• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號
• 【發(fā)布日期】2005-12-15
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例

黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例
 
（2005年12月15日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2005年12月15日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號公布 自2006年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)罰沒和扣押財物管理,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證財政收入及時足額繳入國庫,，防止國家財產(chǎn)損失，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱罰沒財物,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）,，依法收繳的罰款、罰金,，沒收的財物和違法所得,。



 本條例所稱扣押財物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施扣留的款項和物品以及決定取保候?qū)?、暫緩行政拘留而收取的保證金,。




第三條 本省行政轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒和扣押財物的管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四條 省財政部門負(fù)責(zé)全省罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作,，并組織實施本條例。



 縣級以上財政部門按照財政,、財務(wù)隸屬關(guān)系,，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作。



 省農(nóng)墾總局,、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)罰沒和扣押財物的管理工作,，業(yè)務(wù)上接受省財政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,。




第五條 財政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,、及時處理罰沒和扣押財物。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離,，并加強(qiáng)對罰沒和扣押財物的財務(wù)核算,，設(shè)立專門賬冊，建立驗收,、保管,、移交、上繳和對賬等管理制度,。




第六條 任何單位和個人不得侵占,、挪用、使（借）用,、調(diào)換,、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物,。




第二章 罰沒財物管理




第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家和省財政部門規(guī)定的期限內(nèi),，將罰沒款以及罰沒物品的變價款,，按照預(yù)算級次分別上繳中央、省,、市（行署）,、縣（市、區(qū)）財政,。




第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒物品應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫罰沒物品上繳清單,，在十五日內(nèi)報送財政部門。




第九條 依法收繳的罰沒物品,，按照下列方式處理：



 （一）依法可以自由買賣的物品,，由財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)共同委托拍賣行公開拍賣。但價值不超過一千元人民幣或者鮮活,、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品,，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)參照市場價格及時處理；



 （二）國家專管,、專營的物品,，由專管機(jī)關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購；



 （三）國家和省保護(hù)的各類文物,、野生動植物及其制品等,，由執(zhí)法機(jī)關(guān)無償移交文物、野生動植物保護(hù)等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理,；



 （四）違禁品,、無使用價值的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在財政部門監(jiān)督下組織銷毀,；需要特殊處理的,，報財政部門備案后移交國家指定的機(jī)構(gòu)處理；



 （五）對人身,、財產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品,，有使用或者回收利用價值的，經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后,，由財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)公開拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善,、救災(zāi)等公益用途。




第十條 需要暫時保管的罰沒物品,，由財政部門建立罰沒倉庫集中管理,；未建立罰沒倉庫的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)代管,。




第十一條 訴訟過程中作為證據(jù)使用的罰沒財物,，應(yīng)當(dāng)上繳財政的，在結(jié)案后按照本條例的規(guī)定處理,。




第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和財政部門對公開拍賣和其他需要確定其價值的罰沒物品,，應(yīng)當(dāng)委托同級價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格鑒證。




第十三條 在拍賣房屋,、車輛或者船舶等罰沒物品時,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供罰沒物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書或者行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書,、人民法院出具的執(zhí)行通知書等法律文書,，并同時提供機(jī)動車登記證或者船舶登記證、機(jī)動車行駛證或者船舶執(zhí)照,，或者房屋所有權(quán)證,、土地使用證；未取得房屋,、車輛或者船舶等有效證件的,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助執(zhí)行通知書或者未取得上述證件的證明。



 拍賣成交后,，買受人可以憑罰沒物品出售收據(jù)和相關(guān)材料,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。




第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將罰沒財物坐抵辦案經(jīng)費,。執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費,，財政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。



 省級執(zhí)法機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)直接辦理,、組織辦理,、委托或者指定下級執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費，由省財政部門核撥,，其依法收繳的罰沒財物,，應(yīng)當(dāng)上繳省財政。




第三章 扣押財物管理




第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押財物,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場出具扣押文書和扣押財物清單,，并告知被扣押人應(yīng)有的權(quán)利。




第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對扣押物品可以自行保管或者移交財政罰沒倉庫代保管,，但不得將扣押物品交給經(jīng)營單位保管,。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個人收取或者變相收取費用。因保管扣押物品發(fā)生的費用,，財政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥,。




