• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-10
• 【生效日期】1998-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

 武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
 
（1997年11月20日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過,，1998年1月10日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用東湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源,，加強統(tǒng)一管理，適應(yīng)城市發(fā)展需要,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本條例,。



 第二條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點風(fēng)景名勝區(qū),，其范圍為：東起王青公路，南至來望山和喻家山一線,，西臨東湖路,，北抵北洋橋一帶，面積為73．24平方公里,，并按此范圍標(biāo)界立碑,。東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地及其附屬物的權(quán)屬不變。

 東湖風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)地帶,，面積為14．95平方公里,。



 第三條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的保護(hù)、開發(fā),、建設(shè)和利用等管理工作,，必須遵守《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱總體規(guī)劃）以及有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,。



 第四條 市人民政府應(yīng)將東湖風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；鼓勵社會各方面包括東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人按總體規(guī)劃要求投資,、捐資興建景點和基礎(chǔ)設(shè)施,，保護(hù)和利用東湖風(fēng)景資源。



 第五條 東湖風(fēng)景區(qū)管理局（以下簡稱東湖管理局）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源的保護(hù),、開發(fā)、建設(shè),、利用等統(tǒng)一管理,。

 東湖管理局下設(shè)的監(jiān)察大隊，按本條例的規(guī)定,，負(fù)責(zé)查處違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為,。



 第六條 市規(guī)劃、土地,、環(huán)境保護(hù),、公安以及市人民政府確定的其他有關(guān)部門在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并接受東湖管理局和上級主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上以上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主,。

 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及的園林、市政,、市容環(huán)衛(wèi)等方面的執(zhí)法監(jiān)督工作,，由市相關(guān)職能部門委托東湖管理局下設(shè)的監(jiān)察大隊實施。



 第七條 任何單位和個人必須保護(hù)東湖風(fēng)景名勝區(qū)的景物,、林木植被,、水生資源、設(shè)施和環(huán)境,；在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位個人及游覽者應(yīng)遵守各項規(guī)定,，服從統(tǒng)一管理。



 第八條 市人民政府和有關(guān)部門對東湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源的保護(hù),、開發(fā),、建設(shè)、利用等作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第九條 市人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和建設(shè),、發(fā)展的需要，適時領(lǐng)導(dǎo)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè),，必須符合規(guī)劃要求，必須服從規(guī)劃管理,。規(guī)劃確需調(diào)整與變更的,，必須按法定程序報審批。

 市人民政府應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃,，對東湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶的景觀特色,、自然環(huán)境、生態(tài)平衡和防止污染等提出環(huán)境要求,，由有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實施,。



 第十條 東湖管理局應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃，確定景點開放區(qū),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景點和其他設(shè)施的開發(fā),、建設(shè)和管理。



 第十一條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目（包括新建,、改建,、擴(kuò)建，下同）按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位在立項前,，報經(jīng)東湖管理局依據(jù)國家,、省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃審核同意；

 （二）建設(shè)單位在立項前就其建設(shè)項目對環(huán)境的影響作出評價,，并報經(jīng)市環(huán)保部門設(shè)在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn),；

 （三）建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)文件，報請市規(guī)劃,、土地部門設(shè)在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu),，按規(guī)定的權(quán)限和程序辦理建設(shè)規(guī)劃和用地手續(xù)。



 第十二條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建筑物,、構(gòu)筑物的布局,、高度、體量,、造型和色彩等,，應(yīng)與周圍景點和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十三條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得增加新的污染源,；對現(xiàn)有污染源應(yīng)按規(guī)定限期治理,。

 在總體規(guī)劃確定的特級保護(hù)區(qū)（點）和游人集中的游覽區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)旅館,、招待所,、休（療）養(yǎng)機(jī)構(gòu)、生活區(qū)和其他大型工程,。

 除必需的保護(hù)和附屬設(shè)施外,，在東湖風(fēng)景名勝區(qū)重點景點、景物周圍不得興建其它設(shè)施,。



 第十四條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目,，其環(huán)保、消防和安全防范設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時使用,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行工程施工作業(yè)時,，應(yīng)采取有效措施，做到封閉施工,、文明施工,，保護(hù)景物及其周圍的林木、植被,、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,。施工結(jié)束后,，應(yīng)及時清理場地,，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌,。



 第十六條 市城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)道路,、橋梁、供水,、排水,、供氣、通訊,、環(huán)境衛(wèi)生和景點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市城市建設(shè)計劃,，并保證按計劃實施。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十七條 東湖管理局應(yīng)標(biāo)明各級保護(hù)地段和保護(hù)點,，設(shè)立景物,、景點、景區(qū)保護(hù)說明標(biāo)牌,，對文物古跡,、古樹名木登記造冊，懸掛標(biāo)牌,，建立嚴(yán)格管理制度,，配備相應(yīng)人員和設(shè)備，切實保護(hù)東湖風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源,。

 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各級保護(hù)地段和保護(hù)范圍按總體規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 任何單位和個人不得損壞東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物、公用設(shè)施,。



 第十九條 任何單位和個人不得侵占東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、山林和水域；不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景資源集中,、環(huán)境優(yōu)美的封都山－－猴山－－官山一線,、磨山半島、風(fēng)箏山－－團(tuán)山－－夾山－－畢家山一線,、太漁山－－吹笛山一線和雁中嘴半島等特級保護(hù)區(qū)（點）內(nèi)的土地,、山林和湖泊。改變東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的,，應(yīng)按總體規(guī)劃報經(jīng)東湖管理局審查同意后,，到規(guī)劃、土地部門按規(guī)定權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）非法捕獵野生動物,；

