• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-27
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn) 《南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理暫行辦法》的通知

南京市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)
 《南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理暫行辦法》的通知
 
（1991年12月27日寧政辦發(fā)〔1991〕80號）
 經(jīng)國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室批準(zhǔn),，自1992年1月1日起,，正式授予南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審批權(quán)，確定南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室為國家二級進(jìn)口審查機(jī)構(gòu),。

 市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室的工作職責(zé),、任務(wù)是：負(fù)責(zé)編報南京市所屬單位的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口計劃，根據(jù)國家下達(dá)的進(jìn)口控制指標(biāo)進(jìn)行限額以下的引進(jìn)項目所需進(jìn)口機(jī)電設(shè)備和一般單機(jī)進(jìn)口的審查工作,，負(fù)責(zé)限上引進(jìn)項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備,、國家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品和國家控制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口審核轉(zhuǎn)報、招標(biāo)協(xié)調(diào)等工作,，以及國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室和市政府交辦的其它工作,。

 市政府同意市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室擬定的《南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理暫行辦法》，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國發(fā)［1987］52號,、經(jīng)審［1987］452號、國機(jī)審［1989］40號文等文件精神,，為加強(qiáng)我市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理工作,，特制定本辦法。



 第二條 南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（以下簡稱審查辦）是經(jīng)國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室批準(zhǔn)的國家二級進(jìn)口審查機(jī)構(gòu),，受國務(wù)院進(jìn)口審查辦委托,，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)南京市人民政府所轄部門、企事業(yè)單位的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理工作,，對國務(wù)院進(jìn)口審查辦和南京市人民政府負(fù)責(zé),。



 第三條 南京市審查辦以“服務(wù),、把關(guān)、高效,、廉潔”為宗旨,，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平，做好進(jìn)口審查和管理工作,。



 第四條 進(jìn)口審查工作以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,，支持國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為原則,，重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上,。



 第五條 進(jìn)口審查范圍：凡需進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備包括機(jī)械、儀器,、電工,、電子和日用產(chǎn)品及其零部件、元器件,、備品配件等,，均屬進(jìn)口審查范圍。

 上述機(jī)電設(shè)備不論是引進(jìn)項目內(nèi)進(jìn)口,，還是單機(jī)進(jìn)口,，不論何種外匯來源，不論何種進(jìn)口渠道方式,，除國家有特殊規(guī)定的以外,，均要辦理進(jìn)口審查手續(xù)。




 第二章 工作職責(zé)和任務(wù)





 第六條 負(fù)責(zé)編制本市年度機(jī)電設(shè)備進(jìn)口計劃和國家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口計劃,，并根據(jù)國家下達(dá)的進(jìn)口控制指標(biāo)進(jìn)行審查,。



 第七條 負(fù)責(zé)限額以下引進(jìn)項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備和一般單機(jī)（含限額以上）進(jìn)口的審查工作。



 第八條 負(fù)責(zé)限額以上引進(jìn)項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的審核轉(zhuǎn)報工作,。



 第九條 負(fù)責(zé)國家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口審核轉(zhuǎn)報工作,。



 第十條 負(fù)責(zé)國家控制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口審核和與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。



 第十一條 會同市引進(jìn)項目審批部門和南京機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司編制限額以下引進(jìn)項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的國內(nèi)招標(biāo)計劃,，并協(xié)調(diào)實施,。



 第十二條 參與外商投資企業(yè)、“來料加工裝配”項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的審核和前期咨詢工作,。



 第十三條 負(fù)責(zé)南京市審批進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備的備案,、統(tǒng)計、上報,、跟蹤及分析,、預(yù)測工作。



 第十四條 積極配合有關(guān)部門開展技貿(mào)結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)消化,、吸收,、國產(chǎn)化工作；收集“替代進(jìn)口”,、“以產(chǎn)頂進(jìn)”機(jī)電產(chǎn)品信息,，做好交流工作,。



