• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】市政辦發(fā)[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-21
• 【生效日期】2000-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外事辦公室落實(shí) 中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員 因公往來(lái)香港,、澳門所持證件及因公赴澳門審批辦法 等有關(guān)事項(xiàng)的通知的實(shí)施意見(jiàn)的通知

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外事辦公室落實(shí)
 中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員
 因公往來(lái)香港、澳門所持證件及因公赴澳門審批辦法
 等有關(guān)事項(xiàng)的通知的實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（市政辦發(fā)〔2000〕22號(hào)2000年2月21日）
 市外事辦公室《關(guān)于落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員因公往來(lái)香港,、澳門所持證件及因公赴澳門審批辦法等有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

 《關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員因公往來(lái)香港,、澳門所持證件

 及因公赴澳門審批辦法等有關(guān)事項(xiàng)的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

 （西安市外事辦公室 2000年1月7日）



 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》第二十二條的規(guī)定和中央有關(guān)文件精神,，現(xiàn)就我市人員因公赴港澳制定如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、關(guān)于因公赴港澳特別行政區(qū)的審批辦法和程序

 根據(jù)中辦廳字〔1999〕15號(hào)通知,，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室對(duì)因公前往香港和澳門以及簽發(fā)《通行證》的有關(guān)事務(wù)實(shí)行歸口管理,，授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府外事辦公室以及部分主要城市人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)因公赴港澳的審批,、發(fā)證和簽注等工作。同時(shí),，授權(quán)外交部駐港公署和駐澳公署負(fù)責(zé)《通行證》在香港和澳門的換發(fā),、補(bǔ)發(fā)及簽注等有關(guān)事宜。各授權(quán)的地方人民政府外事辦公室在上述業(yè)務(wù)范圍內(nèi),，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的雙重領(lǐng)導(dǎo),。據(jù)此，我市今后因公赴港澳的審批,、發(fā)證和簽注等工作在國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市外辦具體負(fù)責(zé)處理。現(xiàn)就有關(guān)審批辦法和程序明確如下：

 （一）自1999年12月20日起,，我市黨政機(jī)關(guān)局級(jí)以下人員（不含正局）臨時(shí)因公赴香港30天以內(nèi)（含30天,，下同）、澳門20天以內(nèi)（含20天,，下同）,，由其主管部門（區(qū)、縣）報(bào)市外辦審批并下達(dá)任務(wù)批件,；正局級(jí)人員臨時(shí)因公赴香港30天以內(nèi),、澳門20天以內(nèi)，由本部門報(bào)市外辦審核后,，報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批,；副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)因公赴港澳，由市外辦書面請(qǐng)示市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，報(bào)省外辦審批,；我市由中央管理的副省（部）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公赴港澳,，由市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面請(qǐng)示省外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由市外辦報(bào)省外辦審批,。

 （二）我市參加跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)的臨時(shí)因公赴港澳人員,，接到任務(wù)通知書后，由其主管部門書面報(bào)市外辦確認(rèn)審批,；外地人員（外省區(qū)）參加我市組團(tuán)赴港澳,，由組團(tuán)單位經(jīng)其主管部門報(bào)市外辦審核或?qū)徟⒂墒型廪k下達(dá)任務(wù)批件和任務(wù)通知書,。

 （三）我市人員臨時(shí)因公赴港澳與港澳特別行政區(qū)政府及所屬部門進(jìn)行官方往來(lái)（包括簽訂協(xié)議及商談?dòng)嘘P(guān)事項(xiàng)等情況）和因公派往港澳工作（包括從事貿(mào)易,、投資、合作研究,、任教,、就讀、接受培訓(xùn)等）人員,、申請(qǐng)赴香港30天以上,、澳門20天以上以及申請(qǐng)6個(gè)月以上多次進(jìn)出香港、澳門的因公人員,，由市外辦審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批。

 （四）臨時(shí)赴港不超過(guò)30天的經(jīng)貿(mào)人員,，仍實(shí)行配額指標(biāo)管理,；配額指標(biāo)以外的不超過(guò)30天的因公臨時(shí)赴港事項(xiàng)，由市外辦征求新華社香港分社意見(jiàn)后下達(dá)任務(wù)批件,。

