• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1997]44號
• 【發(fā)布日期】1997-10-09
• 【生效日期】1997-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于加快航道 建設(shè)步伐促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實施辦法的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于加快航道
 建設(shè)步伐促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實施辦法的通知
 
（粵府辦（1997）44號一九九七年十月九日）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于加快航道建設(shè)步伐,，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加快航道建設(shè)步伐促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實施辦法



 為貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加快航道建設(shè)步伐,，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的決議》和省人民政府《關(guān)于省八屆人大四次會議加快航道建設(shè)步伐，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的辦理方案報告》,，制定本辦法,。



 一、建設(shè)目標(biāo)

 “九五”期間我省航道建設(shè)目標(biāo)：打通西江和榕江出海航道，整治橫門水道,、北江下游航道,，整治珠江三角洲航道網(wǎng)主要骨架航道，使珠江三角洲航道網(wǎng)初具規(guī)模,，粵東,、粵北山區(qū)航道條件得到改善，初步改變我省航道建設(shè)明顯滯后的局面,。

 我省內(nèi)河航道重點建設(shè)項目是：

 （一）整治西江下游肇慶至虎跳門口航道。航道等級由內(nèi)河1000噸級提高到通航3000噸級海輪,，整治航道168公里,，工程投資概算99600萬元，施工期為5年,，從1997年起實施,。

 （二）整治蓮沙容水道。航道等級由內(nèi)河1000噸級提高到通航1000噸級江海輪,，整治航道90公里,，工程投資概算27251萬元，施工期5年,，從1997年起實施,。

 （三）整治榕江航道。航道等級由內(nèi)河500噸級提高到通航3000噸級海輪,，整治航道57公里,，工程投資概算6475萬元，施工期3年,，從1997年起實施,。

 （四）整治小欖水道。航道等級由內(nèi)河1000噸級提高到通航1000噸級江海輪,，整治航道45公里,，工程投資估算25000萬元，施工期4年,，從1998年起實施,。

 （五）整治北江下游航道。航道等級由內(nèi)河100噸級提高到內(nèi)河300噸級,，整治航道74公里,，工程投資概算12700萬元，施工期4年,，從1997年起實施,。

 （六）整治橫門出海航道。航道等級由300噸級海輪提高到通航3000噸級海輪，整治航道46公里,，工程投資概算17900萬元,，施工期3年，從1998年起實施,。

 （七）繼續(xù)完成“八五”跨“九五”的建設(shè)項目――整治崖門出海航道,。航道等級由300噸級海輪提高到通航3000噸級海輪，整治航道38公里,，總投資11222萬元,。“八五”期間已完成80米航槽開挖,，“九五”期間按120米（雙線）航槽建設(shè),，從1997年起實施。

 “九五”期間對518公里航道進(jìn)行整治,，工程投資概算約20億元,。“九五”期間的航道建設(shè)任務(wù)完成以后,，要進(jìn)一步完善珠江三角洲航道網(wǎng)建設(shè),，改善山區(qū)航道通航條件，至2010年,，建成與我省對外開放和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，以西江主航道為主干，珠江三角洲航道網(wǎng)為重點,，以及與綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)的航道體系,。

 此外，“九五”期間,，省有關(guān)部門要配合抓好中央安排的廣州,、湛江深水港出海航道和深圳市安排的銅鼓出海航道建設(shè)，還要重視港口基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)船隊的建設(shè),，以促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,。



 二、工程管理

 （一）議案范圍內(nèi)航道建設(shè)項目由省交通廳統(tǒng)一規(guī)劃,，省航道局統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一維護(hù)，統(tǒng)一管理,。

 （二）航道建設(shè)工程項目,，由省航道局報省交通廳，由省交通廳報省計委會有關(guān)部門審批立項,。

 （三）省航道局根據(jù)航道建設(shè)總目標(biāo)和工程進(jìn)度,，于每年年底提出下一年度航道工程建設(shè)計劃,，報省交通廳、計委批準(zhǔn),，批準(zhǔn)后由省計委報省政府備案,。省航道局嚴(yán)格按年度建設(shè)計劃組織實施，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,。

 （四）航道建設(shè)項目嚴(yán)格按基建程序組織實施,。



 三、資金管理

 （一）議案范圍內(nèi)航道建設(shè)資金由省交通廳根據(jù)航道建設(shè)的進(jìn)度,，編制年度計劃報省計委批準(zhǔn),，納入年度投資計劃，按規(guī)定統(tǒng)一安排下達(dá),。航道建設(shè)資金?？顚Ｓ茫⒖煽缒甓仁褂?。省航道局要設(shè)立航道建設(shè)資金專戶。

 （二）省預(yù)算內(nèi)基建投資“九五”期間用于航道建設(shè)的資金,，應(yīng)以1995年安排用于交通方面的50％為基數(shù),，每年按一定的比例增長。在每一年度第一個季度內(nèi)安排,，并劃撥入航道建設(shè)資金專戶,。

 （三）“九五”期間在省公路建設(shè)規(guī)費(fèi)中每年安排2億元用于航道建設(shè)的資金，應(yīng)在每一年度分季度平均劃撥入航道建設(shè)資金專戶,。

