規(guī)劃配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)同意,，可按新建住宅建筑總面積的5％的比例向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi),。

 建設(shè)單位按新建住宅建筑總面積5％配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)合同,。

 對(duì)未繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)和未簽訂配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)合同的,，規(guī)劃土地部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第十一條 因城市建設(shè)需要拆除經(jīng)營(yíng)糧,、油,、菜、副食品,、日雜,、理發(fā)、浴池,、修理,、醫(yī)藥、書報(bào)等與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)嚴(yán)格按《大連市城市房屋拆迂管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。



 第十二條 收取商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)應(yīng)使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)應(yīng)全額納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存,，由政府統(tǒng)一安排使用,。主要用于新建、改建,、擴(kuò)建與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，優(yōu)先用于新建居民小區(qū)和偏僻居住區(qū)的便民網(wǎng)點(diǎn)。

 任何單位和個(gè)人不得侵占,、截留,、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi),。



 第十三條 配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工,。竣工后的配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，必須有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,。

 驗(yàn)收后的配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除糧油零售網(wǎng)點(diǎn)外,，均由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用,，并采取招標(biāo)的方式確定使用者；屬于糧油零售網(wǎng)點(diǎn),，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)全部劃給糧食行政主管部門管理,。

 交付使用的配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占,、毀壞,、拆除、轉(zhuǎn)租和改變使用功能,、減少使用面積,。確需拆除、轉(zhuǎn)租,、改變和減少的,，屬糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)經(jīng)糧食行政主管部門批準(zhǔn),；其他的應(yīng)經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 第十四條 配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)遵循誰投資,，誰所有,，誰受益的原則。其產(chǎn)權(quán)應(yīng)按下列規(guī)定確定：

 （一）政府投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，屬國(guó)有資產(chǎn),，由政府委托有關(guān)部門管理；

 （二）單位或個(gè)人自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有,；

 （三）合資或合作興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，接投資比例確定產(chǎn)權(quán),，國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 第十五條 配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的維修，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人或其合法代管人負(fù)責(zé),。實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，必須在承包、租賃合同中明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)維修管理的責(zé)任,。

 配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人,，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃布局要求和房屋管理有關(guān)規(guī)定管理和使用房屋，保證商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的清潔整齊,、設(shè)施完好,。



 第十六條 違反本條例未按規(guī)劃要求建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及配套規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門合同規(guī)劃土地部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，按照《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《大連市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》予以處罰,。



 第十七條 配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用中出現(xiàn)下列情況,，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門按規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自改變用途或減少使用面積的，責(zé)令限期恢復(fù),，并處1000元以上5000元以下罰款,；逾期不恢復(fù)的，收回使用權(quán),。

 （二）擅自使用或轉(zhuǎn)租的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以1000元罰款,，有非法所得的，沒收非法所得,，并按非法所得額10％處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)收回使用權(quán),。

 （三）擅自拆除的,，責(zé)令其在原拆建地建成的樓房地面首層中劃出同等面積，恢復(fù)該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，并按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積成本價(jià)的20％到30％處以罰款,。

 （四）侵占、毀壞的,，限期退還和恢復(fù)原狀,，并處5000元以上10000元以下罰款。



 第十八條 侵占,、截留,、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)的,，由有關(guān)部門按國(guó)家法律、法規(guī)處理,。



 第十九條 違反本條例的其他行為,，涉及國(guó)有資產(chǎn)、物價(jià),、工商,、審計(jì)、房地產(chǎn)等部門權(quán)限的,，由上述部門按國(guó)家法律,、法規(guī)予以處罰。



 第二十條 實(shí)施行政處罰,，應(yīng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,；罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可按國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》,、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人因行政管理機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求,。



 第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 拒絕、阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)給予治安處罰的或違反本條例涉及治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本條例自發(fā)布之日起施行,。