 第十五條 協(xié)助有關(guān)部門查處本市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口工作中的違章,、違紀(jì)和違法案件。




 第三章 審查程序





 第十六條 引進(jìn)項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的審查

 （一）引進(jìn)單位在報送項目建議書和可行性研究報告的同時,，應(yīng)抄送市審查辦,，項目審批單位應(yīng)將項目建議書和可行性研究報告的批文抄送市審查辦；市審查辦必須參與項目可行性研究方案的論證及審批會簽工作,。

 （二）引進(jìn)單位申辦進(jìn)口審批手續(xù)時需提供：

 1．項目可行性研究報告（或設(shè)計任務(wù)書）和批準(zhǔn)文件,；

 2．設(shè)備分交明細(xì)表和主要設(shè)備選型說明（一式五份）；

 3．人民幣及外匯落實證明,；

 4．招標(biāo)的項目,，需出具“招標(biāo)結(jié)果通知”或“不招標(biāo)通知書”、招標(biāo)情況說明書和專家審查意見,；

 5．凡屬“統(tǒng)一歸口,，聯(lián)合對外”、國家暫停進(jìn)口內(nèi)容的,，需出具有關(guān)辦理結(jié)果,。

 （三）市審查辦收到上述文件，經(jīng)審核如符合報審要求,，在7日內(nèi)提出審查意見,，重在項目在14日內(nèi)提出審查意見。同意進(jìn)口的,，以“引進(jìn)項目設(shè)備分交方案審批通知”作為進(jìn)口審查批準(zhǔn)文件,。據(jù)此，引進(jìn)單位到外匯管理部門辦理機(jī)電進(jìn)口核撥外匯手續(xù),。

 （四）利用國際金融機(jī)構(gòu),、外國政府和政府混合貸款的限下引進(jìn)項目中需進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備，按國發(fā)［1990］64號文《關(guān)于加強(qiáng)利用國外貸款項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備管理的通知》和國機(jī)審［1990］36號文《關(guān)于印發(fā)〈利用國外貸款項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備審查實施辦法〉的通知》辦理（南京市的具體實施辦法另行下達(dá)）,。



 第十七條 進(jìn)口一般單機(jī)的審查：

 （一）使用單位辦理進(jìn)口審查手續(xù),，需提供：

 1．機(jī)電設(shè)備進(jìn)口申請表（一式二份）；

 2．人民幣及外匯落實證明,；

 3．制造部門初審意見,；

 4．社控產(chǎn)品應(yīng)出具準(zhǔn)購證明；

 5．大型復(fù)雜設(shè)備應(yīng)另附申請進(jìn)口說明。

 （二）市審查辦收到上述文件,，審核如符合報審要求,，在3日內(nèi)提出審查意見；大型設(shè)備或有特殊要求的設(shè)備,，在7日內(nèi)提出審查意見,。同意進(jìn)口的，發(fā)放加蓋“南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查專用章”的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口批準(zhǔn)證,。引進(jìn)單位據(jù)此到有關(guān)部門辦理核撥外匯,、對外訂貨、付款,、報關(guān)等手續(xù),。

 （三）外國廠商來華進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)展覽、技術(shù)交流后擬留購的展品,、樣機(jī),，主辦單位必須事先將留購的計劃及展品清單送市審查辦備案，確定留購的展品,、樣機(jī)按規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 國家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的審查：

 （一）國家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口實行集中報批制度。市審查辦按國務(wù)院進(jìn)口審查辦下達(dá)的進(jìn)口控制指標(biāo)辦理有關(guān)審核,、轉(zhuǎn)報手續(xù),。

 （二）引進(jìn)單位填寫機(jī)電設(shè)備進(jìn)口申請表一式三份，由市審查辦審核轉(zhuǎn)報國務(wù)院進(jìn)口審查辦辦理審批手續(xù),。

