• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第51號令
• 【發(fā)布日期】1997-11-14
• 【生效日期】1998-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市機動車維修和檢測管理辦法

 上海市機動車維修和檢測管理辦法
 
（1997年11月14日上海市人民政府第51號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市機動車維修,、機動車性能檢測的管理,，維護機動車維修和機動車性能檢測市場的秩序，保障維修和檢測雙方以及其他當事人的合法權(quán)益,，保證機動車運行安全,，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動,，適用本辦法：

 （一）營業(yè)性機動車維修和二級維護以上的非營業(yè)性機動車維修；

 （二）機動車性能檢測,。



 第三條 （管理部門）

 上海市人民政府交通辦公室（以下稱市交通行政主管部門）是本市機動車維修和機動車性能檢測活動的行政主管部門,，其所屬的上海市汽車維修管理處（以下簡稱市修管處）負責全市機動車維修和機動車性能檢測活動的具體管理工作。

 浦東新區(qū),、閔行區(qū),、寶山區(qū)、嘉定區(qū),、金山區(qū)和各縣交通行政主管部門（以下簡稱區(qū)（縣）交通行政主管部門）按照規(guī)定的職責,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的機動車維修和機動車性能檢測的管理工作，其所屬的汽車維修管理所（以下簡稱區(qū),、縣修管所）,，按照規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車維修和機動車性能檢測活動的具體管理工作，業(yè)務(wù)上受市修管處指導,。

 本市公安,、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù),、物價,、勞動、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責,，協(xié)同做好本市機動車維修和機動車性能檢測活動的管理工作,。



 第四條 （監(jiān)督檢查）

 交通行政執(zhí)法人員可以進入相關(guān)的單位、作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,。在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當穿著識別服裝，佩戴統(tǒng)一標志,，并出示統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證,。

 從事機動車維修和機動車性能檢測活動的單位或者個人，應(yīng)當自覺接受執(zhí)法人員的檢查,，如實反映情況，提供有關(guān)資料,。




 第二章 資質(zhì)管理





 第五條 （開業(yè)許可制度）

 申請從事機動車維修和機動車性能檢測活動的,，應(yīng)當具備國家或者本市交通行政主管部門規(guī)定的開業(yè)條件，并按照規(guī)定的管理權(quán)限經(jīng)市,、區(qū)（縣）交通行政主管部門,、市修管處和區(qū)、縣修管所（以下統(tǒng)稱車輛維修管理部門）許可,。

 企業(yè)被吊銷機動車維修和機動車性能檢測許可證件不滿1年,、個體工商戶被吊銷機動車維修和機動車性能檢測許可證件不滿6個月的，不得從事機動車維修和機動車性能檢測活動,。



 第六條 （申請資料）

 申請從事營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測活動的,，應(yīng)當向受理的車輛維修管理部門提供下列材料：

 （一）申請書；

 （二）作業(yè)場所的有效證件,；

 （三）從業(yè)人員技能證書和名冊,；

 （四）與申請項目相適應(yīng)的設(shè)備明細表以及有關(guān)檢定證明；

 （五）資信證明,；

 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提供的其他材料,。

 申請從事二級維護以上的非營業(yè)性機動車維修和非營業(yè)性機動車性能檢測活動的,，應(yīng)當提交前款第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（六）項材料。



 第七條 （申請和審批）

 需要從事機動車維修和機動車性能檢測活動的,，應(yīng)當向車輛維修管理部門提出申請,。

 車輛維修管理部門應(yīng)當自收到申請者的全部申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的予以批準,，并發(fā)給機動車維修和機動車性能檢測許可證件,；對不符合條件的，作出不予批準的書面決定,。



 第八條 （境外組織,、個人的申請和審批）

 境外組織或者個人需要從事機動車維修和機動車性能檢測活動的，應(yīng)當直接向市交通行政主管部門提出申請,，經(jīng)市交通行政主管部門審核同意后,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。



 第九條 （工商稅務(wù)登記）

 取得機動車維修和機動車性能檢測許可證件的單位或者個人,，憑證向所在地的區(qū),、縣工商、稅務(wù)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可經(jīng)營,。



 第十條 （經(jīng)營范圍標志牌的懸掛）

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者，應(yīng)當將標明維修檢測范圍的標志牌懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置,。



 第十一條 （變更與歇業(yè)）

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者,、非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測單位需要合并、分立以及變更維修檢測范圍的,，應(yīng)當事先向原受理的車輛維修管理部門提出申請,；經(jīng)原審批部門批準，辦理機動車維修和機動車性能檢測許可證件的變更手續(xù),，并按有關(guān)規(guī)定辦理其他變更手續(xù),。

