• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】汕頭市人大常委會第15號
• 【發(fā)布日期】1998-01-04
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟特區(qū)外來勞務(wù)工管理條例

 汕頭經(jīng)濟特區(qū)外來勞務(wù)工管理條例
 
（1997年12月23日汕頭市第九屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過
 1998年1月4日汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會
 公告第15號公布自1998年3月1日起施行）

 第一條 為加強外來勞務(wù)工的管理,，保障外來勞務(wù)工和用人單位的合法權(quán)益,，合理配置勞動力資源，促進經(jīng)濟發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱外來勞務(wù)工（以下簡稱勞務(wù)工）,，是指沒有特區(qū)常住戶口,、被用人單位招用的人員。

 本條例所稱用人單位,，是指特區(qū)內(nèi)招用勞務(wù)工的企業(yè),、事業(yè)單位,、國家機關(guān)、社會團體,、個體經(jīng)濟組織,。

 本條例所稱職業(yè)介紹機構(gòu)，是指勞動行政部門開辦并經(jīng)市勞動行政部門批準(zhǔn)的同時具備《職業(yè)介紹許可證》和《職業(yè)介紹從業(yè)人員資格證》的職業(yè)中介組織,。



 第三條 勞動行政部門負(fù)責(zé)特區(qū)勞務(wù)工的管理和本條例的組織實施,、檢查監(jiān)督。

 公安,、計劃生育,、社會保險等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強對勞務(wù)工的管理，協(xié)同勞動行政部門組織實施本條例,。



 第四條 特區(qū)對用人單位招用勞務(wù)工實行總量控制,。特區(qū)使用勞務(wù)工的行業(yè)、工種或者限制,、禁止使用勞務(wù)工的行業(yè),、工種由市勞動行政部門根據(jù)特區(qū)勞動力需求狀況確定，定期公布實施,。

 凡限制招用勞務(wù)工的行業(yè),、工種，用人單位經(jīng)批準(zhǔn)招用勞務(wù)工的,，必須同時安置特區(qū)勞動力,，其安置比例不得低于招用勞務(wù)工總數(shù)的百分之二十。違者由勞動行政部門吊銷其《用工許可證》,。

 凡禁止招用勞務(wù)工的行業(yè),、工種，用人單位不得招用,。違者由勞動行政部門責(zé)令其限期清退,，并對用人單位按招用人數(shù)處以每人每月二百元的罰款。



 第五條 用人單位需要招用勞務(wù)工的,，必須按下列規(guī)定向勞動行政部門提出書面申請：

 （一）中央部屬,、省屬、部隊和外地駐特區(qū)單位,，向市勞動行政部門申請,；

 （二）市屬單位、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的單位,，向市勞動行政部門申請,；

 （三）區(qū)屬單位，向所屬區(qū)勞動行政部門申請,。

 勞動行政部門必須在接到申請之日起十日內(nèi)予以答復(fù),，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。予以批準(zhǔn)的，同時核發(fā)《用工許可證》,，并按省有關(guān)規(guī)定收取調(diào)配費,。逾期不答復(fù)的，視為批準(zhǔn),，并予以補辦手續(xù),。



 第六條 用人單位取得《用工許可證》后，必須經(jīng)過第二條第三款規(guī)定的職業(yè)介紹機構(gòu)招用勞務(wù)工,。不得私自招用勞務(wù)工,。其他職業(yè)中介組織不得介紹勞務(wù)工。

 私自招用勞務(wù)工的,，由勞動行政部門責(zé)令其限期清退,，并對用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元至三百元的罰款。

 擅自介紹勞務(wù)工的,，由勞動行政部門責(zé)令改正,，并對職業(yè)中介組織按介紹人數(shù)處以每人每次二百元的罰款。



 第七條 職業(yè)介紹機構(gòu)向用人單位輸送勞務(wù)工時,，必須取得用人單位的書面委托,，并查驗勞動行政部門向用人單位核發(fā)的《用工許可證》，無書面委托和《用工許可證》的,，不得向其輸送勞務(wù)工,。

 違反前款規(guī)定的，由市勞動行政部門按輸送人數(shù)處以每人每次二百元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，同時吊銷其《職業(yè)介紹許可證》,。



 第八條 職業(yè)介紹機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)必須公開,。職業(yè)介紹機構(gòu)在介紹勞務(wù)工活動中有欺詐行為或超標(biāo)準(zhǔn)收費的，由市勞動行政部門責(zé)令其退還非法所得,，并視情節(jié)輕重處以相當(dāng)于非法所得五至十倍的罰款,；無法計算非法所得的，由市勞動行政部門處以五千元以上一萬元以下的罰款,。對勞務(wù)工造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第九條 特區(qū)對勞務(wù)工實行《就業(yè)證》制度?！毒蜆I(yè)證》是勞務(wù)工在特區(qū)務(wù)工的合法證明,。

