• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市人民代表 大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理條例〉 等七件地方性法規(guī)個別條款的決定》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市人民代表
 大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理條例〉
 等七件地方性法規(guī)個別條款的決定》的決定
 
（1997年7月30日浙江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十八次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理條例〉等七件地方性法規(guī)個別條款的決定》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市環(huán)境

 噪聲管理條例》等七件地方性法規(guī)個別條款的決定

 （批準(zhǔn)文本）



 杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對本市人大常委會歷年來制定的地方性法規(guī)進(jìn)行了清理,、對照,。其中有七件地方性法規(guī)的一些規(guī)定與《
行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定不一致或相抵觸。為了維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，決定對《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》,、《杭州市城市規(guī)劃管理條例》、《杭州市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場條例》,、《杭州市私人診所管理條例》,、《杭州市市區(qū)
道路交通管理條例》、《杭州市市政設(shè)施管理條例》和《杭州市城市綠化管理條例》等七件地方性法規(guī)中的個別條款予以修訂,。具體修改如下：



 一,、《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》

 1,、第二條修改為：“本條例所稱環(huán)境噪聲，是指交通,、工業(yè)生產(chǎn),、建筑施工和社會生活（含房屋裝修、家庭娛樂活動）等所產(chǎn)生的干擾人們的工作,、學(xué)習(xí)和休息,、影響周圍地區(qū)環(huán)境的聲音?！?
 2,、第五條修改為：杭州市環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境噪聲的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市的環(huán)境噪聲監(jiān)督管理,。

 道路交通噪聲由公安部門負(fù)責(zé)管理,。其他交通噪聲由航政、鐵路,、民航等部門和駐杭空軍根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)管理,。

 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)管理,。

 社會生活噪聲由公安部門負(fù)責(zé)管理,。街道辦理處協(xié)助環(huán)境噪聲管理部門對所轄居民區(qū)的社會生活噪聲進(jìn)行管理。

 環(huán)境保護(hù)和公安等有關(guān)部門的環(huán)境噪聲管理人員,，根據(jù)工作需要,，出示證件，有權(quán)進(jìn)入所管轄范圍內(nèi)的噪聲現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查,。被檢查者必須如實反映情況,、提供資料?！?
 3,、第六條修改為：“城市環(huán)境噪聲應(yīng)達(dá)到國家頒布的《
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的要求。環(huán)境噪聲適用區(qū)域及地帶范圍的劃分,，由杭州市環(huán)境保護(hù)局確定,。”

 4,、第七條修改為：“本條例所稱的交通噪聲,，系指機(jī)動車輛、船舶,、火車,、飛機(jī)等交通運輸工具，在運行過程中產(chǎn)生的影響周圍地區(qū)環(huán)境的聲音?！?
 5,、第八條修改為：“有機(jī)動車輛的單位應(yīng)建立健全控制噪聲的管理制度。行駛的機(jī)動車輛,，必須保護(hù)技術(shù)性能良好,，部件緊固，無剎車尖叫聲,；必須安裝完整有效的排氣消聲器,。行車噪聲要符合國家機(jī)動車允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

 車輛管理部門在對機(jī)動車輛進(jìn)行檢驗時,，應(yīng)將噪聲聲級作為檢驗項目,。凡不合格者，車輛管理部門不予發(fā)放行駛執(zhí)照,?！?
 6、第十二條修改為：“火車進(jìn)入市區(qū),，除遇有緊急情況外,，不準(zhǔn)使用汽笛，一律使用風(fēng)笛,，并應(yīng)控制鳴笛,。”

 7,、第十七條修改為：“在風(fēng)景區(qū),、居民稠密區(qū)、文教區(qū),、商業(yè)區(qū)等一切非工業(yè)區(qū)范圍內(nèi),，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建,、改建噪聲,、振動超過標(biāo)準(zhǔn)的工廠,、車間,、工場，不準(zhǔn)增添噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,。

 現(xiàn)有工廠應(yīng)通過技術(shù)改造,，努力降低噪聲，使之逐步達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),?！?
 8、第十八條修改為：“建筑單位向周圍生產(chǎn)環(huán)境排放建筑施工噪聲的（如打樁、打夯,、鋸板,、推土、拌料,、破碎等）,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

 在居民區(qū),、文教區(qū),、醫(yī)院、療養(yǎng)院,、賓館周圍,，除搶險等應(yīng)急任務(wù)外，不準(zhǔn)在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè),。工藝上要求連續(xù)作業(yè)確需在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時,，須持有環(huán)境保護(hù)部門發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會公告,?！?
 9、刪除第二十七條,。

 10,、第二十八條作為第二十七條修改為：“對處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級行政主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。”

 11,、第三十條作為第二十九條,，修改為：“杭州市執(zhí)行國家《
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的晝間時間為6時至22時，夜間時間為22時至次日6時,?！?


