• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1997]78號
• 【發(fā)布日期】1997-08-27
• 【生效日期】1997-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關于推進引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關于推進引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見
 
（1997年8月27日寧政發(fā)〔1997〕78號）
各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構：

 為加快引黃灌區(qū)建設步伐,，把引黃灌區(qū)建設成為國家級“兩高一優(yōu)”大農(nóng)業(yè)示范區(qū),，實現(xiàn)農(nóng)村小康目標,，必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。



 一、推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快引黃灌區(qū)建設的一項戰(zhàn)略任務

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)村建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二次飛躍的根本出路,。它的基本內(nèi)涵是指,，以國內(nèi)外市場為導向,，以提高農(nóng)村經(jīng)濟效益為中心,，按照市場牽龍頭,，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)性生產(chǎn),、系列化加工,、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營,、社會化服務，逐步形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系,，使農(nóng)業(yè)走上自我積累,、自我發(fā)展、自我調節(jié)的良性軌道,。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程,，就是市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是客觀經(jīng)濟規(guī)律決定的,。

 隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正向著貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展，形成了市場聯(lián)接型,、龍頭帶動型,、流通帶動型、技貿(mào)結合型等各具特點,、形式多樣的產(chǎn)業(yè)化類型,，百分之三十左右的主導產(chǎn)品基本實現(xiàn)了一體化經(jīng)營。貿(mào)工農(nóng)一體化的起步和發(fā)展,，促進了資源的合理配置,，加速了經(jīng)濟總量增長,，加快了市場主體發(fā)育，提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)組織化程度,，推動了農(nóng)業(yè)科技進步,，穩(wěn)定地增加了農(nóng)民收入。1996年與1990年相比,，灌區(qū)農(nóng)村社會總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入分別翻了一番,，農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率增長了十多個百分點，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻份額增長了十個百分點,，農(nóng)村小康建設綜合評分為80分,。實踐證明,，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，有利于引導農(nóng)民走向市場，解決小生產(chǎn)和大市場的矛盾,；有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,，增加農(nóng)民收入，加快實現(xiàn)小康目標,；有利于把改革和發(fā)展統(tǒng)一起來,，是實現(xiàn)“兩個根本性轉變”的有效形式；有利于農(nóng)科教相結合,，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡,；有利于工農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化格局的形成,。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，是一條已被發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的實踐證明了的成功之路，也是引黃灌區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,，是農(nóng)村生產(chǎn)力再取得大發(fā)展的希望所在。

 現(xiàn)在,，加速推進引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的條件已經(jīng)具備：一是農(nóng)業(yè)資源豐富,，農(nóng)產(chǎn)品品質優(yōu)良，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高,；二是主導產(chǎn)業(yè)逐步形成,，區(qū)域特色日趨明顯，商品基地初具規(guī)模,，一批骨干龍頭項目已開始發(fā)揮作用,，銀北的糧食，銀川的菜,、魚,，銀南的奶、果、蠶,，農(nóng)墾的糖,、酒，都已形成了具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素正在加速積累,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開始發(fā)生質的變化。在農(nóng)機動力,、農(nóng)村用電,、施用化肥、畝資金投入水平等方面,，引黃灌區(qū)均高于全國平均水平,，有的已經(jīng)達到全國先進水平；四是引黃灌區(qū)已進入了項目建設的軌道,。大多縣市分別被國家列為商品糧縣,、黃牛大縣、“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范區(qū)等,，為推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了強大的物質保證；五是農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力很大,，沿黃河大示范區(qū)建設已經(jīng)拉開帷幕,，新世紀初，引黃灌區(qū)將成為全國大型灌區(qū)之一,。

 按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè),，符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，具有方向性,、戰(zhàn)略性,。各級黨委、政府必須站在全局的高度,，深刻認識推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義,，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，不斷完善政策,，強化措施,，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟推向新的發(fā)展階段。



 二,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標與基本思路

 圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總目標,，在今后五年內(nèi)，引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標是：以國內(nèi)外市場為導向,，以提高農(nóng)業(yè)效益為中心,，按照市場牽龍頭,，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的方式,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,，圍繞引黃灌區(qū)確定的主導產(chǎn)業(yè)，重點在糧食,、蔬菜,、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品方面,，建立起龍頭企業(yè)帶動,、區(qū)域布局合理、科技含量較高,、產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯,、產(chǎn)加銷相互聯(lián)接的多種產(chǎn)業(yè)化模式的新體制，使農(nóng)副產(chǎn)品總量大幅度增長,，大宗產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的銷售量占商品總量的比重達到50％,，加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重達到50％，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的60％,，農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率達到80％,。