 勞務(wù)工經(jīng)職業(yè)介紹機構(gòu)介紹就業(yè)成功后,，必須向勞動行政部門提交下列證明材料，申請辦理《就業(yè)證》：

 （一）居民身份證,；

 （二）戶籍所在地勞動行政主管部門核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》,；

 （三）育齡婦女暫住地計劃生育主管部門出具的計劃生育查驗證明。

 勞動行政部門必須在接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)證》,。

 未取得《就業(yè)證》的,，用人單位不得招用。違者由勞動行政部門責(zé)令其限期清退,，并按招用人數(shù)處以每人每月一百元的罰款,。



 第十條 《就業(yè)證》應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)工的就業(yè)、培訓(xùn),、職業(yè)介紹,、勞動合同等情況。

 《就業(yè)證》由市勞動行政部門統(tǒng)一印制,，勞動行政部門分級發(fā)放,。

 《就業(yè)證》由勞務(wù)工本人隨身攜帶，以備查驗,。



 第十一條 用人單位必須組織勞務(wù)工接受上崗前的培訓(xùn),，取得勞動行政部門的書面認(rèn)可。

 勞務(wù)工從事技術(shù)工種的,，必須經(jīng)過專門培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格證書方能上崗。未取得相應(yīng)資格證書的,，用人單位不得使用,。違者由勞動行政部門予以警告并責(zé)令改正；逾期不改的,，按使用人數(shù)處以每人一百元的罰款,。

 勞務(wù)工從事電工、焊工,、起重工,、鍋爐司爐工、壓力容器操作工,、廠礦企業(yè)內(nèi)車輛駕駛員,、建筑登高架設(shè)與拆除作業(yè)工、升降機工,、電梯操作工,、機械打樁工、液化氣體汽車罐車駕駛員,、液化氣體汽車罐車及鐵路罐車押運員等特種作業(yè),，以及由勞動行政部門認(rèn)定的對操作者本人的安全,，或者對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的其他特種作業(yè)的，必須經(jīng)過專門培訓(xùn),，取得市勞動行政部門核發(fā)的《
特種作業(yè)人員操作證》,，方可從事相應(yīng)工種作業(yè)。未取得《
特種作業(yè)人員操作證》的,，用人單位不得使用,。違者由勞動行政部門予以通報批評并責(zé)令其限期改正；逾期不改的,，對用人單位按使用人數(shù)處以每人五百元的罰款,。



 第十二條 用人單位與被招用的勞務(wù)工，必須按照《
中華人民共和國勞動法》的規(guī)定簽訂勞動合同,。勞動合同須經(jīng)勞動行政部門鑒證,。用人單位不得招用尚未解除勞動合同的勞務(wù)工。

 用人單位招用勞務(wù)工三十日內(nèi)不簽訂勞動合同的,，由勞動行政部門責(zé)令其限期補簽,；逾期不補簽的，應(yīng)給予通報批評,，并按未簽訂勞動合同的勞務(wù)工人數(shù)處以每人五十元的罰款,；由于沒有簽訂勞動合同造成勞務(wù)工經(jīng)濟損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 用人單位招用尚未解除勞動合同的勞務(wù)工,，由勞動行政部門責(zé)令其立即退回原用人單位。對原用人單位造成損失的,，勞務(wù)工應(yīng)予賠償,，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。



 第十三條 用人單位不得向勞務(wù)工收取用工定金,、保證金,、抵押金。違者由勞動行政部門責(zé)令退還,，并對用人單位按收取的人數(shù)處以每人一百元至五百元的罰款,。

 用人單位不得收取勞務(wù)工的《居民身份證》和《暫住證》作為保證物或抵押物,。違者由公安部門責(zé)令退還,，并對用人單位法定代表人或直接責(zé)任人處以一千元以下的罰款。



 第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動合同中明確規(guī)定每月支付勞務(wù)工工資的日期,，并以貨幣形式支付足額工資,，不得克扣或無故拖欠。

 逾期未支付或未足額支付勞務(wù)工工資的,，由勞動行政部門責(zé)令其改正,；遲延六日以上的,，從第六日開始每日按拖欠工資數(shù)額的百分之一由用人單位賠償勞務(wù)工損失；遲延二個月以上的,，由勞動行政部門對用人單位按欠發(fā)的人數(shù),、遲延的月數(shù)并處每人每月二百元的罰款。



