• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第95號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第95號(hào)）
 《江蘇省
勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)1997年8月22日省人民政府第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自1997年10月1日起施行。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九七年九月三日

 江蘇省
勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)主義勞動(dòng)秩序,，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察行為,，保障勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指本省縣（市,、區(qū)）級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)行政部門(mén)）,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行制止,、責(zé)令改正或者依法予以處罰的行政行為,。

 對(duì)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)監(jiān)察,，由有關(guān)行政部門(mén)按照職責(zé)分工，依照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 勞動(dòng)行政部門(mén)依法進(jìn)行的勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng),，受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人非法干涉,。



 第四條 勞動(dòng)監(jiān)察以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)查處和糾正各種違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,。

 實(shí)施勞動(dòng)行政處罰必須與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng),。



 第五條 各級(jí)公安,、工商、財(cái)政,、物價(jià),、人事、計(jì)（經(jīng)）委以及用人單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi),，依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 第六條 各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督,，協(xié)同勞動(dòng)行政部門(mén)做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,，各級(jí)工會(huì)有權(quán)向勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出整改或者處罰建議,。

 任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的行為有權(quán)舉報(bào),，并依法受到保護(hù)。




 第二章 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與勞動(dòng)監(jiān)察員





 第七條 勞動(dòng)行政部門(mén)是同級(jí)人民政府行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)的專門(mén)機(jī)關(guān),。勞動(dòng)行政部門(mén)設(shè)立的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。

 勞動(dòng)行政部門(mén)依法成立的勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì),、支隊(duì),、大隊(duì)，接受同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)委托實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察,。

 勞動(dòng)監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，由財(cái)政部門(mén)按年度核撥。



 第八條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行級(jí)別管轄,。

 省勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省勞動(dòng)監(jiān)察工作的政策和制度,，培訓(xùn)和管理勞動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察員，查處本省范圍內(nèi)的重大違法案件,，并負(fù)責(zé)對(duì)中央,、部隊(duì)及省屬用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章情況的勞動(dòng)監(jiān)察,。

 市、縣（市,、區(qū)）勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察,。

 上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)可以將所管轄的勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)指定下級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)辦理，具體辦法由省勞動(dòng)行政部門(mén)另行規(guī)定,。



 第九條 勞動(dòng)行政部門(mén)履行下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：

 （一）督促用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)方針政策和勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；依法查處和糾正勞動(dòng)違法行為,；

 （三）受理對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的舉報(bào),；

 （四）承辦同級(jí)政府或者上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)交辦的勞動(dòng)監(jiān)察案件,；

 （五）配合有關(guān)部門(mén)處理因勞動(dòng)糾紛引起的職工集體上訪、罷工等突發(fā)事件,；

 （六）指導(dǎo)下級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作,；

 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé),。



 第十條 勞動(dòng)行政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次勞動(dòng)用工年檢，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查,。用人單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受年檢,。

 年檢的具體辦法，由省勞動(dòng),、工商,、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)另行制定,。



 第十一條 勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專,、兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。

 專職勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門(mén)專門(mén)從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員,，兼職勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)非專門(mén)從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員,。

 兼職勞動(dòng)監(jiān)察員主要負(fù)責(zé)與其業(yè)務(wù)有關(guān)的單項(xiàng)監(jiān)察，須對(duì)用人單位處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)會(huì)同專職監(jiān)察員進(jìn)行,。



 第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)、掌握勞動(dòng)法律知識(shí),、忠于職守、作風(fēng)正派,、能勝任勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員中選任,。

 勞動(dòng)監(jiān)察員由所在的勞動(dòng)行政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)提名，參加省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格并確認(rèn)資格后,，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取行政執(zhí)法證件,。



 第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察員每3年進(jìn)行一次考核驗(yàn)證，對(duì)考核合格的換發(fā)新證,。

 勞動(dòng)監(jiān)察員調(diào)離原崗位,，或者經(jīng)考核不能勝任勞動(dòng)監(jiān)察工作的，執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)交回省勞動(dòng)行政部門(mén)予以注銷(xiāo),。




 第三章 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容與程序





 第十四條 對(duì)用人單位勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：

 （一）制定和履行勞動(dòng)規(guī)章制度的情況,；

 （二）勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂,、履行、解除的情況,；

 （三）招用職工的情況,；

 （四）執(zhí)行工資收入規(guī)定的情況；

 （五）執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,；

 （六）執(zhí)行職工福利規(guī)定的情況,；

 （七）遵守國(guó)家工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

 （八）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)權(quán)益保險(xiǎn)和殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的情況,；

 （九）遵守職業(yè)技能開(kāi)發(fā)規(guī)定的情況,；

 （十）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況,；

 （十一）承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作,、公民個(gè)人出境就業(yè)機(jī)構(gòu),，維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；

 （十二）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 礦山安全,、職業(yè)安全衛(wèi)生,、鍋爐壓力容器安全等勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容，按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)電話,。勞動(dòng)行政部門(mén)接到舉報(bào)后,，屬于勞動(dòng)監(jiān)察受理范圍的，由有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案處理,。

 對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉報(bào),，屬于仲裁受案范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴,。



 第十六條 勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與工會(huì)建立會(huì)商聯(lián)系制度,，在工會(huì)也可以在其他有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員，具體辦法由省勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定,。