 （四）省航運(yùn)建設(shè)基金每年用于航道建設(shè)的投資,，不得少于總額的50％。

 （五）航道建設(shè)開發(fā)沿線市,、縣人民政府應(yīng)落實不少于航道建設(shè)總投資額10％的配套資金,。

 1．以省出資為主的航道建設(shè)項目，由省計委,、經(jīng)委,、交通廳等有關(guān)部門根據(jù)航道建設(shè)項目所在行政區(qū)域內(nèi)岸線、碼頭,、運(yùn)輸量以及受益情況提出地方出資比例,，經(jīng)協(xié)商確定后，地方出資部分列入地方年度財政預(yù)算,，并由市,、縣政府按計劃直接匯付項目建設(shè)單位。市,、縣政府不按比例和計劃匯付航道建設(shè)資金的,，由省計委、交通廳等有關(guān)部門在撥付給該市、縣其他項目建設(shè)補(bǔ)助資金中予以扣劃,。

 2．以地方出資為主的航道建設(shè)項目,，由省計委、經(jīng)委,、交通廳等有關(guān)部門與市,、縣政府協(xié)商確定省、地出資比例,，市,、縣政府按省核定的比例和計劃納入地方年度財政預(yù)算，建設(shè)資金匯付項目建設(shè)單位后,，省的建設(shè)資金才予以安排,。

 （六）積極爭取中央及“世行”對我省航道建設(shè)項目的支持，以增加航道建設(shè)的投入,。

 （七）航道重點建設(shè)項目資金的使用情況,，省政府必要時將委托省審計部門進(jìn)行專項審計。



 四,、航道規(guī)費(fèi)征收管理和稽查工作

 （一）改變按所有制劃分干支流收費(fèi)的辦法,，建立征收統(tǒng)管制度。具體方案由省航道局專題報省有關(guān)部門審批后實施,。

 （二）航道部門及其所屬的航道規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu),，要加強(qiáng)對在我省沿海和內(nèi)河航道上航行、施工,、作業(yè)或固定停泊的船舶,、竹木排筏或浮動物體的所有者或經(jīng)營者繳交航道規(guī)費(fèi)情況的稽查。違反航道規(guī)費(fèi)繳費(fèi)規(guī)定的,，由航道部門責(zé)令其補(bǔ)交欠繳的航道規(guī)費(fèi)及滯納金,，并依法處以罰款。



 五,、落實優(yōu)惠政策

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳,、財政廳、物價局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵交道〔1996〕第221號）,，保證我省航養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從1996年9月1日起,，在3年內(nèi)逐步調(diào)整到每月按運(yùn)費(fèi)收入8％的國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計征。

 航養(yǎng)費(fèi)的使用管理,，按《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）航道部門結(jié)合航道疏浚采挖河砂外銷香港、澳門,，由省外經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)解決切塊出口配額,，并從優(yōu)實行代理制,。

 （三）省計委及有關(guān)部門在審批建設(shè)項目選址時，應(yīng)鼓勵大中型企業(yè),，特別是大進(jìn)大出企業(yè)沿江沿河建廠,，以充分利用水運(yùn)資源。



 六,、加強(qiáng)管理,，依法治航

 （一）對全省航道實行干支合一，省與地方雙重領(lǐng)導(dǎo),，以省為主的管理體制,。

 （二）加強(qiáng)對航道的管理、監(jiān)督,、檢查,，依法處理各種侵占、破壞航道和航道設(shè)施的違法行為,。

 （三）根據(jù)《廣東省
航道管理條例》的規(guī)定,，在航道范圍內(nèi)開采河砂的單位和個人，必須報水行政主管部門會同航道部門批準(zhǔn),，由水行政主管部門會同航道部門共同確定挖砂區(qū)域和作業(yè)方式,，到地礦部門辦理采礦登記手續(xù)。對未經(jīng)航道部門批準(zhǔn),，已在航道范圍內(nèi)開采河砂的單位和個人，需重新報航道部門審批,，否則,，均按違法處理。不按規(guī)定辦理報批手續(xù)的,，由地級市以上的航道部門責(zé)令其停工,，并依法進(jìn)行處罰。

 （四）在通航河道上修建攔河,、臨河,、跨（過）河建筑物或設(shè)施，必須按規(guī)定報航道部門對通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行審批,。否則,，計劃部門不予立項，要求省投入的資金不予下?lián)?。未?jīng)航道部門審批修建的攔河,、臨河、跨（過）河建筑物或設(shè)施,，均為違章建筑,，航道部門可依《廣東省
航道管理條例》責(zé)令其停止施工,、限期拆除，并依法進(jìn)行處罰,。

 上述設(shè)施的修建,，涉及到水利、規(guī)劃等有關(guān)部門的,，建設(shè)單位和個人還應(yīng)分別報有關(guān)部門審核,。

 （五）禁止向航道傾倒泥、沙,、垃圾等,，防止水土流失、河道淤積,，切實保護(hù)江海堤圍,、港口航運(yùn)等設(shè)施，保證航道的安全暢通,。違反規(guī)定的,，航道部門可依據(jù)《廣東省
航道管理條例》，責(zé)令其停止違法行為,，并依法進(jìn)行處罰,。

 （六）航道建設(shè)給資源和環(huán)境造成影響，應(yīng)在項目的環(huán)評報告中作出評價,，并列入項目的投資概算,。

 議案實施情況，由省政府組織有關(guān)單位進(jìn)行檢查驗收,。

 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)組織,，省航道局負(fù)責(zé)具體實施。省計委,、建委,、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委,、編委,、水利廳、國土廳,、海洋與水產(chǎn)廳,、財政廳、電力局,、地礦局,、物價局等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同執(zhí)行。



 廣東省交通廳

 一九九七年四月二十二日