• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第82號
• 【發(fā)布日期】1998-01-15
• 【生效日期】1998-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第八十二號）
 上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的決定,，已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于一九九八年一月十四日通過，現(xiàn)予公布,，自通過之日起施行,。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九八年一月十五日



 上海市實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表大會

 和地方各級人民代表大會
代表法》辦法

 （1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，根據(jù)1998年1月14日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的決定第一次修正）




 第一章 總則





 第一條 為保證本市各級人民代表大會代表依法行使代表的職權(quán),，履行代表義務(wù),，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本市各級人民代表大會代表是本市各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,，代表人民的利益和意志,，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力,。

 代表依法在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動,，都是執(zhí)行代表職務(wù),。

 國家和社會為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。



 第三條 代表必須模范地遵守憲法和法律,，保守國家秘密,，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,。

 代表應(yīng)當(dāng)參加本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，同人民群眾保持密切聯(lián)系,，努力為人民服務(wù),，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。




 第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作





 第四條 代表接到舉行本級人民代表大會會議的通知后,，應(yīng)當(dāng)按時報到,。出席會議。因特殊原因不能出席人民代表大會會議,，必須事先向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)書面請假,，由本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議委托的分管主任或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席批準(zhǔn)。

 代表在會議期間因特殊原因需要臨時請假的,，由代表團(tuán)團(tuán)長批準(zhǔn),。



 第五條 代表按照代表大會會議日程的安排參加大會全體會議、代表團(tuán)全體會議,、小組會議,，審議列入大會議程的各項議案和報告。

 代表可以被推選或者受邀請列席主席團(tuán)會議,、專門委員會會議,，參加各種專題審議。



 第六條 市,、區(qū),、縣人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,，有權(quán)向本級人民代表大會書面提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由,、案據(jù)和方案,。

 代表提出的議案經(jīng)主席團(tuán)審議后，大會秘書處應(yīng)當(dāng)立即將主席團(tuán)通過的關(guān)于代表議案審查意見的報告印發(fā)代表,。提出議案的代表半數(shù)以上對議案審查意見的報告有異議的,，可以在主席團(tuán)最后一次會議召開的兩小時前向主席團(tuán)書面提出復(fù)議要求,。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)議，并作出相應(yīng)的決定,。復(fù)議的決定應(yīng)當(dāng)答復(fù)提議案的代表,。

 列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前,，提出議案的代表要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項議案的審議即行終止,；如果提出議案的部分代表要求撤回,，而另一部分代表堅持提出，且符合法定人數(shù),，該項議案仍然有效,。

 市人民代表大會代表提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定不列入大會議程,，交人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會主任會議在大會閉會后審議的,，按照《上海市人民代表大會關(guān)于代表議案的規(guī)定》處理。



 第七條 市,、區(qū),、縣人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以對列入會議議程的議案或者準(zhǔn)備交付大會表決的決議草案書面提出修正案,。修正案必須在大會表決前舉行的主席團(tuán)會議兩小時前提出,，由主席團(tuán)決定是否提交代表團(tuán)審議和提請大會表決，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出意見,，再由主席團(tuán)決定是否提交代表團(tuán)審議和提請大會表決。



 第八條 代表要求在進(jìn)行大會審議的全體會議上發(fā)言,，可以在大會審議前向大會秘書處報名,；發(fā)言的代表和順序由大會執(zhí)行主席安排。

 代表在進(jìn)行大會審議的全體會議上臨時要求發(fā)言的,，必須經(jīng)大會執(zhí)行主席許可,。



 第九條 代表參加本級人民代表在會的各項選舉時，有權(quán)對各項選舉的人選提出意見,。

 市人民代表大會代表三十人以上聯(lián)名,，區(qū)、縣人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，有權(quán)提出本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長,、人民檢察院檢察長的人選,。

 市,、區(qū)、縣人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，有權(quán)提出上一級人民代表大會代表的人選,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選,。

 在選舉日前,，代表可以要求主席團(tuán)安排本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的正式候選人與代表見面或者座談。

 代表對確定的候選人,，可以投贊成票,，可以投反對票，可以另選他人,，也可以棄權(quán),。



 第十條 代表在審議議案和報告時，可以書面向本級國家機(jī)關(guān)提出詢問,。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員在會議期間回答代表的詢問,。如果詢問涉及的問題比較復(fù)雜，由受詢問機(jī)關(guān)提出要求,，經(jīng)主席團(tuán)或者有關(guān)的代表團(tuán)同意,，可以在閉會后作出答復(fù),。



