• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1995年10月14日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)1997年12月16日
 黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于
 修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。



 第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則,，實(shí)行計(jì)劃管理和民主監(jiān)督的制度,。



 第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：積極籌集資金，努力增加收入,，搞好經(jīng)濟(jì)核算,，改善經(jīng)營管理，降低費(fèi)用,，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體資產(chǎn)不受損失,。



 第六條 縣級以上（含縣級市,、區(qū),，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),。



 第七條 各級人民政府對在村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃





 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同和上級下達(dá)的指導(dǎo)計(jì)劃指標(biāo)等,，堅(jiān)持量入為出,、留有余地、兼顧各方面利益的原則,，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃,。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

 （一）綜合財(cái)務(wù)收支；

 （二）固定資產(chǎn)購建,；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資,；

 （四）興辦村集體企業(yè)、事業(yè)有投資,；

 （五）提留款,、統(tǒng)籌費(fèi)及農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工提取、使用,；

 （六）收益分配,。



 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（以下稱成員大會）或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會（以下稱成員代表大會）討論通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案,。



 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查同意后執(zhí)行：

 （一）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；

 （二）資金籌集,；

 （三）合同內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算,；

 （四）較大投資項(xiàng)目,；

 （五）村干部報(bào)酬；

 （六）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng),。




 第三章 貨幣資金和專用基金





 第十一條 任何單位和個人都必須尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)，禁止侵占、平調(diào),、截留、挪用集體資產(chǎn),，禁止向村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的投資和扶貧救濟(jì)資金等,，應(yīng)專款專用,，不準(zhǔn)挪用他用,。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定。貨幣資金的收付,，應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證,，開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，實(shí)行帳,、款分別管理,，支票、印鑒分別保管,，每季度與銀行或信用社核對帳目,，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié),，帳,、款相符，帳,、帳相符,，帳、實(shí)相符,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算,，禁止設(shè)帳外帳、小金庫,。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對借出款項(xiàng)和各項(xiàng)欠款積極催收,，按時(shí)收回，參照農(nóng)村信用社貸款利率實(shí)行有償使用，收取利息,。核銷壞帳,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，500元以上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案,。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織購買的有價(jià)證券,，應(yīng)當(dāng)入帳核算。入帳時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻袃r(jià)證券的名稱,、券別,、金額、購買日期,、兌換日期和利息標(biāo)準(zhǔn)。兌付有價(jià)證券,，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)金融市場賣出價(jià)格計(jì)算,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專用基金管理,，堅(jiān)持計(jì)劃安排，先提后用,，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)使用,。



 第十七條 農(nóng)戶股金可由農(nóng)村合作基金會代為管理,，持股入會農(nóng)戶享有按股分紅的權(quán)利。



 第十八條 公積金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分,、固定資產(chǎn)變價(jià)收入和土地征用補(bǔ)償費(fèi)等,。公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 第十九條 公益包括按規(guī)定從收益分配中提取部分,、接受專門用于公益福利事業(yè)捐贈等。公益金用于村集體經(jīng)濟(jì)組織公益福利事業(yè),。




 第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資





 第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)的房屋,、建筑物,、機(jī)器,、設(shè)備、工具,、器具、產(chǎn)畜,、役畜,、林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等,，使用年限在一年以上、單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)帳冊，定期盤點(diǎn),，對固定資產(chǎn)變動情況及時(shí)登記,，做到帳、實(shí)相符,。



 第二十一條 固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

 （一）購入的,，按買價(jià)加包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),、運(yùn)輸費(fèi)和安裝費(fèi)計(jì)價(jià),，自行建造、自繁自育的,，按建造或繁育過程中發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)；

 （二）接受捐贈的,，按市場價(jià)計(jì)價(jià),；

 （三）改建,、擴(kuò)建的，按原價(jià)加因改建,、擴(kuò)建而發(fā)生的支出，減去在改建,、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價(jià)收入計(jì)價(jià)；

 （四）投資者投入的,，按評估確認(rèn)或協(xié)議約定的價(jià)值加新發(fā)生的包裝費(fèi),、運(yùn)輸費(fèi)和安裝費(fèi)計(jì)價(jià),；

 （五）林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn),，按營林實(shí)際成本計(jì)價(jià)。



 第二十二條 生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按下列規(guī)定提取折舊：

 （一）大型農(nóng)機(jī)具和其他機(jī)器,、設(shè)備，按規(guī)定的折舊年限提??；

 （二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施需要重置更新的，按使用年限提??；

 （三）建筑物按使用年限提取,；

 （四）其他固定資產(chǎn)按綜合折舊率提取,。



 第二十三條 大中型機(jī)械設(shè)備、建筑物,、成片林木等固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理,，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營站組織評估后進(jìn)行。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品物資帳冊和保管,、使用制度,，定期盤點(diǎn)，對產(chǎn)品物資的變動情況及時(shí)登記,，做到帳,、實(shí)相符,，產(chǎn)品物資丟失或損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明原因,，及時(shí)處理。