 （三）接受國際無償援助的限制產(chǎn)品,，按國機(jī)審［1991］11號文件辦理。其他無償援助,、贈送接受的限制產(chǎn)品（華僑,、港澳臺同胞捐贈除外），還應(yīng)出具贈送函原件或有關(guān)協(xié)議書和市政府或其主管部門同意接受的批準(zhǔn)文件,，由市審查辦轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查辦審批,。

 （四）集成電路及按規(guī)定由機(jī)電部審批的成套電子元件轉(zhuǎn)報機(jī)電部審批。

 （五）計算器,、錄音機(jī)機(jī)蕊,、自行車、收音機(jī),、電風(fēng)扇等5種限制進(jìn)口產(chǎn)品,，由市審查辦按國發(fā)［1985］20號文的規(guī)定從嚴(yán)審查。



 第十九條 凡列入國家規(guī)定的“統(tǒng)一歸口,，聯(lián)合對外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項目”的,，須先報歸口部門辦理統(tǒng)一歸口手續(xù)后，再按引進(jìn)項目或單機(jī)進(jìn)口的審查程序辦理審批手續(xù)。



 第二十條 列入國家控制進(jìn)口目錄的機(jī)電產(chǎn)品,，引進(jìn)單位需填寫機(jī)電設(shè)備進(jìn)口申請表一式三份,，經(jīng)市審查辦初審，轉(zhuǎn)南京機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司實行國內(nèi)招標(biāo),，不中標(biāo)而確需進(jìn)口的設(shè)備,，由市審查辦報國審辦審批，加蓋“國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室國家控制進(jìn)口產(chǎn)品專用章”,。



 第二十一條 引進(jìn)項目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的批準(zhǔn)文件（引進(jìn)項目設(shè)備分交方案審批通知）的有效期（自批準(zhǔn)之日起到對外簽約日期止）為1年,；進(jìn)口單機(jī)批準(zhǔn)證的有效期（自批準(zhǔn)之日起到貨報關(guān)日止）為1年；若因特殊原因誤期但仍需進(jìn)口者,，應(yīng)在批準(zhǔn)有效期內(nèi)前往原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理延期半年的手續(xù),，但不得再次申請延期,。



 第二十二條 批準(zhǔn)進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備,，在對外談判中需修改品種、規(guī)格,、數(shù)量,，實際用匯超過原批準(zhǔn)用匯額的5％者，均需送市審查辦核準(zhǔn)后,，方可對外簽約,。




 第四章 違章





 第二十三條 有下列情況之一者即屬違章：

 （一）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備未按規(guī)定辦理審批手續(xù)和申領(lǐng)進(jìn)口許可證手續(xù)或已辦理審批手續(xù)過期未辦理延期手續(xù)而對外簽訂合同者；

 （二）擅自修改批準(zhǔn)文件內(nèi)容者,；

 （三）將進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備采取化整為零,、分簽合同、分口岸,、分戶等方式進(jìn)口,，逃避審查者；

 （四）倒賣進(jìn)口批件者,；將批準(zhǔn)進(jìn)口自用的機(jī)電設(shè)備擅自轉(zhuǎn)讓或倒賣者,；

 （五）采取欺騙手段，重復(fù)使用批件者,。



 第二十四條 凡違章進(jìn)口,，進(jìn)口審查機(jī)構(gòu)不再補(bǔ)辦審查手續(xù)，由海關(guān),、工商行政管理,、外匯管理和稅務(wù)等部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

 如因違章,，與外貿(mào)公司有關(guān)而處以罰款,，外貿(mào)公司應(yīng)承擔(dān)罰款額的40％。




 第五章 統(tǒng)計





 第二十五條 每月5日前市審查辦按照國務(wù)院審查辦、國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計制度匯總,，報送進(jìn)口審查統(tǒng)計資料和報表,，并不定期地向有關(guān)部門通報執(zhí)行情況。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法的解釋權(quán)屬于南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室



 第二十七條 本辦法從1992年1月1日起開始執(zhí)行,。