 第十一條 代表十人以上聯(lián)名,，有權(quán)書面提出對本級人民政府及其所屬各部門，以及人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案,。

 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。

 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān),。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須根據(jù)主席團(tuán)的決定，在主席團(tuán)會議,、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),，或者書面答復(fù)。在主席團(tuán)對質(zhì)詢案作出決定前,，提出質(zhì)詢案的代表可以要求撤回,。

 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,，發(fā)表意見,。



 第十二條 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,，可以提出重新答復(fù)的要求，由主席團(tuán)交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù),。

 市,、區(qū)、縣人民代表提出的質(zhì)詢案,，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及的問題比較復(fù)雜,，在會議期間答復(fù)有困難的，或者提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對再次答復(fù)仍不滿意的,，經(jīng)主席團(tuán)決定,，可以在大會閉會后兩個月內(nèi)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在人民代表大會常務(wù)委員會會議或者有關(guān)的專門委員會會議上作出答復(fù),，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,，發(fā)表意見。人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)答復(fù)的情況和代表的意見,，必要時可以作出決定,。



 第十三條 市、區(qū),、縣人民代表大會十分之一以上代表聯(lián)名,，有權(quán)書面提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員,、人民政府組成人員,、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會五分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對本級人民代表大會主席,、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案,。

 代表提出罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由，并提供有關(guān)材料,。被提出罷免人員的申辯意見由大會秘書處印發(fā)代表,。

 罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議表決,；或者由主席團(tuán)提議,，經(jīng)大會全體會議決定組織調(diào)查委員會，由本級人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的調(diào)查報告審議決定,。



 第十四條 市,、區(qū)、縣人民代表大會十分之一以上代表聯(lián)名,，有權(quán)提議組織特定問題的調(diào)查委員會,，由主席團(tuán)代表大會全體會議決定,。

 調(diào)查委員會的組成人員，由主席團(tuán)在本級人民代表大會代表中提名,，提請大會全體會議通過,。



 第十五條 代表參加本級人民代表大會表決，可以投贊成票,，可以投反對票,，也可以棄權(quán)。



 第十六條 代表有權(quán)書面向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議,、批評和意見,。

 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對代表所提的建議,、批評和意見必須研究處理并負(fù)責(zé)書面答復(fù),，答復(fù)期限不得超過兩個月。市人民代表大會代表所提的建議,、批評和意見,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在限期內(nèi)確實(shí)不能處理完畢的,，按照《上海市人民代表大會關(guān)于代表書面意見的規(guī)定》處理,。

 市、區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席，應(yīng)當(dāng)對本級人民代表大會代表書面提出的建議,、批評和意見的處理情況進(jìn)行督促,、檢查。




 第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動





 第十七條 市,、區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)組織本級人民代表大會代表和受委托組織上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席負(fù)責(zé)組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。



 第十八條 市,、區(qū),、縣人民代表大會代表在本級或者下一級人民代表大會常務(wù)委員會組織或者協(xié)助下，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表在本級人民代表大會主席組織或者協(xié)助下,，按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。代表應(yīng)當(dāng)參加由本級人民代表大會代表組成的一個代表小組,，也可以參加下一級代表的小組活動,。

 每個代表小組應(yīng)當(dāng)推選二至三名代表為小組召集人,。小組召集人負(fù)責(zé)制定小組活動計劃，主持小組活動,。



 第十九條 市,、區(qū)、縣人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者專門委員會的統(tǒng)一安排,，對本級或者下級國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察,。

 在統(tǒng)一安排的視察中，代表可以約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員,，應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見,。

 統(tǒng)一安排的視察結(jié)束后可以寫出視察報告,，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)部門研究處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報告交辦機(jī)構(gòu),。



 第二十條 代表可以持代表證進(jìn)行就地視察,。

 代表可以要求本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席,，聯(lián)系安排代表持代表證就地進(jìn)行視察,。

 市、區(qū),、縣人民代表大會代表在持證就地視察中發(fā)現(xiàn)的問題,，可以書面提出建議、批評和意見,。處理程序和答復(fù)期限,，同本辦法第十六條。



 第二十一條 代表在視察中,，可以通過現(xiàn)場察看和同群眾座談,、個別交談等方式，了解情況,，聽取意見,，并可以向有關(guān)單位提出建議、批評和意見,，但不直接處理問題,。