 第二十五條 產(chǎn)品物資按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

 （一）生產(chǎn)的庫存待銷的產(chǎn)品,，按生產(chǎn)過程中各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià),，生產(chǎn)留用的產(chǎn)品,，按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)計(jì)價(jià)；

 （二）購入物資,，按買價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià),，自繁幼畜,、育肥畜按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，產(chǎn)畜,、役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜,，按折余價(jià)值計(jì)價(jià)；

 （三）接受捐贈或投資者投入的,，按發(fā)票金額加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià),，沒有發(fā)票的，可按同類物資市價(jià)或評估確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià),。




 第五章 收益分配





 第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配,，應(yīng)當(dāng)正確處理國家、集體,、個人三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,。

 收益分配前應(yīng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn),。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括：經(jīng)營收入,，發(fā)包及上交收入,，提留收入,，投資凈收益和其他收入。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括：經(jīng)營支出,，管理費(fèi)和其他支出,。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照下列順序進(jìn)行分配：

 （一）繳納國家稅金；

 （二）提取公積金,；

 （三）提取公益金；

 （四）向投資者分利,；

 （五）農(nóng)戶分配,；

 （六）其他。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查,，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行,。




 第六章 財(cái)會人員





 第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員實(shí)行聘任制,。會計(jì)員、出納員應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論提名,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,，考核合格者，村集體經(jīng)濟(jì)組織聘任,，報(bào)縣經(jīng)管站備案,。

 村主要干部的直系親屬，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員,。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員,，必須取得《會計(jì)任用證》，方能上崗擔(dān)任財(cái)會人員,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,，變動財(cái)會人員，應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的同意,。



 第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員享有下列權(quán)利：

 （一）參加本村財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn),、經(jīng)營管理會議,；

 （二）檢查管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管等,；

 （三）檢查指導(dǎo)所屬企事業(yè)的財(cái)務(wù)工作,；

 （四）拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支,；

 （五）向上級經(jīng)管站反映違反財(cái)經(jīng)制度問題,；

 （六）參加專業(yè)技術(shù)職稱評定并按規(guī)定享受技術(shù)補(bǔ)貼。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）執(zhí)行法律,、法規(guī),，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

 （二）抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益,，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,；

 （三）按農(nóng)村會計(jì)制度要求，記好會計(jì)帳目,；

 （四）真實(shí),、準(zhǔn)確、及時(shí)填寫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表,。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員,，應(yīng)當(dāng)按會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳,、表,、簿,、據(jù)，做好財(cái)務(wù)檔案的保管工作,。財(cái)會人員離任時(shí),，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行離職審計(jì),，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站驗(yàn)印存檔,。




 第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立由成員大會或成員代表大會選出代表組成的民主理財(cái)組織。民主理財(cái)組織的職責(zé)：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的職務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況,；

 （二）檢查監(jiān)督財(cái)會人員對財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,；

 （三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動，維護(hù)集體資產(chǎn)不受損失,；

 （四）聽取和反映群眾對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的意見和建議,；

 （五）對違反財(cái)務(wù)制度和揮霍浪費(fèi)集體資金的情況進(jìn)行調(diào)查處理。



 第三十六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營站負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和審計(jì),、監(jiān)督。

 各級經(jīng)管站工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公辦事,，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年至少公布二次財(cái)務(wù)帳目，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督,。



 第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)實(shí)行村財(cái)會人員集體辦公制度,，以村為單位設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)組織資金余額控制總帳。



 第三十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)支持村財(cái)會人員履行職責(zé),，保證財(cái)會人員行使工作權(quán)利，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員,。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例第十一條規(guī)定,，侵占、平調(diào),、截留,、挪用集體經(jīng)濟(jì)組織資金的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退還,，并對直接責(zé)任人處以300元至500元罰款,。



 第四十一條 違反本條例第九條、第十條,、第十二條,、第十六條,、第二十三條、第三十條,、第三十一條,、第三十八條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人處以100元至300元罰款,。造成集體資產(chǎn)損失的,，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。



 第四十二條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十五條、第二十條,、第二十一條,、第二十二條、第二十四條,、第三十三條,、第三十四條、第三十七條規(guī)定的,，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正,，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對財(cái)會人員處以50元至300元罰款,。



 第四十三條 違反本條例的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員,，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)提請縣經(jīng)管站給予注銷《會計(jì)任用證》處分,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員，貪污,、侵占,、挪用、損失浪費(fèi)集體資產(chǎn)的,，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)組織主要責(zé)任人,，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并建議村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會給予撤銷職務(wù)的處分,。



 第四十五條 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰款全額上繳同級財(cái)政部門，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。



 第四十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第九章 附則



 第四十八條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第四十九條 本條例自1998年1月1日起施行,。