湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
(1990年10月27日湖南省第七屆
第一條 為實施《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,,幫助民族自治地方加速經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展,,根據(jù)我省實際情況制定本規(guī)定,。
人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
第二條 省和轄有自治縣的市,、地區(qū)的國家機關(guān)(以下簡稱上級國家機關(guān)),要保障民族自治地方的自治機關(guān)依法行使自治權(quán)利,,維護和增進民族團結(jié),,促進各民族的共同繁榮,。
第三條 上級國家機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān),,要加強民族政策和民族團結(jié)的教育,,維護和發(fā)展平等,、團結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系。
第四條 上級國家機關(guān)的決議,、決定、命令和指示,,如有不適合民族自治地方實際情況的,,自治機關(guān)可以報請該上級國家機關(guān)批準(zhǔn),,變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。
上級國家機關(guān)對于自治機關(guān)要求變通執(zhí)行或停止執(zhí)行的報告,,應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)作出答復(fù),。
第五條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展農(nóng)業(yè)。在物資,、資金和技術(shù)等方面支持民族自治地方加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,增加農(nóng)業(yè)投入,,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,應(yīng)給民族自治地方安排一定的專項指標(biāo),。
第六條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展林業(yè),。林業(yè)部門提取的育林基金、更改資金應(yīng)優(yōu)先安排民族自治地方用于更新造林和林區(qū)建設(shè),。民族自治地方退耕還林需要的糧食銷售指標(biāo)和差價款,,由省給予定額補助。
第七條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展畜牧業(yè),。支持民族自治地方加強種畜,、飼料、防疫服務(wù)體系的建設(shè),,鼓勵集體,、個人開發(fā)或者聯(lián)合開發(fā)草山資源,興辦畜牧場,。
第八條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展水利水電事業(yè),。在符合規(guī)劃要求的前提下,優(yōu)先安排民族自治地方的水利水電建設(shè)項目,。
第九條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展工業(yè)和交通運輸事業(yè),。安排基本建設(shè)項目和技術(shù)改造資金要照顧民族自治地方的特點和需要,,對有利于增強民族自治地方自我發(fā)展能力的項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,。民族自治地方固定資產(chǎn)貸款項目的自籌資金比例可以適當(dāng)降低,。民族自治地方用于生產(chǎn)性建設(shè)的自籌基建,、改造項目,在國家計劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下由自治機關(guān)自主安排,。對生產(chǎn)民族特需用品的原材料應(yīng)優(yōu)先安排和供應(yīng)。
第十條 上級國家機關(guān)在民族自治地方開發(fā)資源,、進行建設(shè)的時候,,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排,,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活,。
第十一條 上級國家機關(guān)非經(jīng)民族自治地方的自治機關(guān)同意,不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系,。
第十二條 上級國家機關(guān)根據(jù)國家民族政策對民族貿(mào)易企業(yè)實行利潤留成,、自有資金、價格補貼,、貸款利率,、稅收等方面的照顧。
與鄰近省,、自治區(qū)交界的民族自治地方,可以實行與鄰近省,、自治區(qū)相銜接的靈活價格政策,,搞活邊境貿(mào)易。
第十三條 上級國家機關(guān)制定農(nóng)副產(chǎn)品的上調(diào)計劃要照顧民族自治地方和生產(chǎn)者的利益,,確定合理的上交基數(shù)或購留比例,;完成上交計劃后的超產(chǎn)部分,民族自治地方可以自主處理,。
第十四條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展出口商品生產(chǎn),。民族自治地方提供的出口商品所得外匯的留省部分,全部給民族自治地方使用,。
第十五條 上級國家機關(guān)要按照優(yōu)待的原則,,合理核定民族自治地方財政收入和支出的基數(shù)。支大于收的,,實行定額補貼,,補貼數(shù)額每年按一定比例遞增,;收大于支的,實行定額上交,,上交數(shù)額一定幾年不變,。
國家撥給民族自治地方的專項資金,任何部門不得扣減,、截留,、挪用或用以頂替其他經(jīng)費。民族自治地方是革命老根據(jù)地,、貧困地區(qū)的,,同時享受國家對革命老根據(jù)地、貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策,。
民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)國家政策采取優(yōu)惠措施,,穩(wěn)定和引進人才;所需資金由民族自治地方負(fù)擔(dān)的部分,,列入財政支出基數(shù),。
第十六條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方的貧困地區(qū)制定脫貧規(guī)劃,盡快解決溫飽問題,。要有計劃地安排能夠開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,、帶動民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目,增加扶貧資金和物資投入,,在貸款和能源,、原材料的供應(yīng)方面給予特殊照顧。
省人民政府根據(jù)需要和可能設(shè)立開發(fā)基金,,幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè),。
第十七條 金融部門分配信貸基金、下達(dá)信貸規(guī)模,、專項貸款,、貨幣投放與回籠等計劃指標(biāo)時,對民族自治地方應(yīng)予適當(dāng)照顧,。對民族自治地方的貸款應(yīng)按國家規(guī)定實行優(yōu)惠利率,,對民族自治地方專項貸款項目的審批權(quán)限應(yīng)適當(dāng)放寬。
第十八條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè),,掃除文盲,,有計劃、有步驟地實施九年制義務(wù)教育,,發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,。
上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)安排民族教育補助費,幫助民族自治地方辦好寄宿制,、半寄宿制民族中,、小學(xué),。民族教育補助費應(yīng)按財政收入增長比例逐年增加。
第十九條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方辦好民族師范學(xué)校和教師進修院校,。轄有自治縣的市和地區(qū)可以根據(jù)實際需要,,在所屬的中等師范學(xué)校開辦民族班,實行定向招生,。邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)教師與學(xué)生的編制比例,,以縣為單位計算,應(yīng)當(dāng)高于一般地區(qū),。
第二十條 省屬大專院校和中等專業(yè)學(xué)校對民族自治地方的考生實行降分錄取,。省計劃和教育行政部門應(yīng)每年安排一定指標(biāo),對民族自治地方實行定向招生,、定向分配,。
第二十一條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),推廣科技成果,,引進和培訓(xùn)科技人才,。鼓勵科技人員去民族自治地方工作,鼓勵科研單位去民族自治地方承包科技開發(fā)項目,。
第二十二條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展文化體育事業(yè),、建設(shè)文化體育設(shè)施,繼承和發(fā)展具有民族特點的傳統(tǒng)藝術(shù),,豐富各族人民的文化生活,。
第二十三條 上級國家機關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),充實醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu),,培訓(xùn)醫(yī)藥衛(wèi)生人員,,改善衛(wèi)生條件,發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥,,加強婦幼保健和地方病防治工作,。
第二十四條 上級國家機關(guān)要在國家核定的編制總額內(nèi),按國家計劃給民族自治地方安排招收少數(shù)民族干部,、工人指標(biāo)。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),,可以適當(dāng)放寬條件,,從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員。
上級國家機關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè),、事業(yè)單位和民族自治地方的國營企業(yè),、事業(yè)單位,在招收人員的時候,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。
第二十五條 上級國家機關(guān)要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,。對少數(shù)民族的食品和特需用品,有關(guān)部門應(yīng)組織貨源,,搞好供應(yīng),。少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)當(dāng)受到尊重。
第二十六條 省人民政府和轄有自治縣的市人民政府,、地區(qū)行政公署的綜合部門,,應(yīng)確定工作機構(gòu)或工作人員,負(fù)責(zé)有關(guān)民族自治地方的工作,,并根據(jù)各自的職責(zé)制定實施本規(guī)定的具體措施,。
第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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