 被視察單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待視察的代表，如實(shí)介紹情況,，提供有關(guān)材料,，聽取代表意見。



 第二十二條 市、區(qū),、縣人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排,，參加對本級人民政府及其所屬各部門，以及人民法院,、人民檢察院工作的評議活動,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席的安排,，參加對本級人民政府工作的評議活動,。



 第二十三條 經(jīng)過五分之一以上代表向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議,。



 第二十四條 市,、區(qū)、縣人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議,。

 市人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議,，并可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會各專門委員會會議和原選舉單位的人民代表大會常務(wù)委員會會議。



 第二十五條 代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持密切聯(lián)系,，采取多種方式聽取人民群眾的意見,，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，宣傳貫徹本級人民代表大會會議的精神,，協(xié)助本級人民政府推行工作,。



 第二十六條 市、區(qū),、縣人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出對各方面工作的建議,、批評和意見。處理程序和答復(fù)期限,，同本辦法第十六條,。




 第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障





 第二十七條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。

 市,、區(qū)、縣人民代表大會代表,，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可,，不受逮捕、刑事審判和法律規(guī)定的其他人身自由的限制,。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向本級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕,，受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會。



 第二十八條 代表執(zhí)行代表職務(wù)占用的工作時間,，代表所在單位應(yīng)當(dāng)按正常出勤對待,，享受所在單位的工資和其他待遇。

 無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù),，根據(jù)實(shí)際情況,，由本級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 第二十九條 代表在閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)占用的工作時間,，市,、區(qū)、縣人民代表大會代表一般為每年十五天,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表一般為每年七天。



 第三十條 代表活動經(jīng)費(fèi)由市,、區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán),，根據(jù)代表活動的實(shí)際需要制定計劃,，列入本級財政預(yù)算，由財政部門撥給,，專項使用,。

 區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會受市人民代表大會常務(wù)委員會委托,，組織市人民代表大會代表開展活動所需的經(jīng)費(fèi),，由市人民代表大會常務(wù)委員會撥付。



 第三十一條 市,、區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立接待代表制度，通過召開代表座談會,、寄發(fā)征詢代表意見表,、處理代表來信和走訪代表等方式，加強(qiáng)與本級人民代表大會代表的聯(lián)系,。

 市人民代表大會各專門委員會可以通過邀請有關(guān)市人民代表大會代表參加專題視察,、專題調(diào)查和專題座談會等方式，同代表保持聯(lián)系,。



 第三十二條 市,、區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表印送法律、法規(guī)等有關(guān)資料,，并可以采取舉行報告會,、舉辦講座等方式，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件,。



 第三十三條 市,、區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為本級和上一級人民代表大會代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù),。

 區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會可以在本級代表小組所在地的政府辦事機(jī)構(gòu)聘請聯(lián)絡(luò)員，為代表小組活動服務(wù),。



 第三十四條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利,，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。

 對有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù),，阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù),，以暴力、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù),，以及對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報復(fù)等行為,，市、區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)部門，依法處理,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會或者主席。




 第五章 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止





 第三十五條 代表因刑事案件被羈押正在受偵查,、起訴,、審判的；代表被依法判處管制,、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利,，正在服刑的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù),。

 市人民代表大會代表暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在代表任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的,，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通知代表本人、代表原選舉單位及其所在的代表小組,。

 區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的,，區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席應(yīng)當(dāng)通知代表本人及其所在的代表小組。



 第三十六條 代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的,；代表辭職被接受的,；代表未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的,；代表被罷免的,；代表喪失中華人民共和國國籍的；代表依照法律被剝奪政治權(quán)利的,，其代表資格終止,。

 市、區(qū),、縣人民代表大會代表資格的終止,，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會，由本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會,，由本級人民代表大會予以公告,。



 第三十七條 市人民代表大會代表可以向選舉他的區(qū)、縣人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職,。區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會接受其辭職，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會,。

 區(qū),、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表可以向區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會書面提出辭職。區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會接受其辭職，應(yīng)當(dāng)通報原選區(qū),。




 第六章 附則



 第三十八條 本辦法由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋,。



 第三十九條 本辦法自通過之日起施行，《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人大代表視察的試行辦法》和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)與市人民代表大會代表聯(lián)系的暫行辦法》即行廢止,。