 第十七條 勞動(dòng)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須向用人單位或者當(dāng)事人出示勞動(dòng)行政執(zhí)法證件，并由兩人或者兩人以上共同進(jìn)行,。



 第十八條 勞動(dòng)行政部門(mén)經(jīng)過(guò)審議,，根據(jù)不同情況分別作如下決定：

 （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定,；

 （二）違法行為輕微并及時(shí)糾正的,，依法可以不予行政處罰的，作出不予處罰的決定,；

 （三）違法事實(shí)不能成立的,，作出撤銷(xiāo)案件的決定；

 （四）證據(jù)不足的,，應(yīng)退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查,，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)自退回之日起15日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查,，證據(jù)仍然不足的,，作出撤銷(xiāo)案件的決定；

 （五）違反其他法律,、法規(guī),、規(guī)章的，移送有處理權(quán)的行政部門(mén)處理,；

 （六）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)。



 第十九條 勞動(dòng)行政部門(mén)在作出行政處罰決定之前,，必須告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí),、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利,。勞動(dòng)行政部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,。

 勞動(dòng)行政部門(mén)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證,、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

 勞動(dòng)監(jiān)察聽(tīng)證的程序按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 第二十條 勞動(dòng)監(jiān)察案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案,。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,，由上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

 有下列情形之一的,，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以中止計(jì)算監(jiān)察辦案期間：

 （一）向上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)請(qǐng)示待復(fù)的,；

 （二）委托其他勞動(dòng)行政部門(mén)調(diào)查取證的；

 （三）因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由,，無(wú)法調(diào)查取證的,；

 （四）案情需要進(jìn)行鑒定的；

 （五）因當(dāng)事人申請(qǐng)回避耽誤期限的,；

 （六）其他需要中止計(jì)算監(jiān)察辦案期間的情況,。

 中止原因消除后，恢復(fù)計(jì)算,。



 第二十一條 屬于下列范圍的,，適用勞動(dòng)監(jiān)察決定書(shū)：

 （一）對(duì)管轄權(quán)有異議的；

 （二）中止或者恢復(fù)計(jì)算期間,；

 （三）不予處罰或者撤銷(xiāo)案件,；

 （四）補(bǔ)充調(diào)查；

 （五）補(bǔ)正勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書(shū)的筆誤,；

 （六）中止原處罰決定的執(zhí)行,；

 （七）其他需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察決定解決的事項(xiàng)。

 勞動(dòng)監(jiān)察決定書(shū)由勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名,，加蓋勞動(dòng)行政部門(mén)印章,。



 第二十二條 勞動(dòng)行政部門(mén)作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作由其負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋勞動(dòng)行政部門(mén)印章的勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書(shū),。

 勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)參照《
民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章,，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期改正,，拒不改正的,，根據(jù)情節(jié)輕重，可以依法分別給予警告或者處以5000元以下的罰款,，給予有關(guān)責(zé)任人員1000元以下的罰款,。

 （一）未按規(guī)定訂立或解除勞動(dòng)合同的；

 （二）違法擅自招用勞動(dòng)力的,；

 （三）向勞動(dòng)者收取不合理費(fèi)用或者要求勞動(dòng)者以證書(shū),、實(shí)物作抵押的；

 （四）違反法律,、法規(guī)有關(guān)工資,、保險(xiǎn)福利待遇規(guī)定的；

 （五）違反法律,、法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間,、休息休假的規(guī)定以及女職工,、未成年工的保護(hù)規(guī)定的。

 用人單位拒絕錄用由勞動(dòng)行政部門(mén)依法安置退出現(xiàn)役的軍人就業(yè)的,，由勞動(dòng)行政部門(mén)按照拒絕接受安置的人數(shù),，以每人2000元以上10000元以下計(jì)算，處以罰款,。



 第二十四條 從事職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定以及境外就業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，管理混亂、弄虛作假,、濫發(fā)證件的,，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可給予警告或者處以10000元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法注銷(xiāo)或者收回由勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的許可證。



 第二十五條 違反本規(guī)定,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的,，由有關(guān)行政部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰,。

 第二十三條、第二十四條規(guī)定范圍內(nèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),，由省勞動(dòng)行政部門(mén)另行制定,。



 第二十六條 當(dāng)事人違反本規(guī)定，無(wú)理阻撓勞動(dòng)行政部門(mén)及勞動(dòng)監(jiān)察員行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán),，打擊舉報(bào)人員的,，由勞動(dòng)行政部門(mén)視情節(jié)輕重，處以1000元以下罰款,。

 當(dāng)事人的行為違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 勞動(dòng)行政部門(mén)在對(duì)上述行為實(shí)施罰款處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù),。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 勞動(dòng)行政部門(mén)制作的處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出后的10日內(nèi)報(bào)送上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案,。

 對(duì)于依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大的處罰決定,，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案,。



 第三十條 勞動(dòng)監(jiān)察員有下列行為之一的，由所在地勞動(dòng)行政部門(mén)給予行政處分：

 （一）玩忽職守,、濫用職權(quán),，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

 （二）徇私舞弊,、貪污受賄,、謀取私利的；

 （三）泄露案情,、用人單位商業(yè)秘密或者泄露舉報(bào)的,。

 勞動(dòng)監(jiān)察員行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十一條 勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)年檢的有關(guān)文書(shū),、報(bào)表，由省勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)一印制,。



 第三十二條 本規(guī)定在實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由省勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行,。