• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-01
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市河道管理條例

 齊齊哈爾市河道管理條例
 
（1999年7月29日齊齊哈爾市第十二屆人大常委會第十二次會議通過,，2000年4月7日黑龍江省第九屆人大常委會第十六次會議批準(zhǔn),，2000年5月1日齊齊哈爾市人大常委會公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強河道管理，保障人民生命財產(chǎn)和防洪工程安全,，依法合理開發(fā)利用河道資源,，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》、《
中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省
河道管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊,、人工水道、行洪區(qū),、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）。

 河道內(nèi)的航道,，同時適用航道管理法律,、法規(guī)。



 第三條 市人民政府水行政主管部門,，為本市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門,。齊齊哈爾市城區(qū)河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)市城區(qū)河道管理工作,。

 縣（含縣級市,、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門為本轄區(qū)內(nèi)河道主管部門,。根據(jù)實際需要,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立河道管理機構(gòu),。涉及兩個縣以上的河道,，由上級人民政府水行政主管部門授權(quán)的縣人民政府水行政主管部門或者市城區(qū)河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。



 第四條 市,、縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道管理工作的主要職責(zé)是：

 （一）會同有關(guān)部門編制江河流域,、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃,、河道整治規(guī)劃等,；

 （二）負(fù)責(zé)江河湖泊和水利工程的防洪安全管理和防洪調(diào)度；

 （三）協(xié)調(diào)處理河道利用方面的矛盾及河道管理方面的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；

 （四）綜合開發(fā)利用河道水土資源和河道的綜合治理,；

 （五）負(fù)責(zé)河道水利設(shè)施,、水域及其岸線的管理與保護(hù)；

 （六）負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行,。



 第五條 河道水土資源除集體所有的土地外,，均屬國家所有。保護(hù)河道水土資源及附屬工程設(shè)施的完整,，是每個公民的義務(wù),。

 開發(fā)利用河道水土資源，必須服從江河流域,、區(qū)域綜合規(guī)劃,、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃及本條例的有關(guān)規(guī)定,。



 第六條 在河道管理方面做出顯著成績的單位和個人,，由市或縣人民政府予以獎勵。




 第二章 河道管理





 第七條 河道管理范圍：

 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（含河耕地）,、行洪區(qū)和兩岸堤防及護(hù)堤地,。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定的水域,、沙洲,、灘地（含可耕地）和行洪區(qū)。



 第八條 嫩江流經(jīng)齊齊哈爾市城區(qū)的江段由市城區(qū)河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一整治,，統(tǒng)一管理。河道水土資源原有管理權(quán)限不變,。



 第九條 河道整治與建設(shè),，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪,、除澇,、通航標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，保障河道及堤防工程安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪,、航運暢通。



 第十條 航運部門進(jìn)行航道整治時,，應(yīng)符合防洪安全要求,，有關(guān)設(shè)計和計劃應(yīng)事先征得河道主管部門同意。

 水行政主管部門進(jìn)行河道整治涉及航道時，應(yīng)當(dāng)兼顧航運的需要并事先征求航運部門對有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計的意見,。



 第十一條 在河道管理范圍內(nèi),，嚴(yán)禁下列行為：

 （一）修建圍堤（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）、魚池,、阻水渠道,、阻水道路及其他影響行洪的建筑；

 （二）從事造成壅水和沖刷,、淤積河道等不利影響的生產(chǎn)活動,；

 （三）損毀防汛、通信照明,、水文監(jiān)測和河道地質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施,；

 （四）傾倒垃圾、殘土,、礦渣等各種廢棄物,；

 （五）種植高稈農(nóng)作物和樹木（營造護(hù)堤防浪林除外）；

 （六）非管理人員操作涵閘閘門,、干擾或者妨礙河道管理工作,。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土,、淘金,，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)并發(fā)放準(zhǔn)采證，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,，并向水行政主管部門繳納管理費,。涉及其他部門的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn),。

 利用河道管理范圍內(nèi)的水利工程堆放物料,、停靠船只,、通行車輛,、修建工程,，須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，由使用單位或個人按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)或繳納占用河道工程養(yǎng)護(hù)費。