 實現(xiàn)上述目標，必須堅持市場導向,、因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢、利益聯(lián)接,、多元啟動的原則,，基本思路是：

 支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。把引黃灌區(qū)作為一個整體,，打破行政性地域分割，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,。按照市場導向，選擇和培植一些具有增長后勁和規(guī)模優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)進行重點建設,。根據(jù)引黃灌區(qū)的資源條件和發(fā)展?jié)摿Γ窈笠粋€時期重點是大力發(fā)展以下產(chǎn)業(yè),，并使其形成規(guī)模效應,。一是發(fā)展以水稻、麥套玉米為主的糧食產(chǎn)業(yè),，努力將其建成西北乃至全國的優(yōu)質商品糧基地,。二是發(fā)展以正常季節(jié)生產(chǎn)與反季節(jié)生產(chǎn)結合的蔬菜產(chǎn)業(yè),，在保障本區(qū)市場和人民群眾需求的前提下，不斷擴大對外輻射能力,，爭取將其建成西北地區(qū)較大的蔬菜生產(chǎn)基地和集散地,。三是發(fā)展以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛為主的畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，特別是奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工業(yè),，使其成為既具有規(guī)模優(yōu)勢和民族特色，又具有競爭實力的致富產(chǎn)業(yè),。四是大力發(fā)展以精養(yǎng)魚為主,，積極增加名優(yōu)特稀水產(chǎn)品的水產(chǎn)業(yè)，充分挖掘引黃灌區(qū)水域面積寬廣的潛力,，努力使其成為西北地區(qū)重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)和集散基地,。

 特色產(chǎn)品多樣化。以經(jīng)營大戶帶動,、一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè)為主要形式，大力發(fā)展具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,，有很強市場競爭力和顯著經(jīng)濟效益的特色農(nóng)業(yè),，形成若干個特色產(chǎn)業(yè)鏈。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求正向著多樣化的方向發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須在新、特上做文章,。我區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有很大特色,，一些產(chǎn)品在全國享有盛譽。近年來,，一些地方率先發(fā)展特種作物,、特種畜禽、特種蔬菜,，體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益,。因此，要在發(fā)展規(guī)?；еa(chǎn)業(yè)的同時,，從提高農(nóng)村經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入的根本目標出發(fā),，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，建成若干個規(guī)模不大，但經(jīng)濟效益顯著的特色產(chǎn)業(yè)群體,。



 三,、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)

 實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程,，各級政府必須以科學的態(tài)度，嚴謹?shù)淖黠L,，因地制宜,，扎扎實實的抓好推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的各個關鍵環(huán)節(jié)。

 確立主導產(chǎn)業(yè),。以市場為導向,，突出區(qū)域特色、產(chǎn)品特色,，選擇市場容量大,、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開發(fā)重點,，依托資源形成規(guī)模,，但要避免產(chǎn)業(yè)的趨同性。自治區(qū)在引黃灌區(qū)按照不同規(guī)模和力度建設好以糧食,、蔬菜,、糖料、水產(chǎn)品,、桑蠶,、水果、啤酒原料,、豬,、牛、羊等為主的十大產(chǎn)業(yè),。各地要在市場與資源相結合的基礎上,，作好主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設好1－3個產(chǎn)業(yè),，形成對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有極大帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè),。

 興辦龍頭企業(yè)。各地和各有關部門都要改造和興建一批重點企業(yè),，形成一批規(guī)模大,、起點高、具有較強牽動力的龍頭企業(yè),。大力發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品加工,、儲藏保鮮、運銷,、服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。鼓勵多層次、多成份,、多形式地發(fā)展龍頭企業(yè)，誰的牽動力強,，誰就當龍頭,。

 建設商品基地。要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢,，堅持因地制宜,、合理布局、突出特色,、規(guī)模連片,、相對集中的原則。鼓勵打破地域界限建立跨地區(qū)的商品基地,?；匾c龍頭企業(yè)配套建設，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,。以青銅峽,、永寧、賀蘭,、平羅,、靈武、中寧,、中衛(wèi)為重點,，建立商品糧生產(chǎn)基地；以平羅,、賀蘭,、永寧、青銅峽為重點建立甜菜生產(chǎn)基地,；以國營農(nóng)墾農(nóng)場為重點建立啤酒原料基地,；以陶樂、衛(wèi)寧,、賀蘭山東麓三個經(jīng)果林帶為主建立水果生產(chǎn)基地,；以銀川市為中心建立蔬菜基地和水產(chǎn)品基地；以銀南為中心建立桑蠶基地,；在整個灌區(qū)建立養(yǎng)?；亍?
 建立運行機制,。要著力建立三個有效機制：一是建立利益分享機制,。正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)之間以及龍頭企業(yè)與為產(chǎn)業(yè)化提供服務單位的經(jīng)濟利益關系,，采取企業(yè),、基地,、農(nóng)戶相互參股的形式，企業(yè)向基地投資,，農(nóng)民向企業(yè)參股,，把各個環(huán)節(jié)的利益更加緊密地聯(lián)合在一起，結成利益共同體,，相互制約,，共同發(fā)展。二是建立風險補償機制,，產(chǎn)業(yè)化組織要建立風險基金,，以補償市場波動造成的農(nóng)戶減收和企業(yè)虧損，增強抗御市場風險的能力,。三是建立法律保障機制,。主要是規(guī)范合同簽訂，保證合同的執(zhí)行,。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間,，必須在自愿、平等,、互利前提下,，簽訂具有法律效力的經(jīng)濟合同，明確雙方的權利義務,，使他們的行為受到法律約束,，利益受到法律保護。