 （五）西電集團(tuán)的臨時(shí)因公赴港事項(xiàng),，屬經(jīng)貿(mào)人員的，由西電集團(tuán)自行審批,，配額由市外辦在我市指標(biāo)內(nèi)安排,；配額指標(biāo)管理范圍以外的其它因公赴香港事項(xiàng)，由市外辦具文征求新華社香港分社意見(jiàn)后審批和下達(dá)任務(wù)批件,；集團(tuán)副經(jīng)理級(jí)（含副經(jīng)理級(jí)）以上人員臨時(shí)因公赴港澳,，經(jīng)市外辦審核后報(bào)市政府審批，由市外辦代市政府下達(dá)任務(wù)批件,；其他人員臨時(shí)因公赴澳門20天以內(nèi),，由西電集團(tuán)自行審批。

 （六）我市赴港澳勞務(wù)人員由市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請(qǐng)任務(wù)批件,。

 （七）經(jīng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn),，享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有企業(yè)（適用于交通運(yùn)輸、郵電,、地質(zhì),、勘探,、建筑安裝、外貿(mào),、物資,、農(nóng)林、水利,、科技等）可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，確定本企業(yè)一定數(shù)量的業(yè)務(wù)人員，經(jīng)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局審核,，報(bào)市外辦審批后,，實(shí)行一次審批，一年內(nèi)多次有效的審批辦法,。上述企業(yè)其他人員臨時(shí)因公赴港澳由其主管部門具文報(bào)市外辦審批,。



 二、關(guān)于簽發(fā)《因公往來(lái)香港,、澳門特別行政區(qū)通行證》及簽注工作

 （一）《因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證》與《因公往來(lái)香港特別行政區(qū)通行證》及護(hù)照在使用上的銜接,。

 經(jīng)中央批準(zhǔn)，內(nèi)地因公赴香港,、澳門人員自1999年12月20日起持用《因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證》（以下簡(jiǎn)稱通行證）前往香港,、澳門，不再獲發(fā)《往來(lái)香港特別行政區(qū)通行證》和因公類護(hù)照,。在此之前已經(jīng)簽發(fā)的《往來(lái)香港特別行政區(qū)通行證》可在其簽注有效期內(nèi)（最長(zhǎng)至2000年12月19日）繼續(xù)使用,；因公赴澳人員在其持有的《出境證明》有效期內(nèi)（最長(zhǎng)至2000年6月19日）繼續(xù)使用因公護(hù)照，逐步過(guò)渡到全部使用新的通行證,。

 （二）不同地區(qū),、部門之間相互借調(diào)人員或參加跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)人員赴港澳的按其行政隸屬關(guān)系分別辦理通行證和簽注,。

 （三）通行證和簽注的申辦手續(xù)

 申辦《通行證》和簽注須提供下列文件和材料：

 1．交驗(yàn)赴港澳任務(wù)審批件,。

 （1）與香港、澳門特別行政區(qū)政府及所屬部門進(jìn)行官方往來(lái)（包括簽訂協(xié)議及商議有關(guān)事項(xiàng)等情況）,，須提供國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室批件,；

 （2）因公派往香港、澳門工作或常駐人員（包括從事貿(mào)易,、投資,、合作、研究,、任教,、就讀、接受培訓(xùn)和從事勞務(wù)的人員）,，以及申請(qǐng)6個(gè)月以上多次進(jìn)出香港,、澳門或需一次在香港停留30天以上和在澳門停留20天以上的因公臨時(shí)赴港澳人員,，須提供國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室批件；

 （3）因公前往港澳從事勞務(wù)的人員須提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批件,；

 （4）因公臨時(shí)赴香港,、澳門從事經(jīng)貿(mào)、科技,、教育,、衛(wèi)生等訪問(wèn)交流的人員，凡申請(qǐng)6個(gè)月以內(nèi)多次進(jìn)出香港,、澳門或一次在香港停留30天以下（含30天），在澳門停留20天以下（含20天）的,，提供西安市人民政府的任務(wù)批件或享有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)企業(yè)的任務(wù)審批件,。

