• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】2008-06-29
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法

寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法
 
（2008年6月22日寧夏回族自治區(qū)人民政府第7次常務(wù)會議審議通過 2008年6月29日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第5號公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強地方稅收征管工作，保障地方稅收收入,，維護納稅人的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱地方稅收保障，是指地方稅務(wù)機關(guān)（含承擔(dān)地方稅收工作任務(wù)的國家稅務(wù)機關(guān),，下同）以及政府有關(guān)部門,、單位和個人為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的稅收分析預(yù)測,、監(jiān)控管理,、信息提供、協(xié)助配合,、監(jiān)督制約及舉報獎勵等措施的總稱,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)地方稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制,，開展協(xié)調(diào)工作,，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，保障地方稅收及時,、足額收繳入庫,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對地方稅收保障工作成績顯著的有關(guān)部門、單位和個人給予表彰獎勵,。




第五條 政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),。



 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)地方稅收保障工作的需要,，在同級財政預(yù)算中安排專項資金，用于地方稅收保障工作支出,。




第六條 地方稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),，任何單位和個人不得干預(yù)、阻撓或非法取代其履行職責(zé),。



 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時宣傳稅收法律,、法規(guī)，無償提供納稅咨詢服務(wù),，依法維護納稅人的合法權(quán)益,。



 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強隊伍建設(shè),，完善執(zhí)法責(zé)任制,，做到秉公執(zhí)法，清正廉潔,，文明服務(wù),，依法接受監(jiān)督。




第二章 監(jiān)控保障




第七條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅收征管工作,，嚴(yán)格稅源管控,，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入,，確保地方稅收應(yīng)收盡收,。




第八條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r、稅源變化情況以及國家稅收政策調(diào)整等,，科學(xué)分析預(yù)測地方稅收收入,，并于每年預(yù)算編制前將下一年度的地方稅收收入分析預(yù)測及其說明，報本級人民政府并抄送同級財政部門,。財政部門編制,、調(diào)整地方稅收收入預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)聽取同級地方稅務(wù)機關(guān)的意見,，并保持與本行政區(qū)域內(nèi)的實際稅源相適應(yīng),。




第九條 各級人民政府及其職能部門制定規(guī)范性文件涉及地方稅收內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級地方稅務(wù)機關(guān)的意見,，并按規(guī)定上報備案,。不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,，擅自作出稅收開征,、停征以及減稅、免稅,、退稅,、補稅和其他違反稅收法律,、法規(guī)的決定。




第十條 地方稅務(wù)機關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定,，不征、少征,、多征,、提前征收、延緩征收或者攤派稅款,；不得濫用職權(quán)混淆預(yù)算級次或稅種征收,，不得虛收、異地征收或者截留,、挪用稅款,。




第十一條 地方稅務(wù)機關(guān)與政府有關(guān)部門和單位開展地方稅收保障工作，應(yīng)當(dāng)分別簽訂具體工作協(xié)議或委托協(xié)議,，明確相互支持配合的具體工作內(nèi)容和雙方的權(quán)利與義務(wù),，制定稅源監(jiān)控的有效措施，防止地方稅收流失,。




第十二條 地方稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)有利于稅源監(jiān)控的原則,，對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關(guān)部門,、單位和人員應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：



 （一）擁有車輛的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅,；



 （二）從事客貨運輸?shù)募{稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；



 （三）房屋,、財產(chǎn)租賃過程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅,；



 （四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù)以及人才交流過程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅,；



 （五）在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、安裝或者室內(nèi)裝飾,、裝修業(yè)務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅,；



 （六）依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以實行委托代征的其他地方稅。




第十三條 地方稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)方便納稅的原則,，委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和其他金融機構(gòu)代收代繳稅款,。




第十四條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托代征代繳（包括代收代繳）稅款協(xié)議書，受托方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議書的規(guī)定領(lǐng)取,、保管,、使用稅收票證，并在規(guī)定的范圍,、期限內(nèi)依法代征和解繳稅款,，不得擠占,、挪用或者延期解繳稅款。




第十五條 地方稅務(wù)機關(guān)依法對代征,、代收行為進(jìn)行監(jiān)督,、管理和指導(dǎo)。必要時,，地方稅務(wù)機關(guān)可以派員協(xié)助受托方征收稅款,。



 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向受托方支付代征手續(xù)費，不得截留或者挪用,。




第三章 協(xié)助保障




第十六條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與國稅,、工商、技術(shù)監(jiān)督,、建設(shè),、公安、統(tǒng)計,、經(jīng)濟,、房產(chǎn)、國土資源,、民政,、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位，建立涉稅信息共享制度,。




第十七條 政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期將下列涉稅情況以書面或者電子信息形式通報給同級地方稅務(wù)機關(guān)：



 （一）發(fā)放,、變更、注銷營業(yè)執(zhí)照,、法人機構(gòu)代碼證的情況,；



 （二）發(fā)放、變更,、注銷房產(chǎn),、土地使用證書以及房產(chǎn)、土地交易的情況,；



 （三）發(fā)放,、變更、注銷礦產(chǎn)資源使用證書以及礦產(chǎn)資源交易的情況,；



 （四）發(fā)放,、變更、注銷其他生產(chǎn)經(jīng)營許可證照的情況,；



 （五）其他與地方稅收征管工作有關(guān)的情況,。



 納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)變更、注銷或完稅手續(xù)的,，政府有關(guān)部門不得辦理前款各項規(guī)定的相關(guān)手續(xù),。