 第十三條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)采挖砂,、石,、土料物：

 （一）主城區(qū)嫩江堤防迎水面100米以內(nèi)；其他江河堤防迎水面50米以內(nèi),；河床凹岸,、堤防險工地段和河道整治工程100米以內(nèi)；

 （二）大、中,、小鐵路橋及防護(hù)工程上下游500米,、300米、200米以內(nèi),；公路橋及引道,、防護(hù)工程上下游200米以內(nèi)；

 （三）攔河閘壩,、泵站上下游300米以內(nèi),；

 （四）水文測流斷面上下游500米至1000米以內(nèi)；

 （五）因采砂可能造成江河流勢的不良改變及影響正常生產(chǎn),、生活的區(qū)域,。



 第十四條 在河道管理范圍內(nèi)修建水工程建筑物及其他設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程,、堆放物料和采挖礦產(chǎn)、砂石,，開采地下資源,，進(jìn)行考古發(fā)掘等活動，對防洪及其他單位用河造成影響或者經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)支付采取補救措施所需的全部費用,。



 第十五條 按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則,，阻水障礙物由市或所在縣水行政主管部門提出清障方案,，由所在地防汛指揮機構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除者,，依法強行清除,，清障費用由設(shè)障者承擔(dān)。



 第十六條 對壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、道路、碼頭,、攔水壩等工程設(shè)施,，由水行政主管部門按照國家的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見并報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除,。



 第十七條 新建,、改（擴）建河道排污設(shè)施的，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意后,，再向環(huán)保部門申報,。




 第三章 工程及林草管理





 第十八條 堤防護(hù)堤地范圍：

 市城防堤護(hù)堤地,，西、南堤迎水面設(shè)計堤腳外各100米,，背水面設(shè)計堤腳外不小于100米,；東堤迎水面50米、背水面30米,；其余嫩江江段和雅魯河,、綽爾河及諾敏河、二龍濤河等大型堤防迎水面堤腳外不小于50米,，背水面堤腳外不小于30米,；其他江河堤防護(hù)堤地，迎水面堤腳外不小于30米,，背水面堤腳外不小于20米,。具有防洪堤作用的鐵路路基，為路基坡腳兩側(cè)各30米,。

 凡已經(jīng)市,、縣人民政府劃定的堤防及護(hù)堤用地，由水行政主管部門到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理土地使用證,。



 第十九條 在堤防及護(hù)堤地范圍內(nèi),，嚴(yán)禁下列行為：

 （一）損毀堤防、護(hù)坡,、護(hù)岸,、涵閘等水工程建筑物；

 （二）在堤防及護(hù)堤地取土,、挖洞,、放牧，取挖草垡,、草皮,，砍伐林草，進(jìn)行爆破,、開溝渠,、打井、葬墳,、采砂,、挖窖、挖筑魚塘,、鉆探,、打樁、開采地下資源和考古發(fā)掘活動,；

 （三）破壞和偷竊里程樁,、界樁、宣傳牌,、標(biāo)志牌,、護(hù)欄；

 （四）機動車輛在堤防混凝土路段行駛（防汛檢查車除外）或在其他堤身泥濘期間行駛（防汛搶險和緊急軍事,、公安,、救護(hù)車輛除外）。



 第二十條 在河道堤防及護(hù)堤地管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定繳納費用,。

 （一）臨時占用堤防和護(hù)堤地晾曬物資、堆放物料和集市貿(mào)易活動的,；

 （二）新建或改建穿堤,、跨堤、占堤（包括護(hù)堤地）建筑物的,；

 （三）利用堤身（含馬道）做鄉(xiāng)路,、公路的；

 （四）鋪（架）設(shè)管道,、纜線和進(jìn)行地下工程施工的,；

 （五）利用堤防（壩）、護(hù)坡,、護(hù)岸工程和護(hù)堤地做碼頭的,。



 第二十一條 規(guī)劃、土地部門及鄉(xiāng)村在河道管理范圍劃撥用地時,，必須留出河道整治計劃用地,、規(guī)劃建設(shè)堤防用地和堤防護(hù)堤地。護(hù)堤地主要用于營造防浪林,、防汛用材林及發(fā)展圍堤經(jīng)濟(jì),。