 2．提供具有政審權(quán)的部門出具的審查批件。

 3．填寫《申請(qǐng)因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證及簽注事項(xiàng)表》,。

 《申請(qǐng)因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證及簽注事項(xiàng)表》是申請(qǐng)通行證和簽注的依據(jù),，須認(rèn)真、準(zhǔn)確填寫,。

 （1）表中所列赴港澳任務(wù),、人數(shù)、停留時(shí)間,，均需以批件為準(zhǔn),，如有變動(dòng)應(yīng)另行報(bào)批。

 （2）須用中,、英文詳細(xì)填寫港澳邀請(qǐng)單位,，邀請(qǐng)人姓名、地點(diǎn)和電話號(hào)碼,，英文一律用印刷體書寫,。

 4．填寫《因公往來(lái)港澳事項(xiàng)登記卡》。

 《因公往來(lái)港澳事項(xiàng)登記卡》是填寫《通行證》的依據(jù),。登記卡上的姓名,、漢語(yǔ)拼音、出生日期,、出生地等項(xiàng)目須認(rèn)真,、準(zhǔn)確填寫，不得使用未經(jīng)國(guó)務(wù)院公布的簡(jiǎn)體字,。

 5．提供身份證復(fù)印件,。

 6．提供照片3張（黑白、彩色均可）,。

 《通行證》所用照片須為小二寸,，正面,、免冠、素背景,、服裝整齊的軟光紙近照,。人頭像過(guò)大或過(guò)小，歪頭側(cè)面的藝術(shù)照,，人像模糊,、怪發(fā)型、圍圍巾或多年舊照片,、翻拍照片等,，均不得使用。

 7．提供邀請(qǐng)函等必要的資料,。

 （四）《通行證》的簽發(fā)

 1．因公派往港澳常駐人員（包括從事貿(mào)易,、投資、合作研究,、任教,、就讀、接受培訓(xùn)和從事勞務(wù)等）和因公臨時(shí)赴澳門20天以上人員的《通行證》由國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)簽發(fā),；

 2．因公臨時(shí)赴香港,、澳門20天以內(nèi)訪問(wèn)人員的《通行證》由市外辦負(fù)責(zé)簽發(fā)；

 3．《因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證》分為紅皮和藍(lán)皮兩種,。紅皮《通行證》48頁(yè)本有效期為5年的,，原則上簽發(fā)給中央和地區(qū)副省（部）級(jí)以上,、軍隊(duì)副軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,；藍(lán)皮《通行證》48頁(yè)本有效期為5年的，發(fā)給因公派駐港澳常駐的人員,；藍(lán)皮《通行證》32頁(yè)本有效期為2年,，發(fā)給因公臨時(shí)赴港澳的人員。

 4．《通行證》簽發(fā)時(shí)須由授權(quán)簽發(fā)人簽署,，并加蓋由國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室統(tǒng)一刻制的簽發(fā)專用印章,。無(wú)授權(quán)簽發(fā)人簽署或未加蓋簽發(fā)專用印章的《通行證》無(wú)效。

 5．持證人應(yīng)用鋼筆在《通行證》持證人簽名欄簽名,。

 6．《通行證》備注須加注持證人姓名的中文商用電碼和居民身份證號(hào)碼,。

 7．《通行證》所有項(xiàng)目填寫后，均不得涂改,。

 8．《通行證》在香港或澳門的換發(fā),、補(bǔ)發(fā)及簽注等工作分別由外交部駐港公署或外交部駐澳公署負(fù)責(zé)。

 （五）赴港澳簽注的簽發(fā)：

 1．根據(jù)出訪任務(wù)的性質(zhì),，赴港,、赴澳簽注各有八種,。即《赴港訪問(wèn)簽注》、《駐港簽注》,、《赴港工作簽注》,、《赴港勞務(wù)簽注》、《赴港培訓(xùn)簽注》,、《赴港就讀簽注》,、《赴港延期簽注》、《赴港簽注（補(bǔ)發(fā)）》,、《赴澳訪問(wèn)簽注》,、《赴澳工作簽注》、《駐澳簽注》,、《赴澳勞務(wù)簽注》,、《赴澳培訓(xùn)簽注》、《赴澳就讀簽注》,、《赴澳延期簽注》,、《赴澳簽注（補(bǔ)發(fā)）》,。