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者發(fā)生名稱、法定代表人,、經(jīng)營期限,、經(jīng)營場所等變更事項的，在向工商,、稅務(wù)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)的同時,，應(yīng)當向原受理的車輛維修管理部門備案。

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者需要歇業(yè)的,，應(yīng)當事先向原受理的車輛維修管理部門提出申請,，辦理維修檢測許可證件的注銷手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定辦理其他歇業(yè)手續(xù),。

 非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測單位需要注銷或者發(fā)生本條第一款,、第二款事項變更的,，應(yīng)當向所在地車輛維修管理部門辦理注銷、變更手續(xù),。



 第十二條 （年度審驗）

 車輛維修管理部門對機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實行年度審驗,。經(jīng)審驗合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營,。



 第十三條 （培訓和持證上崗）

 從事機動車維修和機動車性能檢測活動的下列人員應(yīng)當接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓,，并經(jīng)市交通行政主管部門考核合格后持證上崗：

 （一）個體工商戶,；

 （二）關(guān)鍵技術(shù)崗位的負責人員；

 （三）關(guān)鍵技術(shù)工種從業(yè)人員,。

 關(guān)鍵技術(shù)工種從業(yè)人員職業(yè)技能資格的鑒定,，按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。




 第三章 機動車維修





 第十四條 （機動車強制維護）

 對機動車應(yīng)當按照國家規(guī)定的行駛里程或者時間間隔實行強制維護,。



 第十五條 （機動車維修質(zhì)量）

 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照國家,、行業(yè)或者地方的維修標準進行維修。尚無標準的,，參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊和有關(guān)技術(shù)資料進行維修,。

 經(jīng)二級維護、總成大修,、整車大修的機動車和在用機動車改裝的機動車在竣工出廠前，應(yīng)當按照竣工機動車的技術(shù)要求,，進行維修質(zhì)量性能檢測,。



 第十六條 （合格證制度）

 機動車維修實行竣工出廠合格證制度?？⒐こ鰪S合格證由質(zhì)量檢驗員簽發(fā),。

 質(zhì)量檢驗不合格的維修機動車不得交付使用。

 禁止任何單位和個人偽造,、倒賣,、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證。



 第十七條 （質(zhì)量保證期制度）

 營業(yè)性機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度,。

 在保證期內(nèi)機動車因維修質(zhì)量發(fā)生故障的,，原承修者應(yīng)當無償返修，并依法承擔由此造成的經(jīng)濟損失,。

 營業(yè)性機動車維修的承,、托修雙方因維修質(zhì)量發(fā)生糾紛時，可以提請市修管處指定的單位作出技術(shù)分析和鑒定,。



 第十八條 （維修合同）

 機動車維修經(jīng)營者從事二級維護,、總成大修,、整車大修或者在用車改裝活動的，應(yīng)當與托修方簽訂維修合同,。維修合同應(yīng)當參照市交通行政主管部門推薦的合同示范文本,。



 第十九條 （維修范圍）

 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照車輛維修管理部門核定的維修范圍進行維修。



 第二十條 （特約維修規(guī)范和事故車修理規(guī)定）

 機動車維修經(jīng)營者從事特約維修活動的,，應(yīng)當具有該車種生產(chǎn)企業(yè)或者其授權(quán)單位發(fā)給的特約維修資格證書,。

 機動車維修經(jīng)營者取得特約維修資格的，應(yīng)當向車輛維修管理部門備案,。

 事故機動車修理管理的具體辦法,，由市交通行政主管部門另行制定。



 第二十一條 （禁止行為）

 機動車維修經(jīng)營者和非營業(yè)性機動車維修單位禁止從事下列活動：

 （一）承修報廢機動車和已列入國家強制報廢范圍的機動車,；

 （二）改裝無公安交通管理部門證明的在用機動車,；

 （三）利用配件拼裝機動車；

 （四）使用不符合國家或者本市質(zhì)量要求的機動車配件維修機動車,。




 第四章 機動車性能檢測





 第二十二條 （檢測質(zhì)量規(guī)定）

 機動車性能檢測經(jīng)營者和非營業(yè)性機動車性能檢測單位應(yīng)當建立檢測質(zhì)量保證體系,，使用的檢測設(shè)備、計量器具應(yīng)當保持良好的技術(shù)狀況,，并按照規(guī)定進行計量檢定,，確保檢測結(jié)果準確、可靠,。

 機動車性能檢測經(jīng)營者和非營業(yè)性機動車性能檢測單位應(yīng)當依據(jù)國家,、行業(yè)或者地方的檢測標準進行檢測。尚無標準的,，參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊和有關(guān)技術(shù)資料進行檢測,。