第十八條 舉辦演出,、會展、商貿(mào)交流等商務(wù)活動的,，活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在每次活動前,，將活動安排、合同和收入分配方案等材料報送活動所在地的地方稅務(wù)機關(guān),?；顒影才拧⒑贤褪杖敕峙浞桨赴l(fā)生變化的,，活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動變化前重新報送有關(guān)材料,，并按規(guī)定代扣、代征地方各項稅收,。




第十九條 勞動,、民政、科技,、衛(wèi)生,、經(jīng)濟等有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)將下列稅收減免前置審批事項認(rèn)定的有關(guān)信息資料及時抄送相關(guān)地方稅務(wù)機關(guān)：



 （一）下崗職工再就業(yè)的認(rèn)定；



 （二）安置殘疾人員就業(yè)的認(rèn)定,；



 （三）資源綜合利用項目的認(rèn)定,；



 （四）環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免所得稅的認(rèn)定,；



 （五）企業(yè)享受西部大開發(fā)有關(guān)政策的認(rèn)定；



 （六）企業(yè),、科研機構(gòu),、大專院校等技術(shù)性服務(wù)項目的認(rèn)定；



 （七）高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,；



 （八）非營利性醫(yī)療機構(gòu)的認(rèn)定,；



 （九）民辦非企業(yè)單位的認(rèn)定；



 （十）其他需要認(rèn)定的項目,。




第二十條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核稅收優(yōu)惠對象的條件,，對不符合稅收優(yōu)惠條件或弄虛作假的,，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)征稅,，追繳被騙取的稅款，并依法予以處理,。




第二十一條 國稅,、工商等有關(guān)部門依法查出的地方稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移交同級地方稅務(wù)機關(guān)依法處理,。地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果及時回復(fù)有關(guān)部門,。對審計,、財政部門依法查出的地方稅收違法行為，地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的決定或意見書,，依法將應(yīng)收的稅款,、滯納金按照稅收入庫預(yù)算級次繳入國庫，并將結(jié)果及時回復(fù)審計,、財政部門,。




第二十二條 稅務(wù)機關(guān)在稅收執(zhí)法中與政府有關(guān)部門、單位執(zhí)法發(fā)生資金追繳矛盾時,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證稅收的收繳入庫,。




第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作與配合,，積極開展護稅協(xié)稅工作,，及時打擊稅收違法行為，維護稅收秩序,。



 公安機關(guān)辦理涉及地方稅收的案件,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報同級地方稅務(wù)機關(guān)；地方稅務(wù)機關(guān)在查處涉稅違法行為中,，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。




第四章 舉報獎勵




第二十四條 任何單位和個人均有權(quán)對違反稅收法律,、法規(guī)行為進(jìn)行舉報,。地方稅務(wù)機關(guān)接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時予以查實，并依法處理,。



 地方稅務(wù)機關(guān)對被舉報的行為查實后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。




第二十五條 有下列情形之一的,，任何單位和個人均可告知當(dāng)?shù)氐牡胤蕉悇?wù)機關(guān)：



 （一）為個人進(jìn)行建筑施工或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾,、裝修并取得收入的；



 （二）單位或者個人出租房屋的,；



 （三）有其他應(yīng)當(dāng)依法納稅情形的,。



 有前款所列情形并查實納稅人未依法納稅的，地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)比照舉報獎勵的規(guī)定給予獎勵,。




第二十六條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門,、單位和個人提供、舉報信息的情況嚴(yán)格保密,。




第五章 罰則




第二十七條 有關(guān)政府部門,、單位有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法干預(yù),、阻撓或者非法取代地方稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)的；



 （二）擅自作出稅收開征,、停征以及減稅,、免稅、退稅,、補稅和其他違反稅收法律,、法規(guī)的決定的；



 （三）擅自改變稅收申報,、繳納,、入庫方式、地點或匯總繳納稅款范圍的,；



 （四）未履行法定職責(zé)和義務(wù)并給地方稅收造成嚴(yán)重?fù)p失的,。




第二十八條 政府有關(guān)部門和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的,，由縣級以上人民政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,，并責(zé)成有關(guān)部門和單位配合地方稅務(wù)機關(guān)追繳相應(yīng)的稅款：



 （一）有涉稅信息不提供或者不如實提供的；



 （二）受托代征,、代收而不代征,、代收或者不如實代征、代收的,；



 （三）不按要求和規(guī)定的程序控制稅源的,；



 （四）其他違反本辦法的行為。




第二十九條 地方稅務(wù)機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》,、國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違規(guī)不征,、少征,、多征、提前征收,、延緩征收或者攤派稅款的,；



 （二）混淆預(yù)算級次或者改變稅種征收的，虛收,、異地征收稅款的,；



 （三）截留、挪用稅款或者代征,、代扣,、代收手續(xù)費、獎勵資金的,；



 （四）未依法履行保密責(zé)任的,；



 （五）有其他違反本辦法行為的。




第六章 附則




第三十條 地方稅務(wù)機關(guān)征收的各項規(guī)費,、基金比照本辦法執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法自2008年8月1日起施行。