 完善服務體系,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求服務的多元化和社會化,，必須高度重視和充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的配套服務,。為此，國家經(jīng)濟技術部門應進一步改進服務手段,，強化服務措施,，搞好各類專業(yè)服務。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織要積極開展社區(qū)綜合服務,。積極發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會,、研究會等民間組織的作用，逐步形成以龍頭企業(yè)為主體,，經(jīng)濟技術部門,、集體經(jīng)濟組織和民間服務組織相結合的社會化服務體系。



 四、積極開拓市場,，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向的,，市場是產(chǎn)業(yè)化成敗的決定因素。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，必須高度重視市場問題,，在開拓市場上狠下功夫。

 轉變思維方式,，牢固樹立市場觀念。要樹立發(fā)展依靠市場,，效益來自市場的新觀念,，切實改變就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的習慣作法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到市場上,，按照市場需求變化,，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構。積極主動開拓市場,，既要注重開拓現(xiàn)實市場,，擴大產(chǎn)品的市場占有份額，也要注重開拓潛在市場,，善于開辟和拓寬銷售渠道,，努力挖掘市場需求，引導消費潮流,。

 依靠優(yōu)質名牌產(chǎn)品,，開拓占領市場。要在市場競爭中爭得主動,，占據(jù)優(yōu)勢,，必須把創(chuàng)造優(yōu)質名牌產(chǎn)品作為主攻方向，不論是初級產(chǎn)品還是加工產(chǎn)品,，都要拿出具有引黃灌區(qū)特色的名牌,，靠名牌精品開拓市場、占領市場,。自治區(qū)將有計劃地實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,，依托市場和資源作出規(guī)劃，組織實施,。

 加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設,。在抓好現(xiàn)有市場配套完善與擴大規(guī)模的基礎上，抓緊籌建一批貫通城鄉(xiāng),、輻射全區(qū),，在西北乃至全國有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，建立健全市場信息網(wǎng)絡，形成管理規(guī)范,、科學運作,、設施先進、服務優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，增強市場的配套服務功能,。積極開拓國際市場，提高農(nóng)副產(chǎn)品在國際上的知名度和市場占有率,。

 培育專業(yè)銷售隊伍,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。積極培育和大力發(fā)展各類專業(yè)銷售組織和個體販運隊伍,，充分發(fā)揮他們在溝通信息,、協(xié)調生產(chǎn)、連接市場等方面的重要作用,。對民間銷售組織和農(nóng)民個體販運大軍,，各級政府要高度重視，積極引導,，促其發(fā)育,，在信息、技術,、資金,、政策等方面給予適當扶持，鼓勵其發(fā)展壯大,，盡快形成一大批在開拓市場,、搞活流通中起骨干作用的民間銷售組織和農(nóng)民個體販運隊伍。

 高度重視營銷工作,，提高產(chǎn)品的市場占有率,。營銷工作是農(nóng)產(chǎn)品進入消費市場，實現(xiàn)其價值的關鍵環(huán)節(jié),。要改變傳統(tǒng)觀念,，樹立主動尋找市場、開拓市場的新市場觀念,，在不斷提高產(chǎn)品質量的同時,，加大市場營銷的投入和工作力度，建立專門的營銷機構和營銷隊伍,，搞好市場調查和預測,，研究制定適應市場變化的營銷策略。改進營銷手段,，重視農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳,、包裝裝潢等工作,，提高產(chǎn)品的知名度。