 機動車性能檢測應(yīng)當如實出具機動車性能檢測結(jié)果證明。

 機動車性能檢測的原始記錄應(yīng)當按照規(guī)定保存,。



 第二十三條 （檢測范圍）

 機動車性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當按照車輛維修管理部門核定的檢測范圍進行檢測,。



 第二十四條 （行政委托）

 機動車性能檢測經(jīng)營者可以按照核準的檢測范圍接受交通、公安,、技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保、商檢等部門的委托,，進行機動車安全性,、動力性、經(jīng)濟性,、可靠性及噪聲,、廢氣排放等項目的檢測。



 第二十五條 （檢測結(jié)果證明）

 機動車性能檢測結(jié)果證明,，是機動車維護周期內(nèi)機動車性能的合法憑證,，應(yīng)當作為確定機動車技術(shù)性能的主要依據(jù),。




 第五章 票證和收費





 第二十六條 （機動車維修票證）

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當使用維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者增值稅專用發(fā)票；其中使用增值稅專用發(fā)票的,，應(yīng)當附有維修業(yè)統(tǒng)一結(jié)算憑證,。

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者不出具維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者維修業(yè)統(tǒng)一結(jié)算憑證的，付款人有權(quán)拒絕支付費用,。

 維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和統(tǒng)一結(jié)算憑證,，由市稅務(wù)行政主管部門監(jiān)制，并由市修管處按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制,、發(fā)放和管理,。

 任何單位和個人不得偽造、倒賣,、轉(zhuǎn)讓或者涂改維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和統(tǒng)一結(jié)算憑證,。



 第二十七條 （收費規(guī)定）

 營業(yè)性機動車性能檢測的收費標準，由市交通行政主管部門擬訂,，經(jīng)市物價行政主管部門核準后執(zhí)行,。

 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照市交通行政主管部門制定的機動車維修結(jié)算工時定額標準計算費用，并將工時費和材料費分項計算,。



 第二十八條 （單證管理）

 維修機動車和檢測機動車性能,，經(jīng)營者應(yīng)當實行明碼標價。

 機動車維修結(jié)算工時價目表由市物價檢查部門監(jiān)制,，市修管處統(tǒng)一印制,、發(fā)放和管理。



 第二十九條 （管理費）

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定,，向車輛維修管理部門繳納管理費,。

 管理費的收費標準由市物價行政主管部門會同市財政主管部門核定。

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者不按照規(guī)定繳納管理費的,，車輛維修管理部門除責令其限期補繳外,，按規(guī)定收取滯納金,。



 第三十條 （統(tǒng)計資料）

 機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者,、非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測單位應(yīng)當按照規(guī)定，及時,、準確地向車輛維修管理部門報送統(tǒng)計資料,。




 第六章 法律責任





 第三十一條 （違反資質(zhì)管理的處罰）

 違反本辦法資質(zhì)管理規(guī)定的，由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理：

 （一）未經(jīng)批準擅自從事機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營活動的,，責令其停止經(jīng)營,，沒收違法收入，并可處以該項違法收入額1至3倍或者2000元至5萬元的罰款,。

 （二）未經(jīng)批準擅自從事非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測活動的,，責令其停止作業(yè),，并可處以500元至2000元的罰款。

 （三）不按照規(guī)定參加年度審驗的,，責令其限期改正,，并可處以1000元至3000元的罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷其維修檢測許可證件,。

 （四）不按照規(guī)定辦理變更、歇業(yè)手續(xù)的,，責令其限期改正,，處以警告，并可處以500元至1000元的罰款,。

 （五）未經(jīng)考核上崗或者不持證上崗的,，責令其限期改正，處以警告,，并可處以每人次100元至300元的罰款,。



 第三十二條 （違反機動車維修管理的處罰）

 違反本辦法機動車維修管理規(guī)定的，由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理：

 （一）擅自超越核定的維修范圍維修的,，責令其限期改正,，沒收違法收入，并可處以1000元至1萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓。

 （二）承修報廢機動車或者利用維修配件拼裝機動車的,，責令其限期改正,，沒收違法收入，處以警告,，并可處以該項違法收入2至3倍或者3萬元至5萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。

 （三）承接無公安交通管理部門證明的機動車改裝的,，責令其停止違法作業(yè)，沒收違法收入,，處以警告或者5000元至1萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。

 （四）承修時使用不符合質(zhì)量要求的機動車配件的,，處以警告，沒收違法收入,，并可處以違法收入2至3倍的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件。

