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哈爾濱市人民政府令

（第17號）

《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》已經(jīng)1997年9月11日市人民政府第152次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1997年10月1日起施行。

市長汪光燾
一九九七年九月二十六日
哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，促進依法行政,，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《國家公務員暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯責任追究：
（一）區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（二）市,、區(qū),、縣（市）人民政府工作部門；
（三）法律,、法規(guī)授權(quán)和行政執(zhí)法機關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法職能的組織,。

第三條行政執(zhí)法過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員因故意或者過失出現(xiàn)違法或者不當?shù)木唧w行政行為,，依照本辦法的規(guī)定追究其行政責任的執(zhí)法監(jiān)督措施,。

第四條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員作出違法或者不當?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,，應當承擔責任,。

第五條公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法機關(guān)作出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為,，有權(quán)進行申訴或者舉報,。

第六條行政執(zhí)法機關(guān)應當建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度,，并納入行政執(zhí)法責任制，做為工作責任目標和崗位考核的重要內(nèi)容,。

第七條本辦法由市人民政府法制工作部門負責組織實施,。
區(qū)、縣（市）人民政府負責法制工作的部門和市,、區(qū),、縣（市）人民政府工作部門，負責行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作,。

第八條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯責任,，由下列機關(guān)負責追究：
（一）區(qū)、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法過錯,，由上一級人民政府負責追究；
（二）市,、區(qū),、縣（市）人民政府工作部門及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由同級人民政府負責追究,；
（三）人民政府工作部門設(shè)立的分支機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯,，由人民政府工作部門負責追究；
（四）法律,、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯,，由被授權(quán)組織的同級人民政府負責追究；
（五）受行政執(zhí)法機關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法職責的組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯,，由委托的行政執(zhí)法機關(guān)負責追究,；
（六）對行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由該行政執(zhí)法機關(guān)負責追究,。

第九條下列行政執(zhí)法過錯,，應當進行追究：
（一）實施行政處罰沒有法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)或者適用法律,、法規(guī)、規(guī)章不當?shù)模?
（二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的,；
（三）行政處罰依據(jù)的主要事實不清，證據(jù)不足的,；
（四）進行行政處罰不使用罰款,、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的,；
（五）違法實施檢查或者執(zhí)行措施,，給當事人造成損害的,；
（六）使用或者損毀扣押財物的；
（七）利用職務便利,，索取或者收受他人財物,，收繳罰款據(jù)為己有的；
（八）將罰款,、沒收的違法所得或者財物截留,、私分或者變相私分的；
（九）違反法律,、法規(guī)規(guī)定征收財物,、攤派費用或者自行收繳罰款的；
（十）玩忽職守,，對應當制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的,；
（十一）違反法定程序的,；
（十二）超越法定權(quán)限或者委托權(quán)限從事行政處罰的；
（十三）行政復議決定明顯不當或者顯失公正的,；
（十四）其他應當追究的違法或者不當?shù)木唧w行政行為,。

第十條負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關(guān)，可以通過下列形式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯：
（一）行政執(zhí)法檢查,；
（二）重大行政處罰決定備案審查,；
（三）調(diào)閱行政處罰、行政復議案卷,；
（四）受理行政復議或者行政賠償案件,；
（五）查閱行政訴訟案卷；
（六）受理當事人申訴,；
（七）受理群眾投訴,、舉報；
（八）依法可以采取的其他方式,。

第十一條行政執(zhí)法過錯的責任人,，按下列規(guī)定確定：
（一）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為違法或者不當，行政執(zhí)法人員為過錯責任人,；
（二）審核人改變行政執(zhí)法人員提出的處理意見導致具體行政行為違法或者不當,，審核人為過錯責任人；
（三）批準人改變審核人或者行政執(zhí)法人員提出的處理意見導致具體行政行為違法或者不當,，批準人為過錯責任人,；
（四）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為違法或者不當，審核人,、批準人應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者應當更正而未更正的,，行政執(zhí)法人員,、審核人、批準人為過錯共同責任人,；
（五）審核人,、批準人指使行政執(zhí)法人員作出違法或者不當?shù)木唧w行政行為，審核人或者批準人為過錯責任人,；
（六）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為違法或者不當,，因提出處理意見的人偽造事實、隱瞞真相造成的,，提出處理意見的人為過錯責任人,，因主要負責人不依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和違法事實及證據(jù)造成的,，主要負責人為過錯責任人。

第十二條行政執(zhí)法過錯責任,，應當按下列規(guī)定予以追究：
（一）對情節(jié)輕微,，損害、影響較小,，尚未造成后果的過錯,，應當責令立即糾正，對責任人予以批評教育,；
（二）對情節(jié)較重,，損害、影響較大的過錯,，應當責令立即糾正,，對責任人給予警告或者記過處分，并吊扣其行政執(zhí)法證件6個月至12個月,；
（三）對情節(jié)嚴重,，損害、影響重大的過錯,，應當責令立即糾正,，對責任人給予記大過或者降級處分，并收回其行政執(zhí)法證件,；
（四）對故意違法,、徇私枉法、嚴重失職造成的過錯,，應當責令立即糾正,，對責任人給予降級、撤職直至開除處分,，并繳銷其行政執(zhí)法證件,。

第十三條政府法制部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯,，應當及時審查，提出是否應當追究的意見,，報經(jīng)負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關(guān)批準后,，向過錯責任機關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法過錯追究通知書》，同時抄送有關(guān)機關(guān),。
過錯責任機關(guān)應當在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》之日起30日內(nèi)對過錯責任人作出處理決定,，并向發(fā)出《行政執(zhí)法過錯追究通知書》的機關(guān)回報處理結(jié)果。
《行政執(zhí)法過錯追究通知書》由市人民政府法制部門統(tǒng)一印制,。
行政執(zhí)法機關(guān)對行政執(zhí)法過錯責任人自行追究的,，應當自作出處理決定之日起10日內(nèi)，將處理結(jié)果報上一級負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關(guān)備案,。
過錯責任機關(guān)逾期不作處理決定或者不報送備案的,，由政府法制部門報經(jīng)負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關(guān)批準，給予通報批評,，并責成其處理和備案,。

第十四條過錯責任人對行政機關(guān)行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴,。

第十五條過錯責任人在受行政處分期間,，不得晉升職務和級別；其中受警告以外的行政處分的,，不得晉升工資檔次。
過錯責任人受撤職處分的,，同時降低級別和職務工資,。

第十六條行政執(zhí)法人員損害公民、法人或者其他組織人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的非職務行為,，不屬于本辦法追究范圍。

第十七條對行政執(zhí)法過錯責任人給予行政處分的,，按照國家公務員處分審批權(quán)限和程序執(zhí)行,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

第十八條本辦法具體應用中的問題,，由市人民政府法制部門負責解釋。

第十九條本辦法自1997年10月1日起施行,。

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