 二,、《杭州市城市規(guī)劃管理條例》

 刪除第六十七條、第六十八條,。



 三,、《杭州市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場條例》

 1、第四十二條修改為：“經(jīng)營者違反本條例第十九條,、第三十三條規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,?！?
 2、刪除第四十五條,。



 四,、《杭州市私人診所管理條例》

 1、第二十八條修改為：“私人診所違反本條例的,，由市,、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門視其情節(jié)輕重,，分別給予下列處罰：

 （一）未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自開業(yè)的,，予以取締，沒收違法所得和藥品,、醫(yī)療器械,，并處以1000元以上10000元以下罰款。

 （二）不按規(guī)定辦理變更登記的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以50元以上500元以下罰款；在限期內(nèi)仍不辦理變更登記的,，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （三）擅自招用不符合規(guī)定條件人員，責(zé)令其限期改正,，并處以100元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （四）擅自改變業(yè)務(wù)范圍,、增加病床的，予以警告,，責(zé)令其限期改正,，并可處以100元以上3000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

 （五）不遵守有關(guān)病人、病情登記,、報告制度,，或不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告業(yè)務(wù)和帳目收支情況的，責(zé)令其限期改正,，并處100元以上3000元以下罰款,。

 （六）偽造、涂改,、轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)許可證,，推諉、延誤治療,，發(fā)生醫(yī)療事故隱瞞不報,，以及偽造、涂改,、銷毀病案資料或有關(guān)證明的,，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收違法所得,，并處以500元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （七）從事人工授精或擅自進(jìn)行性病治療的,，沒收其違法所得，并處以1000元以上10000以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

 （八）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低劣,，管理不善,，內(nèi)部秩序混亂的，責(zé)令其停業(yè)整頓,；整頓無效的,，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證?！?
 2,、第三十三條修改為：“對為無證行醫(yī)者提供醫(yī)療場所的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰,。對擅自聘用無證行醫(yī)者從事醫(yī)療活動的單位,，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收其違法所得,，并可處以1000元以上5000元以下罰款,?！?


 五、《杭州市市區(qū)
道路交通管理條例》

 1,、刪除第五十九條第（二）項,。

 2、將第六十條,、第六十一條分為三條：

 “第六十條 有下列行為之一的,，處50元以下罰款或者警告，并可吊扣3個月以下駕駛證：

 （一）不按規(guī)定辦理異地登記的,；

 （二）駕駛安全設(shè)備不全或者機(jī)件失靈的車輛的,。

 對駕駛安全設(shè)備不全或機(jī)件失靈車輛的，除按前款規(guī)定處罰外,，并可暫扣其車輛,。

 第六十一條 有下列行為之一的，處30元以下罰款或者警告,，可以單處吊扣2個月以下駕駛證：

 （一）違反分道行駛規(guī)定的,；

 （二）違反路口行駛規(guī)定的；

 （三）違反禁行路線規(guī)定的,。

 第六十二條 有下列行為之一的,，處20元以下罰款或者警告，可以單處吊扣1個月以下駕駛證：

 （一）車輛裝載超過行駛證核定的載質(zhì)量的,；

 （二）違反規(guī)定載人載物的,；

 （三）不按規(guī)定會車、倒車,、停車,、掉頭的；

 （四）駕駛噪聲和排放廢氣超過國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛的,?！?
 3、第六十二條作為第六十三條修改為：“出租汽車,、營運中型客運駕駛員違反本條例第三十八條,、第三十九條規(guī)定的，處200元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，并可吊扣2個月以下駕駛證?！?
 4,、第六十四條作為第六十五條修改為：“非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥撕统塑嚾?，違反本條例第四十二條,、第四十三條,、第四十四條規(guī)定的，責(zé)令改正,，并可處以5元以下罰款或者警告,?！?
 5,、刪除第七十條、第七十一條,。



 六,、《杭州市市政設(shè)施管理條例》

 1、第四條修改為：“杭州市人民政府市政設(shè)施行政主管部門,，負(fù)責(zé)組織實施本條例,。

 杭州市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)受市市政設(shè)施行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)市政設(shè)施的管理工作,。

 各區(qū)的市政設(shè)施行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本地區(qū)的市政設(shè)施管理工作。

 城市規(guī)劃,、公安,、水利、工商行政,、環(huán)保,、綠化、市容環(huán)衛(wèi)管理等部門應(yīng)按各自的職能,，協(xié)同市政設(shè)施主管部門實施本條例,。”

 2,、第十五條修改為：“電力,、電訊、給排水,、煤氣等地下管線突然發(fā)生故障,，急需挖掘道路搶修的，可先行施工,，但必須及時向市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報告情況,，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。逾期不辦者,，按違法挖掘道路處理?！?
 3,、第十六條修改為：“新建,、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi),，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖,。因特殊情況需要挖掘的，必須按道路管理分工范圍經(jīng)市或區(qū)人民政府批準(zhǔn),?！?
 4、第四十七條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)占用,、挖掘城市道路設(shè)施,、城市河道設(shè)施的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，賠償損失，補(bǔ)交占用,、挖掘道路費用,，并可處20000元以下的罰款。

