• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-01
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第七十五號）
 《鞍山市外來流動人口管理實施辦法》業(yè)經(jīng)市政府第十一屆九十六次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布實施。



 1997年12月1日



 鞍山市外來流動人口管理實施辦法





 第一條 為加強外來流動人口管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)社會治安秩序,，根據(jù)《遼寧省流動人口管理條例》和《鞍山市流動人口管理條例》等法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 外來流動人口是指從鞍山市市轄城區(qū)以外來鞍并從事下列活動的人員,，包括：

 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和公民個人雇用的人員；

 （二）從事工業(yè),、手工業(yè),、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員,；

 （三）從事商業(yè),、飲食業(yè)、修理,、加工,、娛樂及洗浴等服務(wù)業(yè)的人員；

 （四）從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的人員,；

 （五）中央和外省、市駐鞍機(jī)構(gòu)未落本地常住戶口的人員,；

 （六）勞改,、勞教因故獲準(zhǔn)回家人員；

 （七）其他務(wù)工,、暫住人員,。



 第三條 在鞍山市城區(qū)內(nèi)的外來流動人口和招用外來流動人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、院校、企業(yè),、事業(yè)單位,，以及房屋出租人均須執(zhí)行本辦法。



 第四條 鞍山市政府外來人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市外來流動人口管理的領(lǐng)導(dǎo)工作,，鞍山市外來人員管理辦公室負(fù)責(zé)全市外來流動人口的計劃管理,、組織協(xié)調(diào)、擬定政策等工作,。日常管理工作由市,、區(qū)公安戶政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 公安派出所設(shè)立的暫住人口管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外來流動人口的登記、收費,、發(fā)證和管理工作,。勞動、工商,、財政,、物價、房產(chǎn),、民政,、衛(wèi)生、計劃生育等部門依據(jù)各自職責(zé),，共同管理好我市的外來流動人口,。



 第五條 外來流動人口來鞍之前，須在原住地辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）屬于育齡人員的,，須申領(lǐng)《流動人口計劃生育證明》,；

 （二）務(wù)工或從事經(jīng)營活動的，須到勞動部門辦理“務(wù)工登記卡”,。



 第六條 外來流動人口應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi),，持居民身份證或有關(guān)證件，向當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室申報暫住登記,。

 勞改,、勞教因故獲準(zhǔn)回家的人員，在24小時內(nèi)到當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室申報登記,。



 第七條 年滿16周歲以上,，來鞍從事工業(yè)、建筑業(yè),、手工業(yè),、運輸業(yè)、商業(yè),、飲食業(yè)、種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及修理,、娛樂、洗浴等服務(wù)業(yè)人員,，在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)統(tǒng)一式樣的《暫住證》,，《暫住證》要逐項填寫。



 第八條 凡領(lǐng)取《暫住證》的外來流動人口,，其居住,、生活,、勞動、生產(chǎn)等合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,，其子女就學(xué)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 雇用外來流動人口務(wù)工,，必須到勞動部門辦理有關(guān)手續(xù),。勞動部門憑《暫住證》和有關(guān)證件辦理外來人員《就業(yè)證》。



 第十條 對經(jīng)商辦企業(yè)的外來流動人口,，工商行政管理部門憑《暫住證》辦理《營業(yè)執(zhí)照》,。



 第十一條 對從事餐飲、副食加工的外來流動人口,，衛(wèi)生防疫部門憑《暫住證》辦理《健康體檢證》,。



 第十二條 屬于育齡人員的，應(yīng)申領(lǐng)《流動人口計劃生育證》,。



 第十三條 無合法有效證件,、無固定住所、無正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來源的外來流動人口,，由民政,、公安部門負(fù)責(zé)收容，送市收容遣送站,，教育后予以遣送,。



 第十四條 房屋出租給外來流動人口居住的，房屋出租人須持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室申報暫住登記,，辦理《出租房屋治安管理許可證》,，簽訂治安承包責(zé)任書后，方可出租,。



 第十五條 房屋出租人必須遵守以下規(guī)定：

 （一）對租住其房屋的外來流動人口須查驗證件,，對無合法有效證件的單位和個人不準(zhǔn)出租；

 （二）如實填寫《鞍山市外來流動人口登記表》,；

 （三）對出租房屋進(jìn)行安全檢查,，防止治安災(zāi)害事故發(fā)生；

 （四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或嫌疑的應(yīng)當(dāng)予以制止,，并及時報告公安機(jī)關(guān),，不得隱瞞不報；

