廣西壯族自治區(qū)人民政府關于堅決制止亂侵濫占林地的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于堅決制止亂侵濫占林地的通知
 
（1997年8月15日桂政發(fā)〔1997〕70號）各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 近年來,，我區(qū)一些地方亂侵濫占林地日益嚴重，有的毀林種果,，有的毀林種蔗,，甚至毀壞原始森林、水源林和海防林,，林地面積急劇減少,。據(jù)1991年至1995年的調(diào)查，每年全區(qū)減少林地151萬畝,。國有林場的林地被侵占也很嚴重,，1996年統(tǒng)計，全區(qū)113個國有林場的林地被侵占達180萬畝,。由于林地被大量侵占,，亂砍濫伐嚴重，森林資源被嚴重破壞,，造成大量水土流失,，農(nóng)田被沖刷，生態(tài)環(huán)境惡化,，如不加以制止,，勢必帶來不堪設想的社會性災害,。為了保護森林資源，維護生態(tài)平衡,，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),，促進我區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅決制止亂侵濫占林地的行為,。為此,，特作如下通知：



 一、提高認識,，加強對林地保護管理的領導,。林地是森林資源的主要組成部分，是發(fā)展林業(yè)的基礎,。加強林地的保護管理,，堅決制止亂侵濫占林地，是關系到發(fā)展森林資源,，加快國土綠化進程,，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的大事。各級政府要高度重視林地保護管理工作,，把它列入議事日程,，作為一件大事來抓。

 要正確處理好引導農(nóng)民脫貧致富奔小康與林地保護管理的關系,；正確處理好眼前脫貧與長遠富裕的關系,；正確處理好開發(fā)利用林地與發(fā)展森林資源的關系。要強化林地保護意識,，切不可以損失林地,、犧牲生態(tài)環(huán)境來換取當前利益。要綜合運用經(jīng)濟和法律手段,，采取有利于林地保護的行政措施,，下大決心扭轉(zhuǎn)林地急劇減少的局面。

 要加強宣傳教育,，使全社會都珍惜林地,，象保護耕地那樣保護好林地。要強化林政管理職能,，建立和健全各項林地管理制度,，充分發(fā)揮職能部門的作用。各級政府要切實加強對林地保護管理工作的領導,，為我區(qū)林業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境,。



 二、認真清查征用、占用林地,，堅決制止非法征用,、占用林地和擅自改變林地用途的歪風。各縣（市）政府要組織力量,，對1992年下半年以來非法征用,、占用林地情況進行一次全面清查，限期辦理審批補償手續(xù),。凡不補辦有關手續(xù)的，其非法征用,、占用的林地要堅決依法收回,。國家和地方建設征用、占用林地,，沒有辦理審批手續(xù)和給予補償?shù)?，要限期糾正，補辦審批手續(xù),。用地單位要按照規(guī)定補交林地,、林木補償費，森林植被恢復費和安置補助費,。清查工作要在1997年年底前完成,，并向自治區(qū)政府書面報告清查和處理情況。地區(qū),、地級市要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組,，對各縣（市）的林地清查工作進行執(zhí)法監(jiān)督，對違反《
中華人民共和國森林法》等有關法律法規(guī),，破壞林地,、破壞森林資源以及國家工作人員濫用職權違法批地、嚴重瀆職的,，要依法嚴肅處理,。



 三、進一步嚴格征用,、占用林地的審批管理,。要堅決執(zhí)行《
中華人民共和國森林法》、《廣西壯族自治區(qū)土地管理實施辦法》,、《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》,、《
林地管理暫行辦法》和《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委、財政廳,、林業(yè)廳,、物價局、土地管理局關于收取征,、占用林地四項補償費暫行規(guī)定請示的通知》（桂政發(fā)〔1995〕34號）等有關規(guī)定,，嚴格對征用,、占用林地的審批手續(xù)，嚴格按照法定權限審批林地,，嚴禁越權審批,，嚴禁先用后批或先占后批?！妒褂昧值卦S可證》是林業(yè)部在全國統(tǒng)一實行的一項強化林地保護管理的新舉措,，各地要堅決執(zhí)行。對未按規(guī)定程序履行審批手續(xù),，沒有《使用林地許可證》和《土地使用證》的,，不準動工建設，被征用,、占用林地單位有權抵制,。



 四、切實加強林地的宏觀管理,。各地要堅決執(zhí)行《中共中央,、國務院
關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號）精神，嚴格控制各類建設占地,，特別要控制占用耕地,、林地，少占好地,，充分利用現(xiàn)有建設用地和廢棄地,。坡度在25度以上的林地，嚴禁開墾種植農(nóng)作物,；嚴禁毀林種糧,、種蔗、種果,、采礦,；嚴禁在水源林區(qū)開墾種植農(nóng)作物或經(jīng)濟作物。已經(jīng)種植了的,，要采取果斷措施,，限期退耕還林。要嚴格執(zhí)行各級政府編制的土地利用總體規(guī)劃,，凡規(guī)劃為林地的,，不準轉(zhuǎn)劃為農(nóng)用地、牧地,。凡郁閉度0．2（含0．2）以上的林分,，不允許改變其用途。因進行林業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，改造低產(chǎn)林,，發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟果木林的,，必須按規(guī)定嚴格審批。拍賣集體所有的宜林荒山,、荒地使用權,，以林木、林地使用權抵押,、出租,、轉(zhuǎn)讓、拆股聯(lián)營造林,、引資造林,，也要按照法定權限，依法經(jīng)過縣（市）以上林業(yè)主管部門初審同意,，由縣級人民政府依法核發(fā)或更換林地（土地）使用證書。經(jīng)縣（市）以上政府頒發(fā)的山界林權證是林地權屬的法律憑證,，尚未頒發(fā)山界林權證的林地,，各地要組織力量抓緊辦理。不準擅自撤銷山界林權證,，確因工作粗糙造成重發(fā)或漏發(fā)的,，應本著實事求是的原則，重新進行審核,，經(jīng)上一級政府審查同意,，予以修正，換發(fā)山界林權證書,。各級調(diào)處,、林業(yè)主管部門在調(diào)處山林糾紛時，要十分注意掌握法律政策,，實事求是,，依法辦案。不準挑動,、制造新的山林糾紛,，違者要追究責任，嚴肅處理,。

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