 第二十二條 嫩江、雅魯河,、綽爾河堤防背水面300米以內(nèi),，其他江河堤防背水面100米以內(nèi)為堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自從事打探井,、鉆探,、爆破、挖筑魚塘,、采砂石,、取土、修建地下工程等危害堤防安全的活動,。



 第二十三條 護(hù)堤,、護(hù)岸林草由河道主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并組織營造和管理,，其他單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞,。

 水行政主管部門對護(hù)堤,、護(hù)岸林進(jìn)行撫育、更新及用于防汛搶險的采伐,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金,。



 第二十四條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則,，由各級人民政府列入本級財政預(yù)算,。



 第二十五條 受益范圍明確的堤所、護(hù)岸,、水閘和排澇等工程設(shè)施,，由水行政主管部門向受益者收取河道工程修建維護(hù)管理費。收費的具體標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本條例規(guī)定收取的各項費用,，專項用于河道與堤防工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù),、更新改造和管理,，任何部門不得截留挪用。




 第四章 罰則





 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)糾正其違法行為，責(zé)令其采取補救措施,、賠償損失,、限期清除障礙，沒收非法所得,、吊銷準(zhǔn)采證,、扣留或者沒收從事違法活動的工具，可以并處警告,、五萬元以下罰款：

 （一）在河道管理范圍內(nèi),，修建圍堤、魚池,、阻水渠道,、阻水道路及其他影響行洪建筑物的；種植高稈農(nóng)作物和樹木的,；傾倒垃圾,、殘土、礦渣等各種廢棄物的,；棄置,、堆放行洪物體的,；從事可能造成河道壅水和沖刷、淤積等不利影響活動的,；

 （二）在堤護(hù)及護(hù)堤地內(nèi),，取土,、挖洞,、挖掘草皮、砍伐侵占林草的,；從事建房,、放牧、采砂,、挖窖,、打樁和進(jìn)行爆破、開溝渠,、打井,、葬墳、挖筑魚塘,、鉆探,、開采地下資源和考古發(fā)掘等影響堤防安全活動的；

 （三）損毀堤防,、護(hù)坡,、護(hù)岸、涵閘等水工程建筑物的,；損毀防汛,、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的,；破壞和偷竊里程樁,、界樁、宣傳牌,、標(biāo)志牌,、護(hù)欄的；

 （四）機動車輛在堤防混凝土路段行駛和在其他堤防泥濘期間行駛的,；

 （五）非管理人員操作涵閘閘門,、干擾和妨礙河道管理工作的。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照水行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金或者爆破、鉆探的,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防及護(hù)堤地管理范圍內(nèi)新建或改建穿堤,、跨堤,、占堤建筑物、鋪（架）設(shè)管道,、纜線和進(jìn)行地下工程施工的,；

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他設(shè)施,，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的,；

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)，利用河道工程堆放物料,、?？看弧⑼ㄐ熊囕v,、修建工程的,；利用堤壩、護(hù)坡,、護(hù)岸工程和護(hù)堤地做碼頭的,；利用堤壩做鄉(xiāng)路、公路或者利用堤防,、護(hù)堤地曬糧,、堆放物料和開展集市貿(mào)易活動的；



 第二十八條 違反本條例第十六條,、第二十四條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)糾正其違法行為,，責(zé)令其采取補救措施,、限期清除障礙、賠償損失,，沒收非法所得,、吊銷準(zhǔn)采證、扣留或者沒收從事違法活動的工具,，可以并處警告,、一萬元以上十萬元以下罰款。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的,；

 （二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自打深井,、鉆探、爆破,、挖筑魚塘,、采砂石、取土、修建地下工程等危害堤防安全活動的,。



 第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定,，擅自新建、改（擴）建河道排污設(shè)施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其進(jìn)行停止違法行為,，限期采取補救措施，并處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 河道管理人員玩忽職守,，徇私舞弊，包庇縱容違法行為或者不按規(guī)定程序執(zhí)法及濫施處罰的,，由有關(guān)部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第三十三條 本條例應(yīng)用中的問題,，由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。