 （二）采集野生藥材；

 （三）在規(guī)定的禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、野炊,、燒荒,；

 （四）違反規(guī)定建造墳?zāi)梗?
 （五）砍伐古樹名木、風(fēng)景林木,，破壞地貌,、植被；

 （六）其他破壞風(fēng)景資源的行為,。



 第二十一條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的廢氣排放和噪聲,，不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 開發(fā),、利用東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體,，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將未經(jīng)處理，或經(jīng)處理未達(dá)到國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn),、生活廢水,，直接或間接排入東湖水體；

 （二）營運船只及其他生產(chǎn),、經(jīng)營活動不得污染東湖水體,；

 （三）不得在東湖風(fēng)景名勝區(qū)水域搭建經(jīng)營性餐飲設(shè)施；

 （四）在湖面開展水上訓(xùn)練,、競賽和娛樂活動等,，應(yīng)經(jīng)東湖管理局批準(zhǔn)，并在指定的水域進(jìn)行,；

 （五）不得擅自圍,、填、堵東湖水體,；

 （六）取用東湖水,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，采取有效措施,，保護(hù)水生資源,。



 第二十三條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源和設(shè)施實行有償使用。



 第二十四條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)通行的車輛,，應(yīng)遵守道路交通管理規(guī)定和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定,。



 第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用和挖掘東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的道路,。



 第二十六條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事以游客為主要服務(wù)對象的經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)報經(jīng)東湖管理局同意后,，依法辦理申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù),，并在指定地點經(jīng)營。



 第二十七條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人所產(chǎn)生的生活垃圾,、建筑垃圾等固體廢物,，必須按有關(guān)規(guī)定處置,，不得倒入水體，不得堆放在景點,、景物周圍和道路兩側(cè),。



 第二十八條 環(huán)保部門應(yīng)對東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的污染防治實施監(jiān)督管理，對東湖水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,，提出并督促實施東湖污染整治方案,。



 第二十九條 公安部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的治安和道路交通秩序，保障游人的生命,、財產(chǎn)安全,。



 第三十條 在東湖水面上開展娛樂活動以及利用船只進(jìn)行營運的單位和個人，必須服從東湖管理局的統(tǒng)一管理,，遵守東湖水域管理規(guī)定,。



 第三十一條 東湖管理局應(yīng)嚴(yán)格加強對東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全管理，督促有關(guān)單位維護(hù)好游樂設(shè)施,，并在危險處設(shè)置有關(guān)標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,，保障游人安全。



 第三十二條 東湖管理局應(yīng)加強對東湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)的管理,，設(shè)立方便游覽的導(dǎo)游國際標(biāo)識和公共信息圖形標(biāo)識,，提供旅游咨詢、導(dǎo)游等服務(wù),，保持良好的旅游秩序,。



 第三十三條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位，必須按東湖管理局的安排完成義務(wù)植樹任務(wù),。

 更新或砍伐東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)樹木的,，必須報經(jīng)東湖管理局同意后，按法律,、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第三十四條 東湖管理局應(yīng)對東湖風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況,、范圍界線,、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施建設(shè),、接待游覽進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計研究,，形成完整的檔案資料，并妥善保存,，提供利用,。




 第四章 罰則





 第三十五條 下列違反本條例的行為，由東湖管理局予以處罰：

 （一）違反第十一條第（一）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，并處以2000元以上20000元以下罰款,；

 （二）違反第十八條規(guī)定，損壞東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物,、公用設(shè)施的,，責(zé)令賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的,，并處以20000元以下罰款,；

 （三）違反第二十條規(guī)定的，處以10000元以下罰款,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的,，依法予以賠償,；

 （四）違反第二十二條第（四）項、第（五）項,、第（六）項規(guī)定的,，處以1000元以上10000元以下罰款；擅自圍,、填,、堵東湖水體的，還應(yīng)責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,；逾期沒有恢復(fù)原狀的，由東湖管理局組織恢復(fù)原狀,，費用由圍,、填、堵單位或個人承擔(dān),；

 （五）違反第二十六條規(guī)定,，擅自在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事以游客為主要服務(wù)對象的經(jīng)營活動或不在指定地點經(jīng)營的，予以警告,，責(zé)令停止經(jīng)營,，并處以500元以上5000元以下罰款；

 （六）違反第三十條規(guī)定,，不遵守東湖水域管理規(guī)定的,，予以警告，責(zé)令限期改正,，并處以500元以上5000元以下罰款,。

 對前款所列處罰,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 違反第二十五條,、第二十七條,、第三十三條規(guī)定的，由市有關(guān)部門委托東湖管理局監(jiān)察大隊分別依照城市綠化,、城市道路橋梁和城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十六條 違反本條例中規(guī)劃,、土地,、環(huán)保、治安和道路交通管理等規(guī)定的,，分別由規(guī)劃,、土地、環(huán)保和公安部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十七條 東湖管理局和其他有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十八條 市人民政府可依據(jù)本條例制定東湖水域管理及其他有關(guān)管理規(guī)定。



 第三十九條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。1992年7月21日市人民政府發(fā)布的《武漢市東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》同時廢止。