第十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對扣押期限在三十日以上的機(jī)動車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等,，應(yīng)當(dāng)按季度將扣押財物清單報財政部門備案,。




第十八條 扣押款應(yīng)當(dāng)及時存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行保管,。




第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托銀行收取和保管保證金,，案件承辦人員不得直接收取,。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法退還或者決定沒收的保證金，應(yīng)當(dāng)及時書面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財政,。




第二十條 扣押財物經(jīng)依法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人領(lǐng)取，并出具扣押財物返還清單,；自通知送達(dá)之日起超過一百八十日未領(lǐng)取的,，應(yīng)當(dāng)視同無主財物上繳財政。



 扣押財物依法在執(zhí)行程序中抵債的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 扣押財物被依法收繳的，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)罰沒財物的規(guī)定辦理,。




第四章 票據(jù)管理




第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒財物,、扣押財物以及銀行等代收機(jī)構(gòu)代收罰款和保證金時，應(yīng)當(dāng)使用由省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒和扣押財物清單,，下同）,，并真實、準(zhǔn)確和完整地填寫票據(jù)內(nèi)容,。



 國家對扣押財物清單有特殊規(guī)定的,，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清單樣式報送省財政部門備案。




第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)無償提供票據(jù),。




第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對票據(jù)的管理,，建立領(lǐng)用、保管,、繳銷制度,，保持票據(jù)存根完整。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)納入單位會計檔案管理,。




第二十四條 票據(jù)不得跨年度使用,，但代收機(jī)構(gòu)使用的代收票據(jù)除外。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù),，按照財政部門規(guī)定的期限繳回,，由財政部門登記銷毀。




第五章 監(jiān)督管理




第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實提供賬冊,、報表和票據(jù)等有關(guān)資料。



 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度,，對票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十六條 省財政部門根據(jù)專項工作需要，可以委托市（行署）、縣（市,、區(qū)）財政部門,，對實行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒和扣押財物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十七條 縣級以上審計,、監(jiān)察和政府法制等部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)做好罰沒和扣押財物的監(jiān)督工作,。




第二十八條 任何單位和個人對罰沒和扣押財物管理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報,。



 受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時查明事實，依法處理,，并為舉報人保密,，同時給予舉報人適當(dāng)物質(zhì)獎勵。




第六章 法律責(zé)任




第二十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由財政部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位給予警告或者通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門給予警告的行政處分：



 （一）未實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離或者未建立財務(wù)統(tǒng)一核算等管理制度的；



 （二）未按照規(guī)定報送罰沒物品上繳清單的,；



 （三）未按照規(guī)定將扣押清單備案的,；



 （四）未按照規(guī)定管理、使用或者填寫票據(jù)的,。




第三十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由財政部門責(zé)令改正，責(zé)令調(diào)整有關(guān)賬目,，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒財物,，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：



 （一）因管理不善造成罰沒和扣押物品損毀的；



 （二）侵占,、挪用,、使（借）用、調(diào)換,、私存,、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物的；



 （三）未按照規(guī)定的期限或者預(yù)算級次上繳罰沒財物的,；



 （四）未按照規(guī)定上繳被依法收繳的扣押財物的,；



 （五）向被扣押物品單位和個人收取費用的；



 （六）未向當(dāng)事人出具票據(jù)的；



 （七）未按照規(guī)定及時將扣押財物退還當(dāng)事人的,。




第三十一條 財政部門及其工作人員在罰沒和扣押財物管理工作中,，有下列情形之一的，對單位給予警告或者通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：



 （一）對執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒和扣押物品因管理不善造成損毀的；



 （二）利用職務(wù)便利侵占,、挪用罰沒和扣押財物的,；



 （三）未按照規(guī)定處理罰沒物品的；



 （四）未按照規(guī)定審核,、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的,；



 （五）對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理不力，造成財物流失的,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形,。




第三十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、財政部門及其工作人員,，在罰沒和扣押財物管理中侵犯當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)并造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。




第三十三條 違反本條例的行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十四條 應(yīng)當(dāng)上繳財政的無主財物和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理,，參照本條例執(zhí)行,。




第三十五條 本條例自2006年2月1日起施行。