 占用,、挖掘城市道路不按規(guī)定設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志,，挖掘道路有關(guān)工程完成后不按規(guī)定回填夯實，或占用,、挖掘道路結(jié)束后不及時清理現(xiàn)場,、拆除臨時設(shè)施的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期糾正,，并可處500元以下罰款,，造成他人傷害或損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失,?！?
 5、第五十一條修改為：“違反本條例,，有下列行為之一的,，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正，賠償損失,，并視情節(jié)處以100元以上1000元以下的罰款：

 （一）在道路上堆放易燃易爆,、有毒、惡臭,、粉塵飛揚的物品,；

 （二）擅自在道路上固定設(shè)攤經(jīng)營；

 （三）在橋梁上和過街地道內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營；

 （四）損壞,、移動井蓋,、井座；

 （五）在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)搭建建筑物和堆放物品,；

 （六）擅自在人行道,、非機(jī)動車專用道上行駛、停放機(jī)動車,；

 （七）在河道內(nèi)傾倒垃圾,、廢料等廢棄物?！?
 6,、第五十五條修改為：“違反本條例,，有下列行為之一的,，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正，賠償損失,，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下的罰款,；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成危害的,，可處以10000元以上20000元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在道路,、橋涵上通行履帶車和其他對道路、橋涵有直接損害的車輛,；

 （二）擅自在道路上辟建市場,；

 （三）故意撞擊損壞橋梁；

 （四）將含有易燃易爆及強(qiáng)腐蝕等物質(zhì)的液體排入雨水污水管,、溝內(nèi),；

 （五）向河道內(nèi)傾倒有害有毒物品；

 （六）損毀水工程設(shè)施和防汛設(shè)施以及水文監(jiān)測設(shè)施,?！?
 7、刪除原第五十四條,，增設(shè)一條作為第五十四條：“當(dāng)事人經(jīng)勸阻不停止,、不改正違法行為，市政設(shè)施行政主管部門可暫扣其與違法行為有關(guān)的車輛,、工具和物品,，直至當(dāng)事人改正為止?！?
 8,、第六十三條修改為：“本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?


 七,、《杭州市城市綠化管理條例》

 1,、第五條修改為：“市人民政府園林綠化管理部門統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)城市綠化規(guī)劃的組織實施和園林綠化科學(xué)技術(shù)的研究工作,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和檢查各城區(qū)的綠化工作，并直接負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化及管護(hù)工作,。

 各區(qū)園林綠化管理部門,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作，并負(fù)責(zé)對所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān),、部隊,、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),。

 各街道辦事處協(xié)助綠化管理部門督促、檢查管轄范圍內(nèi)的單位,、住宅小區(qū),、居民區(qū)宅院的綠化的護(hù)管工作?！?
 2,、第十七條修改為：“現(xiàn)有城市綠地一律不得占用；規(guī)劃確定的城市綠地,，不得擅自占用,、改變用地性質(zhì)或者破壞其地形、地貌,、水體和植被,。重大建設(shè)項目需要占用綠地而又確實無法避讓時，須經(jīng)園林綠化管理部門同意,，并就近安排相應(yīng)的綠化用地,，占用單位應(yīng)向園林綠化管理部門繳納綠地補(bǔ)償費。如因建設(shè)需要臨時借用綠地,，需經(jīng)園林綠化管理部門同意,，并按有關(guān)規(guī)定繳納綠地占用費?！?
 3,、第二十二條修改為：“新建、擴(kuò)建,、改建的各類工程項目,，包括住宅區(qū)建設(shè)，建設(shè)單位須將綠化經(jīng)費納入工程總預(yù)算，并按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繳納綠化配套費,。綠化配套費由市園林綠化管理部門統(tǒng)籌安排，用于該建設(shè)項目的配套綠化,?！?
 4、第二十六條修改為：“擅自占用城市綠地（包括規(guī)劃綠地）,，擅自遷移,、砍伐、毀壞樹木和綠化設(shè)施的,，由市,、區(qū)園林綠化管理部門責(zé)令退還綠地，恢復(fù)原狀,，賠償損失,，并處以綠地造價、樹木價和綠化設(shè)施價2至10倍的罰款,，并對單位直接責(zé)任者處以500元以上5000元以下的罰款,。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定,。

 毀壞古樹名木的,，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以1000元以上30000元以下的罰款,，對單位直接責(zé)任者處以500元以上2000元以下罰款,；砍伐或者毀壞古樹名木致死的，除責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，處以30000元以上100000元以下的罰款,，對單位直接責(zé)任者處以2000元以上5000元以下的罰款。

 園林綠化管理部門及其工作人員違反本條例的,，從重處罰,?！?
 5、第二十九條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。”

 此外,，根據(jù)本決定對有關(guān)條例的個別文字和條目順序作了修改和調(diào)整,。

 本決定自公布之日起施行,。