• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-28
• 【生效日期】1997-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知

 四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知
 
（1997年10月28日川辦發(fā)〔1997〕134號）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來,，農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了很大提高,，但由于多方面的原因，近年來“農(nóng)民看電影難”的問題十分突出,。遵照中央關(guān)于“認(rèn)真解決農(nóng)村和老,、少、邊地區(qū)人民群眾看電影難”的精神,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村電影發(fā)行放映工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 一,、認(rèn)清農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題。黨和政府歷來十分重視發(fā)展農(nóng)村電影,，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來,，全省農(nóng)村電影發(fā)展很快，為豐富廣大農(nóng)牧民的文化精神生活,、治愚治窮發(fā)揮了重要的作用,。但近幾年來，我省農(nóng)村電影出現(xiàn)了大面積滑坡,。1996年與1991年相比,，農(nóng)村電影放映員減少了84％，流通的拷貝下降了72．5％,?？h級電影公司普遍冗員多、債務(wù)重、虧損面大,、自我生存困難,。

 當(dāng)前農(nóng)村電影面臨的主要問題是：有的同志對抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，工作力度不夠,，電影放映收費(fèi)難,，放映隊(duì)伍不穩(wěn)定，設(shè)施設(shè)備陳舊,，財(cái)力投入嚴(yán)重不足,，等等。對此,，各級政府一定要予以高度重視,，要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施,，務(wù)必引導(dǎo)農(nóng)村電影事業(yè)走出困境,。



 二、發(fā)展農(nóng)村電影的根本任務(wù)和指導(dǎo)思想,。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，不僅需要物質(zhì)生活水平的提高，還需要豐富的精神文化生活,。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，電影雖不再是農(nóng)村唯一的文化娛樂方式，但仍然是農(nóng)牧民最喜愛的文化娛樂方式之一,。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影的根本任務(wù)就是讓廣大農(nóng)牧民看到,、看好電影，從中更深刻地了解黨的改革開放,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、脫貧致富的一系列方針政策，學(xué)到科學(xué)技術(shù)知識,，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè),。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影,，必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持改革,，堅(jiān)持為人民服務(wù),，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,。



 三、采取多種措施，落實(shí)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi),。中共中央,、國務(wù)院1996年12月30日《
關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號）指出：“農(nóng)民在村范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，應(yīng)從公積金和公益金中列支,。資金不足的,，可以提交村民大會(huì)討論，經(jīng)多數(shù)村民同意后,，由群眾自愿籌集,。”農(nóng)村電影是一項(xiàng)關(guān)系提高農(nóng)民文化,、科技素質(zhì)的公益事業(yè),。農(nóng)村電影由于條件有限，很多地方是壩壩電影,，難于通過窗口售票方式取得電影放映費(fèi),，實(shí)踐證明，單純靠市場力量難以將電影送下鄉(xiāng),。為滿足農(nóng)牧民看電影的需要,，電影放映費(fèi)可以從公益金中列支，資金不足的,，可由村民大會(huì)制定年電影放映計(jì)劃和籌費(fèi)辦法,，委托村行政組織實(shí)施。為了方便農(nóng)民籌費(fèi),，也可按市場價(jià)格以物（雞蛋,、水果、大米,、茶葉等）抵費(fèi),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)效益好的,，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村統(tǒng)一支付電影費(fèi),。鼓勵(lì)和支持電影隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、學(xué)校,、富裕戶掛鉤,，讓他們出資包場放映電影。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶節(jié)慶日包場放電影,。農(nóng)村電影放映費(fèi),，必須實(shí)行專款專用,，不得挪作他用,。農(nóng)民看電影自籌費(fèi)用由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理,，每年年終必須向村民張榜公布收支情況，結(jié)余留轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于電影放映,。

 電影放映單位或個(gè)人每年同村簽訂放映合同,，公布放映計(jì)劃，并嚴(yán)格履行合同,，讓農(nóng)民放心,，保證農(nóng)民按計(jì)劃看到電影。農(nóng)村電影隊(duì)下鄉(xiāng)放電影不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，運(yùn)輸,、生活費(fèi)用自理，不得派勤,、派飯,。



 四、增加財(cái)政投入,，為農(nóng)村電影注入必要的活動(dòng)資金,。省、市（地,、州）,、縣財(cái)政應(yīng)根據(jù)地方財(cái)力逐步建立農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村電影放映場地的維修,、改造和設(shè)備更新,。設(shè)立16毫米拷貝補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從全省發(fā)行單位發(fā)行35毫米電影拷貝的總收入中按3％的比例提取,，?？钣糜谫徺I16毫米電影拷貝補(bǔ)貼。具體實(shí)施辦法由省文化廳制定,。



 五,、穩(wěn)定農(nóng)村電影放映隊(duì)伍。電影放映隊(duì)伍是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的一支精神文明建設(shè)隊(duì)伍,。電影放映隊(duì)可以鄉(xiāng)辦,，也可以民辦，由縣電影公司供片,，由鄉(xiāng)文化站管理,。堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)職稱評審聘任工作，逐步提高電影放映隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 六,、建立16毫米電影拷貝發(fā)行運(yùn)作新機(jī)制,。抓好農(nóng)村16毫米電影的發(fā)行和放映,，是各級電影公司的職責(zé)。本著讓利基層、讓利放映隊(duì),、保本經(jīng)營的原則,，省、市（地,、州）公司應(yīng)以廣電部規(guī)定的價(jià)格向縣級電影公司供片,，縣級公司應(yīng)按成本核定向農(nóng)村電影放映隊(duì)供片、租片的價(jià)格,。

 建立穩(wěn)定的逐級合同供片體制,。每年底縣級電影公司應(yīng)同市（地、州）電影公司簽訂下年度16毫米電影供（購,、租）片合同,；每年1月底前，市（地,、州）電影公司同省電影公司簽訂本地區(qū)本年度16毫米電影供（購,、租）片合同。



 七,、加強(qiáng)對農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影，是各級政府的責(zé)任,。各級政府要從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村電影的政策措施,，并幫助解決農(nóng)村電影發(fā)行放映工作中遇到的困難，增強(qiáng)搞好農(nóng)村電影工作的信心,。要“一手抓繁榮,，一手抓管理”，按照國務(wù)院《
電影管理?xiàng)l例》和《四川省電影發(fā)行放映管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，依法行政,，保證電影市場沿著健康有序的方向發(fā)展。