• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-28
• 【生效日期】1997-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第94號(hào)）
 《江蘇省戶外廣告管理辦法》已經(jīng)1997年7月23日省人民政府第98次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九七年八月二十八日

 江蘇省戶外廣告管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》,、國(guó)務(wù)院《
廣告管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱戶外廣告,，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

 （一）定著于建（構(gòu)）筑物外部或者道路,、交通設(shè)施上，以廣告牌,、霓虹燈,、電子顯示屏、電子翻板裝置,、燈箱,、實(shí)物模型、布副,、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告,；

 （二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置,、繪制,、張貼的廣告；

 （三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛,、繪制的廣告,；

 （四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。



 第三條 戶外廣告主,、戶外廣告經(jīng)營(yíng)者,、戶外廣告發(fā)布者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng),、管理活動(dòng),，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法,。



 第四條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康,、合法,，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。



 第五條 設(shè)置戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)遵循安全,、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng),、采光和安全,，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌,。



 第六條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。



 第七條 縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān),。

 縣級(jí)以上地方人民政府城建（規(guī)劃）,、公安、交通,、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責(zé),，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。




 第二章 設(shè)置管理





 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商,、城建（規(guī)劃）,、環(huán)保、交通,、公安等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù),，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由工商、城建部門依法監(jiān)督實(shí)施,。

 在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前,，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級(jí)以上人民政府可以組織有關(guān)部門對(duì)城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃,。

 公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃,，同步實(shí)施。

 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄,，用于張貼戶外廣告。

 戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理,、維護(hù)單位。



 第十條 建造用于發(fā)布戶外廣告的專用設(shè)施,，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，并經(jīng)城建（規(guī)劃）或交通（路政）部門審查批準(zhǔn)。



 第十一條 利用經(jīng)批準(zhǔn)建筑的戶外廣告專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告的,，或者利用本辦法第十二條,、第十三條規(guī)定以外的媒體發(fā)布戶外廣告的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者直接向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》,。工商部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章和規(guī)定以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。



 第十二條 利用戶外廣告非專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告涉及城市規(guī)劃的,，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)先向城建（規(guī)劃）部門申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn),，辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》,。



 第十三條 利用戶外廣告非專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告影響市容市貌的,，或者影響交通安全、公共安全的,，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)先向市容部門,、公安部門或者交通部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》,。



 第十四條 工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實(shí),、健康,、合法。

 城建（規(guī)劃）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督,，確保戶外廣告與城市功能,、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十五條 工商、城建,、市容,、公安等部門審批戶外廣告，必須簡(jiǎn)化手續(xù),，提高效率,。各審批部門在接到經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者符合要求的申請(qǐng)文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面決定,，逾期視為同意,。



 第十六條 任何部門和單位，不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨(dú)占地位,，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營(yíng),，限制或者排斥其他經(jīng)營(yíng)者。



 第十七條 市政等社會(huì)公共場(chǎng)地,、設(shè)施用作戶外廣告媒體的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營(yíng)者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場(chǎng)地,、設(shè)施的維護(hù)和管理,。



 第十八條 任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營(yíng)者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用,。

 戶外廣告場(chǎng)地費(fèi),、建筑物占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在國(guó)家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定,。




 第三章 設(shè)置準(zhǔn)則





 第十九條 設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定,，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式,、規(guī)格,、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自改變,。

 戶外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào),、設(shè)置者、使用期,。



 第二十條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上發(fā)布的戶外廣告,，保留期限不得超過(guò)15日。在核定的保留期內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋,。

 嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施,、道路交通設(shè)施,、城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場(chǎng)所涂寫,、張貼戶外廣告。



 第二十一條 戶外廣告使用的文字,、漢語(yǔ)拼音,、計(jì)量單位等必須符合國(guó)家規(guī)定，書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確,。

 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固,，保持完整、美觀,，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù),。



 第二十二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計(jì),、制作水平。

 政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝,、新技術(shù)制作戶外廣告。



 第二十三條 戶外廣告媒體空置時(shí),，其所有人或使用人必須代之以公益廣告,。

 戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的,，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩,，不得損害市容市貌。



 第二十四條 戶外廣告使用期滿,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除,，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù),。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者,。經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第二十六條 下列場(chǎng)所和設(shè)施,，禁止設(shè)置戶外廣告：

 （一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志,；

 （二）車站站牌,、街道路標(biāo),；

 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

 （四）法律,、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍,。


 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施的，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的,，由建設(shè)（規(guī)劃）行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批,，擅自設(shè)置戶外廣告的，或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告的,，由建設(shè)（規(guī)劃）行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰,。



 第二十九條 無(wú)《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款,。逾期仍不拆除的,，由工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān),。



 第三十條 戶外廣告的內(nèi)容違反《
廣告法》等法律,、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)《
廣告法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十一條 亂涂寫、亂張貼戶外廣告的,，由市容管理部門責(zé)令其限期清除,，并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的,，由涂寫,、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫,、亂張貼戶外廣告,，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會(huì)主義精神文明建設(shè)的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強(qiáng)制措施,。

 設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的,，由市容管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 第三十二條 政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位,，妨害戶外廣告經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《江蘇省實(shí)施〈
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十三條 由于設(shè)置者的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落,、倒塌等,，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第三十四條 因戶外廣告審查,、審批部門的違法審查、審批,，致使戶外廣告被拆除,，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查,、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

 戶外廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán),、循私舞弊,、貪污受賄和失職、瀆職的,，由所屬部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 戶外廣告主,、戶外廣告經(jīng)營(yíng)者,、戶外廣告發(fā)布者對(duì)戶外廣告政府管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。


 第五章 附則



 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本辦法制定行政措施,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。