 第十五條 用人單位支付勞務(wù)工的工資不得低于特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

 違反前款規(guī)定的,，由勞動行政部門責(zé)令其補發(fā)工資差額，并責(zé)令用人單位支付低于部分總額三倍的賠償金,。



 第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度,。在法律允許延長工作時間的期限內(nèi)安排勞務(wù)工加班加點，必須征得工會和勞務(wù)工本人的同意,。用人單位強制和脅迫勞務(wù)工加班加點的,，勞務(wù)工有權(quán)拒絕。

 用人單位安排勞務(wù)工加班加點,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國勞動法》第四十四條的規(guī)定支付勞務(wù)工工資報酬,。

 低于第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付加班加點工資的，由勞動行政部門責(zé)令其補足,，并由用人單位支付勞務(wù)工低于部分總額三倍的賠償金,。拒不支付賠償金的，對用人單位處以低于部分總額及賠償金二倍的罰款,。



 第十七條 用人單位和勞務(wù)工必須按照《汕頭經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)職工社會保險條例》規(guī)定辦理社會保險,，按時繳納各項社會保險費，享受社會保險待遇,。



 第十八條 用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)勞動保護,、勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，建立健全勞動保護,、勞動安全衛(wèi)生制度,，為勞務(wù)工提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和生活環(huán)境，保障勞務(wù)工的人身健康與安全,。嚴(yán)禁宿舍,、倉庫、工作場所混同使用,。

 對勞務(wù)工中的女工和已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工,，用人單位必須依法實行特殊勞動保護。



 第十九條 勞動行政部門必須對用人單位招用勞務(wù)工,、職業(yè)介紹機構(gòu)中介活動,、勞務(wù)工務(wù)工情況依法實施勞動監(jiān)察，及時糾正和查處違反勞動法律、法規(guī)和本條

例的行為,。

 勞動行政部門監(jiān)督檢查人員失職,、徇私枉法，致使違法行為得不到及時糾正和查處,，或濫用職權(quán),，對國家、用人單位或者勞務(wù)工利益造成重大損失的,，依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任,；勞動行政部門應(yīng)當(dāng)給予直接責(zé)任人員以行政處分。是勞動監(jiān)察員的,，由主管機關(guān)撤銷任命,、收繳其勞動監(jiān)察證件，并給予行政處分,。



 第二十條 特區(qū)對勞務(wù)工實行《暫住證》制度,。

 勞務(wù)工在特區(qū)務(wù)工，必須按照戶籍管理規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明,，育齡婦女同時持婚育證明,，到暫住地公安部門辦理暫住登記。對符合條件的,，公安部門應(yīng)予核發(fā)《暫住證》,。

 《暫住證》是勞務(wù)工在特區(qū)臨時居住的合法證明。未取得《暫住證》的,，用人單位不得招用,。

 違者由公安部門對用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元的罰款。并可對勞務(wù)工處以五十元以下的罰款,，責(zé)令其補辦《暫住證》,。



 第二十一條 特區(qū)對勞務(wù)工中的育齡婦女實行計劃生育查驗證明制度。

 勞務(wù)工中的育齡婦女必須持暫住地公安部門核發(fā)的《暫住證》和戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處計劃生育主管部門出具的婚育證明,，到暫住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計劃生育主管部門交驗婚育證明,。對符合條件的，應(yīng)登記建檔并在證明上蓋章,。

 未交驗婚育證明的,，用人單位不得招用。違者由暫住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計劃生育主管部門對用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元的罰款,。并可對勞務(wù)工處以一百元以下的罰款,，責(zé)令其限期交驗證明。



 第二十二條 勞務(wù)工必須遵守各項法律,、法規(guī)和本條例,，服從管理，自覺維護特區(qū)社會秩序,。



 第二十三條 勞務(wù)工對特區(qū)做出突出貢獻的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

 經(jīng)汕頭市人民政府表彰的勞務(wù)工可以申請辦理特區(qū)常住戶口,，并且免交城市增容費,。



 第二十四條 行政機關(guān)作出行政處罰決定必須向當(dāng)事人出具行政處罰決定書，開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰款,、沒收非法所得的款項全部上繳國庫。適用聽證程序的,，按照《
中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行,。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,。復(fù)議或訴訟期間，不影響行政處罰決定的執(zhí)行,。

 當(dāng)事人既不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十六條 勞動行政、公安,、計劃生育等部門及其工作人員,，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例,。對工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十七條 香港、澳門,、臺灣地區(qū)居民和外國公民在特區(qū)就業(yè),，不適用本條

例。



 第二十八條 本條例自1998年3月1日起施行,。