• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例

山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例
 （1993年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改＜山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例＞的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 為防治工業(yè)固體廢物的污染，合理利用資源,，保障人體健康,，促進環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱工業(yè)固體廢物,，是指工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固體或泥狀的廢物。不包括放射性廢物和國家另有規(guī)定的有毒有害廢物,。



 第三條 本條例適用于本省境內(nèi)產(chǎn)生,、排放、運輸,、貯存,、利用、處理,、處置工業(yè)固體廢物的一切單位和個人,。



 第四條 工業(yè)固體廢物污染防治工作，堅持預(yù)防為主,，防治結(jié)合,，綜合利用，誰污染,、誰治理和誰投資,、誰受益的原則。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對工業(yè)固體廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，建立目標責(zé)任制，認真組織實施,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和加強工業(yè)固體廢物污染防治、綜合利用科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),。



 第七條 一切單位和個人對造成工業(yè)固體廢物污染危害的,，都有權(quán)檢舉和控告,；遭受工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，對本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督檢查工業(yè)固體廢物污染防治情況,；

 （二）開展工業(yè)固體廢物污染防治的法制宣傳教育,；

 （三）審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書或者報告表，監(jiān)督建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施,、綜合利用設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn),；

 （四）制定工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃,，組織或參與審查治理方案以及污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施的竣工驗收,；

 （五）推廣工業(yè)固體廢物污染防治科學(xué)管理和先進技術(shù),；

 （六）組織或參與調(diào)查處理工業(yè)固體廢物污染糾紛和事故。



 第九條 縣級以上人民政府的工業(yè)管理部門,，應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé),，組織開展本行業(yè)工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合利用。



 第十條 凡建設(shè)項目產(chǎn)生工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的,，都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,。

 新建、改建,、擴建大型煤礦及火力發(fā)電廠（站）的煤矸石,、粉煤灰的污染防治設(shè)施和綜合利用設(shè)施以及其他建設(shè)項目中的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格,，該主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用,。



 第十一條 擁有工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的單位，應(yīng)當加強設(shè)施的管理,，保證其正常運行,。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，不得擅自拆除,、閑置,、停用。



 第十二條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定,，向環(huán)境保護行政主管部門申報登記,。所申報事項作重大改變時，應(yīng)在變更前重新申報登記,。



 第十三條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個人,，必須按國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。



 第十四條 對排放工業(yè)固體廢物造成環(huán)境嚴重污染的單位,，限期治理,。

 中央或省人民政府直接管轄的單位的限期治理，由省人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定,，市、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的單位的限期治理,，由市、縣人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定,。

 被限期治理的單位，應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的要求報告治理情況,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)對限期治理的單位進行監(jiān)督檢查,，對完成治理任務(wù)的，應(yīng)會同其行業(yè)管理部門進行驗收,，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果,。



 第十五條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位進行現(xiàn)場檢查,。被檢查單位應(yīng)當如實反映情況,，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




 第三章 防治和綜合利用





 第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,，應(yīng)逐步采取先進工藝技術(shù)、設(shè)備,，減少和控制工業(yè)固體廢物的污染,。



 第十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，必須把保護土地,、植被,、水資源以及土地復(fù)墾等納入規(guī)劃，并組織實施,。

 露天采礦單位應(yīng)按設(shè)計要求限期進行工程回填,。對暫不能回填的工業(yè)固體廢物,，應(yīng)采取措施，防止污染環(huán)境,。



 第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,，必須設(shè)置工業(yè)固體廢物的堆放場地,，并對該堆放場地進行防范性風(fēng)險評價,，采取防滲漏、揚散,、流失,、自燃等措施，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可使用,；對正在使用的工業(yè)固體廢物堆放場地,，應(yīng)當定期進行檢查或監(jiān)測，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告檢查或監(jiān)測結(jié)果,；在工業(yè)固體廢物堆放場地內(nèi),，不得擅自堆放未經(jīng)批準的其他廢物。

 任何單位和個人不得在規(guī)定的堆放場地外傾倒,、堆放工業(yè)固體廢物,。

 工業(yè)固體廢物堆放場地停止使用后，其使用單位和個人,，必須在一年內(nèi)封場,、分期進行覆土，并制定規(guī)劃進行綠化或利用,。



 第十九條 任何單位和個人不得侵占,、損壞工業(yè)固體廢物堆放場地和污染防治設(shè)施。



 第二十條 新建,、改建,、擴建的煤礦、洗煤廠等排放煤矸石的單位,，必須采取措施,，防止煤矸石自燃。

 煤矸石發(fā)生自燃的,，要限期治理,，并設(shè)置警戒線。



 第二十一條 禁止在湖泊,、水庫,、河道最高水位線以下的灘地和岸坡以及渠道傾倒、堆放工業(yè)固體廢物,。

 禁止在水源保護區(qū),、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)堆放工業(yè)固體廢物。

 在人口集中地區(qū)堆放工業(yè)固體廢物，必須采取措施,，防止污染,。

 在第一款、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),，已經(jīng)堆放工業(yè)固體廢物并造成嚴重污染的單位,，要限期搬移或治理。



 第二十二條 任何單位和個人,，在運輸工業(yè)固體廢物時,，不得沿途拋撒、傾倒,；運輸易揚散的工業(yè)固體廢物,，應(yīng)當采取封閉、遮蓋等措施,。



 第二十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,，應(yīng)對綜合利用者在收費、裝運,、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便,。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)鼓勵綜合利用煤矸石、粉煤灰,、爐渣等工業(yè)固體廢物,，按國家有關(guān)規(guī)定減免工業(yè)固體廢物綜合利用項目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和工業(yè)固體廢物綜合利用項目生產(chǎn)產(chǎn)品的增值稅、產(chǎn)品稅及該產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤所得稅,。

 對綜合利用工業(yè)固體廢物的單位和個人,，財政、信貸部門應(yīng)予以扶持或優(yōu)惠,。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)當在有條件的地區(qū),，逐步建立工業(yè)固體廢物交換市場，促進工業(yè)固體廢物的綜合利用,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十六條 具備下列條件之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵：

 （一）防治工業(yè)固體廢物污染成績顯著的；

 （二）研究,、開發(fā),、推廣工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用先進技術(shù)，取得顯著經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益的；

 （三）在工業(yè)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理,、宣傳教育工作中成績顯著的,；

 （四）檢舉,、控告造成工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人，避免重大損失的,；

 （五）在工業(yè)固體廢物污染事故救護中有功的,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并處罰款：

 （一）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處一萬元以下罰款,；

 （二）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物排放事項的,，處一萬元以下罰款,；

 （三）不按規(guī)定繳納排污費的,，處應(yīng)繳納排污費金額百分之五十以下罰款；

 （四）擅自拆除,、閑置,、關(guān)閉工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的，處五萬元以下罰款,。



 第二十八條 建設(shè)項目的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或者使用的,，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可并處十萬元以下罰款,。



 第二十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位,，可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬元以下罰款，或責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定。責(zé)令中央直接管轄的單位停業(yè),、關(guān)閉,，由省人民政府報國務(wù)院批準。



 第三十條 對違反本條例規(guī)定,，造成工業(yè)固體廢物污染事故的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處十萬元以下罰款；造成重大損失的,，按照直接損失的百分之三十計算罰款,，但最高不超過五十萬元；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分,。



 第三十一條 依照本條例被罰款的單位和個人,，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,；當事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，造成重大工業(yè)固體廢物污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡，構(gòu)成犯罪的,，對直接責(zé)任人員,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員在履行工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理職權(quán)時,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1994年1月1日起施行,。