 （五）私自偽造,、倒賣,、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證的，收繳其全部合格證,，沒收違法收入,，對偽造、倒賣者處以違法收入2至3倍或者1萬元至2萬元的罰款,；對轉(zhuǎn)借者處以違法收入1至2倍或者2000元至5000元的罰款,。倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證情節(jié)嚴重的,，吊銷其維修檢測許可證件,。

 （六）不按照規(guī)定執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方的維修標準維修機動車的,，責令限期改正,，處以警告，并可處以1000元至2000元的罰款,。

 （七）不按照規(guī)定執(zhí)行機動車維修質(zhì)量保證期制度的,，責令限期改正，處以警告,，并可處以2000元至1萬元的罰款,。

 （八）不按照竣工出廠的技術(shù)要求進行維修質(zhì)量檢測的，責令限期改正,，處以警告或者每輛車500元至1000元的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至暫扣,、吊銷維修檢測許可證件,。

 （九）不按規(guī)定填寫、簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的,，責令限期改正,，處以警告或者每輛車500元至1000元的罰款。

 （十）不按規(guī)定與托修方簽訂維修合同的,，責令限期改正,，處以警告,；逾期不改正的,，處以每份合同100元至300元但總額不超過2000元的罰款。



 第三十三條 （違反機動車性能檢測管理的處罰）

 違反本辦法機動車性能檢測管理規(guī)定的,，由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理：

 （一）擅自超越核定的檢測范圍檢測的,，責令其限期改正,，沒收違法收入，處以警告或者1000元至1萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓。

 （二）不按照規(guī)定執(zhí)行技術(shù)標準進行機動車性能檢測的,，處以警告或者2000元至1萬元的罰款,。

 （三）使用不合格的檢測儀器、設(shè)備進行檢測,，造成檢測結(jié)果不準確的,，處以5000元的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令其停業(yè)整頓,。

 （四）不如實提供檢測結(jié)果證明的，處以2000元至1萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件。



 第三十四條 （違反收費,、票證管理的處罰）

 違反本辦法收費,、票證管理規(guī)定的，由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理：

 （一）私自偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、倒賣維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者統(tǒng)一結(jié)算憑證的,，沒收違法收入,，處以警告或者該項違法收入2至3倍或者3000元至5萬元的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。

 （二）超出行業(yè)規(guī)定的結(jié)算工時定額標準與托修方結(jié)算的，沒收違法收入,，處以警告或者2000元至1萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,。

 （三）不按照規(guī)定使用維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者使用增值稅專用發(fā)票時不附有維修業(yè)統(tǒng)一結(jié)算憑證的,，處以警告或者300元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,。

 （四）不執(zhí)行明碼標價的，視情節(jié)輕重，分別處以警告,、停業(yè)整頓,，可以并處200元至500元的罰款。

 （五）不按規(guī)定及時,、準確地向車輛維修管理部門報送統(tǒng)計資料的,，責令其限期改正，處以警告,，并可處以100元至500元的罰款,。



 第三十五條 （違反工商、物價,、稅務(wù)規(guī)定的處罰）

 違反有關(guān)工商,、物價、稅務(wù)管理規(guī)定的,，由有關(guān)部門依法予以處罰,。



 第三十六條 （行政措施）

 違反本辦法，有下列行為之一的,，車輛維修管理部門可以中止其違法經(jīng)營行為,，暫扣其車輛，停止其機具設(shè)備的運行或者使用,，并責令當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理：

 （一）擅自從事機動車維修和機動車性能檢測活動的,；

 （二）擅自承修報廢機動車或者利用維修配件拼裝機動車的；

 （三）在承修機動車時,，使用不符合質(zhì)量規(guī)定的機動車配件的,。

 當事人逾期3個月不到指定地點接受處理的，車輛維修管理部門可以將其機動車,、機具設(shè)備作無主物處理,。



 第三十七條 （復議和訴訟）

 當事人對車輛維修管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟,。

 當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的,，作出具體行政行為的車輛維修管理部門可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 （妨礙公務(wù)處理）

 拒絕,、阻礙交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十九條 （執(zhí)法者違法行為處理）

 交通行政執(zhí)法人員在實施具體行政行為時,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十條 （授權(quán)條款）

 從事營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測中介服務(wù)單位的資質(zhì)條件和管理辦法,，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，報市人民政府批準后實施,。



 第四十一條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由市交通行政主管部門負責解釋。



 第四十二條 （施行日期和廢止事項）

 本辦法自1998年2月1日起施行,。1988年4月12日上海市人民政府發(fā)布的《上海市
汽車維修行業(yè)管理暫行辦法》同時廢止,。