• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實(shí)施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

 山西省實(shí)施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法
（修正）
 （1991年9月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，進(jìn)行建設(shè)和管理，必須遵守《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法,。



 第三條 省城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城市規(guī)劃工作,。

 各地、市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。



 第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地的實(shí)際情況，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,。

 編制和實(shí)施城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，保護(hù)水資源,、防止污染,、改善城市生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀,，搞好城市綠化和市容衛(wèi)生，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 第五條 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制,、管理和協(xié)調(diào)工作,；

 （三）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施,，查處違反城市規(guī)劃的行為,；

 （四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，參加初步設(shè)計(jì)審查及工程竣工驗(yàn)收,；

 （五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市勘測(cè)的管理,；

 （六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃檔案管理工作。



 第六條 城市人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃的實(shí)施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第七條 省人民政府組織編制本省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，其內(nèi)容包括：

 （一）城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和布局；

 （二）城鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)量及城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu),；

 （三）預(yù)期達(dá)到的城市化水平,；

 （四）確定城鎮(zhèn)用地范圍及市政公用設(shè)施發(fā)展指標(biāo)；

 （五）城市發(fā)展與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、資源開發(fā),、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系。



 第八條 城市總體規(guī)劃按下列規(guī)定審批：

 （一）城市人口在100萬以上的城市和國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,，由省人民政府審查同意后,，報(bào)國務(wù)院審批；

 （二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定外的其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn),、歷史文化名城,、重大工業(yè)項(xiàng)目所在地的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批,，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批,；

 （三）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府審批,，并報(bào)地,、市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

 城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意,。



 第九條 城市規(guī)劃區(qū)的范圍，應(yīng)在編制的城市總體規(guī)劃中劃定,。未劃定范圍或重新劃定范圍但不屬于重大變更的,，由城市規(guī)劃行政主管部門提出具體方案，經(jīng)城市人民政府和縣級(jí)人民政府審查同意后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案,。



 第十條 城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)鑒定,，作出鑒定意見,。



 第十一條 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，城市人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,。大城市和中等城市可編制分區(qū)規(guī)劃。

 經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。



 第十二條 城市總體規(guī)劃涉及下列重大變更內(nèi)容之一的,，由城市人民政府和縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

 （一）改變城市性質(zhì)的,；

 （二）規(guī)劃期限變更的；

 （三）對(duì)外交通干線和城市道路系統(tǒng)變更的,；

 （四）城市用地布局,、功能分區(qū)變動(dòng)的；

 （五）城市人口超過規(guī)劃數(shù)額30％以上或用地超過規(guī)劃數(shù)額30％以上的

,。




 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉建國的方針，充分利用原有設(shè)施,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益和社會(huì)效益。



 第十四條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建實(shí)行綜合開發(fā),，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃,，遵循先地下、后地上的程序,，統(tǒng)一組織,，同步配套建設(shè)。

 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的年度建設(shè)計(jì)劃由城市建設(shè)行政主管部門編制,。



 第十五條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整城市用地,，擴(kuò)大綠地面積和停車場(chǎng)地，充實(shí)市政公用設(shè)施,。

 城市規(guī)劃范圍確定的保留傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)不相協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。

 舊區(qū)私房改建,，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積,，不得妨礙道路交通、消防安全,，不得侵占公共綠地,、鄰里通道，不得影響鄰里的給水,、排水,、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系,。



 第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用,。具體辦法由省人民政府另行制定,。




 第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施





 第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局,、設(shè)計(jì)和施工必須服從城市規(guī)劃,。

 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要申請(qǐng)用地和進(jìn)行建設(shè),，必須按規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十八條 選址意見書按下列規(guī)定辦理：

 （一）建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模和城市規(guī)劃要求,，提出選址定點(diǎn)建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

 （三）建設(shè)單位根據(jù)選址定點(diǎn)建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，報(bào)送兩個(gè)以上選址方案,；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門確定選址并核發(fā)選址意見書,。

 國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目及省人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地的市,、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見,，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。



 第十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列規(guī)定辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位提交規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門審核后,，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列規(guī)定辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目文件和土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （三）建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求繪制建設(shè)施工圖,；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)審查建設(shè)施工圖,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第二十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更,。確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù),。

 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù),，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后半年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。



 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，均應(yīng)持有關(guān)證件,，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的期限，不得超過兩年,。確需延長使用期限的,，須向城市規(guī)劃行政主管部門重新提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可繼續(xù)使用,。臨時(shí)建筑必須在批準(zhǔn)的使用期滿前拆除。



 第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置各類貿(mào)易市場(chǎng)以及宣傳欄、廣告牌,、站牌,、指示牌、畫廊,、雕塑,、建筑小品等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合地段的規(guī)劃,，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。



 第二十四條 從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書后，方可承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù),。



 第二十五條 從事城市規(guī)劃勘測(cè)工作,，須持省以上主管部門頒發(fā)的勘測(cè)資格證書，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后方可進(jìn)行,。

 城市規(guī)劃勘測(cè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃行政主管部門的管理,，所測(cè)成果應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門。



 第二十六條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員進(jìn)行城市規(guī)劃監(jiān)督檢查,，須持有省城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印發(fā)的城市規(guī)劃監(jiān)督檢查證件,。



 第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過程中,，涉及有關(guān)收費(fèi)事宜,，由省人民政府另行規(guī)定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定占用的土地,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5％至15％的罰款。

 責(zé)令限期拆除或者限期改正的,，限期一般不超過15日,；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)可延長15日,。限期改正的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案,。

 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)責(zé)任人員,，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)停止建設(shè)或拆除建筑物,、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

 對(duì)已確定為違法建設(shè)，但拒不執(zhí)行城市規(guī)劃行政主管部門的處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃而又無法確認(rèn)其權(quán)屬的違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，由城市規(guī)劃行政主管部門在其所在地公布拆除決定,。規(guī)定期限內(nèi)仍無承認(rèn)權(quán)屬的，由城市規(guī)劃主管部門拆除,。



 第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn),，風(fēng)景名勝區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行,。