 五,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要政策措施

 逐步改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體制,，打破產(chǎn)、加,、銷相脫節(jié)的格局,，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，建立起貿(mào)工農(nóng),、產(chǎn)加銷,、農(nóng)科教相結合的新體制。自治區(qū)有關產(chǎn)業(yè)部門,，要加快職能轉變步伐,，利用部門多年來形成的優(yōu)勢，組建專業(yè)化公司,，開展一體化經(jīng)營?？h一級要按產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,，建立產(chǎn)業(yè)管理目標責任制，實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè),，一套班子,，一個規(guī)劃，一套政策,，一套實施辦法,。逐步改革農(nóng)業(yè)技術人員管理體制，把科技人員組織到各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中,，做到用其所長,，才有所專，技術與效益掛鉤,。

 增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的資金投入,。各級財政、金融部門都要把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作為本部門工作的重要內(nèi)容,，制定支持方案,，積極安排資金，支持好產(chǎn)業(yè)化項目的發(fā)展,。選擇一批基礎好,、帶動能力強的龍頭企業(yè)，予以扶持,，加以改造,，幫助上規(guī)模,、上檔次、上水平,。今后五年內(nèi),，自治區(qū)財政和銀行每年將集中安排一部分資金和貸款，用于扶持骨干龍頭企業(yè)建設,，帶動主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要向產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，重點支持各類農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)建設,。各地,、各部門的農(nóng)業(yè)項目資金都要注重調整使用結構，向能帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的方向加大投入力度,。要充分挖掘集體經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)的內(nèi)部潛力，努力增加其自我投入,。

 堅持大開放促大發(fā)展,。鼓勵和支持多種成份創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，不論是生產(chǎn),、加工,、銷售、技術部門,，還是國有,、集體、個體,、聯(lián)合體,、“三資”企業(yè)，只要有開發(fā)產(chǎn)品,、組織加工,、開展服務的能力，都可作為龍頭企業(yè),，給予支持,。對區(qū)內(nèi)外的大中型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域和直接到農(nóng)村建立原料基地、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的,，要積極支持,，享受優(yōu)惠政策。進一步深化外貿(mào)體制改革,，創(chuàng)造條件,，組建各類外向型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團,，使其成為連接國內(nèi)外市場的窗口和載體,，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,。

 增強供銷合作社的服務和帶動功能。供銷合作社是農(nóng)民自愿入股,、自我服務的合作經(jīng)濟組織,，它的性質、宗旨,、任務及改革發(fā)展的目標,，決定了其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著不可替代的作用。進一步搞好供銷社的清股擴股,，吸收更多的農(nóng)民入社入股,，真正與農(nóng)民結成利益共同體。進一步完善民主管理制度,，逐步建立和完善社員代表大會和理事會,、監(jiān)事會制度，保證入社農(nóng)民的合法權益,。圍繞當?shù)卮_定的主導產(chǎn)業(yè)或大宗產(chǎn)品,，積極興辦各類專業(yè)合作社，大力發(fā)展多種形式的流通服務組織,，為農(nóng)戶提供配套服務,。



 六、切實加強對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領導

 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項涉及面很大的系統(tǒng)工程,，需要多部門參與，多層次展開,，多途徑探索,，必須調動社會各方面的積極性，精心組織,，加強領導,。

 首先是要搞好規(guī)劃。各地區(qū),、各部門要緊緊圍繞自治區(qū)確定的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，抓緊編制各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)有關部門要盡快編制全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃,。規(guī)劃的重點在縣市一級,。各縣在制定規(guī)劃時，要因地制宜,，有所創(chuàng)新,，各具特色，注重打破行政區(qū)域界限,，按照供給與需求的經(jīng)濟范圍進行規(guī)劃,，防止和減少重復建設,，防止由于資源相同而造成產(chǎn)業(yè)雷同，每縣重點抓好1－3條能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的產(chǎn)業(yè)龍,。

 其次是重視抓點示范,，典型引路。要層層建立抓點責任制,，地縣主要領導和主管領導要確定自己的聯(lián)系點,，每人抓一兩個典型，充分發(fā)揮典型的示范作用,。自治區(qū)按照引黃灌區(qū)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，著重抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點縣，重點對產(chǎn)業(yè)化實施中的龍頭,、基地,、市場等要素和利益分配、經(jīng)營管理,、宏觀調控等機制建設進行試點和研究,。

 各級領導還要學會用管理工業(yè)的方法去組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把主要任務以項目的形式確定下來,，分解到部門,，抓好落實，用項目化推進產(chǎn)業(yè)化,。重視對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的研究,，結合本地實際，盡快拿出可操作的具體辦法,，靠政策驅動,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)口部門要由過去單純的行政主管部門向生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理、服務為一體的產(chǎn)業(yè)部門轉變,。有關部門要轉變職能,，明確分工，落實責任,，主動銜接,，協(xié)調運作。各級農(nóng)村工作綜合部門要負責起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況綜合,，信息反饋,，督促檢查，考核評比,。