 （五）不準(zhǔn)出租危險房屋,、違章建筑和自搭棚廈,；

 （六）接受暫住人口管理辦公室的管理，不得以任何借口拒絕檢查,；

 （七）房屋停租后須到當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室辦理注銷手續(xù),。



 第十六條 房屋承租人必須遵守以下規(guī)定：

 （一）按規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》并繳納有關(guān)費用,；

 （二）不得將承租房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借；

 （三）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營易燃易爆或有毒等危險品,；

 （四）未經(jīng)工商,、衛(wèi)生等有關(guān)部門批準(zhǔn)，承租房屋不準(zhǔn)用于食品加工或銷售,；

 （五）不準(zhǔn)利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動,。



 第十七條 招用外來流動人口的單位，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）集中辦理《暫住證》,；

 （二）如實填寫《鞍山市外來流動人口登記表》,；

 （三）與當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室簽訂治安承包合同書；

 （四）建立自治自管組織,；

 （五）按規(guī)定對有關(guān)管理人員和外來流動人口進(jìn)行培訓(xùn),；

 （六）代收外來流動人口管理費，上交當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室,。



 第十八條 凡屬第七條規(guī)定的外來流動人口按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納外來流動人口管理費,。

 跨省流動的外來人口，每人每月收取50元,，其無業(yè)家屬每人每月收取5元,。

 本省跨市、縣流動的外來人口,，每人每月收取30元,，其無業(yè)家屬每人每月收取5元。

 暫住時間不滿1個月的,，按1個月計算,。

 城區(qū)以外成建制來鞍山城區(qū)內(nèi)從事建筑施工的企業(yè)（含裝修企業(yè)），不論其企業(yè)是否冠鞍山名稱,，一律按工程總造價0．5％征收外來流動人口管理費,，由鞍山市施工企業(yè)管理處代收。對不繳納單位,，市施工企業(yè)管理處不予發(fā)放《進(jìn)城施工許可證》,，市計委、經(jīng)委不予發(fā)放固定資產(chǎn)投資許可證,，有關(guān)部門不予辦理開工等手續(xù)，并取消其下年度在鞍承包工程資格,。



 第十九條 外來流動人口管理費,，由當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室代收,，對不主動交納的，當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室要采取有效措施督促其交納,。



 第二十條 外來流動人口的收費,，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，否則外來流動人口可以拒交,。外來流動人口管理費全額上交市外來人員管理辦公室,，存市財政預(yù)算外專戶管理。



 第二十一條 外來流動人口管理費納入預(yù)算外征管體系,，其收入的50％用于外來流動人口管理工作,、補充城鎮(zhèn)企業(yè)特困職工解困資金等。



 第二十二條 對違反本辦法的行為,，公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第六條,，即不辦理暫住登記的，給予警告,，并處每人50元罰款,；

 （二）違反本辦法第七條，即不申領(lǐng)《暫住證》的,，責(zé)令限期補辦,，并處每人50元罰款；對拒不執(zhí)行者,，送市收容遣送站,，收容遣送；

 （三）違反本辦法第十五條規(guī)定的,，視情節(jié)輕重,，可責(zé)令其停止出租，并可對房主處以200－1000元罰款,；

 （四）外來流動人口不按規(guī)定繳納外來流動人口管理費的,，責(zé)令其限期補交，并處以應(yīng)繳款額2－5倍罰款,；

 （五）用人單位違反本《辦法》規(guī)定,，拒不繳納外來流動人口管理費，可對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以500元罰款,，并追繳所欠外來流動人口管理費,；

 （六）對買賣、出租,、轉(zhuǎn)借,、涂改、偽造《暫住證》等證件者,，除繳銷證件外,，沒收非法所得,，并處200元以上500元以下罰款。



 第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定,，市勞動監(jiān)察支隊可責(zé)令限期改正,，并按每雇用1人處以1000元以下罰款的標(biāo)準(zhǔn)，予以處罰,。



 第二十四條 外來流動人口以暴力或威脅手段阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 對違反本辦法的行為，屬于工商,、衛(wèi)生,、計劃生育、房產(chǎn),、民政等部門管理職責(zé)的,，由上述部門按國家、省,、市有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十六條 鞍山市外來流動人口聯(lián)合稽察隊負(fù)責(zé)對外來流動人口管理和征費等方面進(jìn)行檢查。對利用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄、截留挪用外來流動人口管理費的,，提請有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)當(dāng)事人刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴；當(dāng)事人不申請行政復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十八條 海城市,、臺安縣、岫巖滿族自治縣的外來流動人口管理工作,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。