廣東省人民政府關(guān)于加強社會保險結(jié)存基金管理的通知

廣東省人民政府關(guān)于加強社會保險結(jié)存基金管理的通知
 
（粵府［1995］13號）各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 隨著社會保險制度改革的深入發(fā)展,，我省各地社會保險基金結(jié)存數(shù)額越來越大。部分地區(qū)對社會保險結(jié)存基金進行了投資運用,，有一些項目取得了比較好的收益,，對社會保險結(jié)存基金保值增值和地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。但是,，由于管理制度不夠完善,，結(jié)存基金運用過程中也出現(xiàn)了一些問題，部分營運項目效益不好,，甚至影響基金投資的回收,。

 為加強對社會保險結(jié)存基金的管理、監(jiān)督,、保證結(jié)存基金的安全和保值增值,，維護企業(yè)和廣大職工的合法權(quán)益，通知如下：



 一,、對社會養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險,、醫(yī)療保險等各項法定社會保險項目結(jié)存基金（包括歷年滾存結(jié)余額）,，采取社會保險基金正常收付與營運增值相分離的原則進行管理。各級社會保險事業(yè)局負責本級社會保險基金的正常收付管理,；結(jié)存的基金除留足兩個月的周轉(zhuǎn)金外,，全部實行財政專戶儲存管理,。各級社會保險事業(yè)局應按月將實際結(jié)存基金轉(zhuǎn)入同級財政專戶,。



 二、結(jié)存基金原則上只能用于銀行存款和購買國家特種定向債券及其他種類的政府債券,，或經(jīng)省,、地級市社會保險委員會批準，用于委托銀行,、金融投資機構(gòu)非指定項目放款（簡稱委托運用）,；不得用于對項目直接投資,、對企業(yè)直接放款和從事股票、期貨交易等,?？勺魑羞\用的結(jié)存基金只限于社會養(yǎng)老保險基金中的個人養(yǎng)老專戶基金。



 三,、各級社會保險事業(yè)局應根據(jù)本級上年度基金結(jié)存和本年度預測收付情況,，編制年度基金收支計劃，報同級社會保險委員會（沒有設(shè)立社會保險委員會的縣報同級政府）批準,?；鹗罩в媱潙ㄒ韵聝?nèi)容：（一）上年度結(jié)存及滾存結(jié)余情況；（二）本年度收支情況預測,；（三）兩個月的周轉(zhuǎn)金數(shù)額,；（四）保證6個月給付需要的儲備金數(shù)額。



 四,、結(jié)存基金的運用計劃由財政部門根據(jù)收支計劃和國家,、省有關(guān)規(guī)定編制。省和地級市的運用計劃報省社會保險委員會批準,；縣的運用計劃報地級市社會保險委員會批準,。運用計劃應包括：（一）本年度可運用的結(jié)存基金情況；（二）用于購買國家特種定向債券的養(yǎng)老保險結(jié)存基金數(shù)額,；（三）用于購買其他種類政府債券的各項社會保險基金數(shù)額,；（四）用作委托運用的個人養(yǎng)老專戶基金數(shù)額。

 省的運用計劃由省財政廳執(zhí)行,；地級市的運用計劃和縣的運用計劃中委托運用部分由地級市財政部門執(zhí)行,；縣財政部門執(zhí)行其運用計劃中第（二）、（三）部分,。執(zhí)行部門要在次年初向省,、市社會保險委員會報告計劃完成情況，接受審查,。



 五,、存入財政專戶的儲備金和可委托運用而尚未運用部分的基金按一年期居民儲蓄存款利率計息。結(jié)存基金的銀行存款利息,、存入財政專戶的儲備金利息,、購買國家特種定向債券和其他種類國家債券的利息、委托運用的收入全部并入基金,。



 六,、委托運用的基金，每年度由省,、市財政部門根據(jù)經(jīng)批準的計劃,，通過招標或招標與協(xié)議相結(jié)合的辦法集中組織確定被委托的銀行或資信好的金融信托投資機構(gòu)進行投資,。每次組織委托運用，應進行詳細周密的調(diào)查分析,，提出委托方案,，報省、地級市社會保險委員會批準,，并在省,、地級市社會保險委員會的監(jiān)督下進行。



 七,、委托運用的基本原則是：受托方必須按期還本和支付相當或高于同期國家特種定向債券的利息,；每一項委托運用的期限最長不能超過5年。委托運用的具體管理辦法由省社會保險委員會另行制定,。



 八,、委托運用的受益方為社會保險基金。每項委托運用的本息,，由受托方按委托運用合同規(guī)定的方式轉(zhuǎn)入結(jié)存基金財政專戶,。屬省一級結(jié)存基金委托運用的本息轉(zhuǎn)入省一級結(jié)存基金財政專戶；屬市,、縣一級結(jié)存基金委托運用的本息按照市,、縣基金所占份額分配，分別轉(zhuǎn)入市,、縣結(jié)存基金財政專戶,。



 九、各級財政部門對存入財政專戶的社會保險基金應單獨設(shè)帳,，嚴格管理,，確保基金安全,。如果存入財政專戶的結(jié)存基金發(fā)生損失,，由財政部門負責全部賠償。



 十,、各級政府及各有關(guān)部門,、單位應嚴格遵守國家、省有關(guān)社會保險基金管理的規(guī)定,，嚴禁任何一級政府,、單位和個人挪用或違反規(guī)定運用社會保險基金。對在結(jié)存基金管理過程中有營私舞弊,、玩忽職守等行為的組織或個人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要給予嚴肅處理,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政、黨紀處分,；對造成基金損失的,，要責令其全部賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 十一、各級政府,、有關(guān)部門及社會保險事業(yè)局,，要根據(jù)省政府《關(guān)于加強社會保險基金營運管理工作的通知》（粵府［1994］129號）精神，做好社會保險基金運用清查工作,，對被占用,、挪用、借款逾期不還的社會保險基金要分清責任,，落實清償計劃,。



 廣東省人民政府

 一九九五年三月二日

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