 市外辦只負(fù)責(zé)簽發(fā)一次,、二次或6個(gè)月以內(nèi)多次進(jìn)出港澳《赴港訪問(wèn)簽注》、《赴澳訪問(wèn)簽注》,；外交部駐港特派員公署,、駐澳特派員公署分別負(fù)責(zé)簽發(fā)《赴港延期簽注》、《赴港簽注（補(bǔ)發(fā)）》和《赴澳延期簽注》,、《赴澳簽注（補(bǔ)發(fā)）》,；其余類簽注分別由國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)簽發(fā)。我市赴港澳人員如涉及到由國(guó)務(wù)院港澳辦負(fù)責(zé)簽發(fā)的簽注種類由市外辦統(tǒng)一申辦,。

 2．《赴港訪問(wèn)簽注》和《赴澳訪問(wèn)簽注》簽發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)一次,、二次或多次進(jìn)出香港或澳門的因公臨時(shí)訪問(wèn)人員。一次和二次進(jìn)出港澳的簽注有效期為3個(gè)月,；多次進(jìn)出港澳的簽注有效期視批準(zhǔn)情況而定,，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

 3．《赴港訪問(wèn)簽注》的赴港期限一般不超過(guò)1個(gè)月（含1個(gè)月）,，如需超過(guò)1個(gè)月的,，須經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批后市外事辦簽發(fā)證件，同時(shí)在簽注上方注明香港特區(qū)入境處相應(yīng)的審批編號(hào),；《赴澳訪問(wèn)簽注》的赴澳期限一般不超過(guò)20天,，如需超過(guò)20天的，須經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批簽發(fā),。

 4．凡持簽有《赴港訪問(wèn)簽注》和《赴澳訪問(wèn)簽注》通行證的人員在港澳訪問(wèn)期間遺失或損壞通行證,，不再補(bǔ)發(fā)訪問(wèn)簽注,。

 5．市外辦在赴港澳簽注簽發(fā)的當(dāng)日，須將有關(guān)簽發(fā)的數(shù)據(jù)資料上報(bào)國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室辦證處,。



 三,、關(guān)于出國(guó)途經(jīng)或順訪港澳問(wèn)題

 對(duì)于因公出國(guó)途經(jīng)或順訪港澳的人員，在獲批準(zhǔn)后,，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)簽發(fā)另紙《途經(jīng)香港證明》或《途經(jīng)澳門證明》,，與本人護(hù)照、前往國(guó)（地區(qū)）有效簽證,，一并辦理出境手續(xù),，不再持用《通行證》。對(duì)途經(jīng)香港,、澳門前往互免簽證國(guó)家（地區(qū)）或在境外申辦簽證的因公出國(guó)人員憑有效護(hù)照及《途經(jīng)香港證明》或《途經(jīng)澳門證明》出境,，不必同時(shí)持用因公出國(guó)（境）《證明》。上述人員還應(yīng)持有7天內(nèi)有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)票,，供辦理香港或澳門入境檢查手續(xù)使用,。



 四、《通行證》的管理

 （一）赴港澳人員回內(nèi)地后,，應(yīng)由派遣部門或組團(tuán)單位在1個(gè)月內(nèi)將《通行證》交回發(fā)證機(jī)關(guān),，個(gè)人不得保存《通行證》。如因不及時(shí)交回《通行證》而造成不良后果者,，派遣部門或組團(tuán)單位應(yīng)追究個(gè)人責(zé)任,，市外辦將視情節(jié)追究部門或單位責(zé)任，直至停止審批該部門或單位的赴港澳申請(qǐng),。

 （二）持證人在持證期間,，應(yīng)妥善保管，如有遺失,，在港澳應(yīng)及時(shí)報(bào)告外交部駐港澳機(jī)構(gòu),；在內(nèi)地應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)。凡因未及時(shí)報(bào)告而造成不良后果者,，將追究其個(gè)人責(zé)任,。

 《因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證》及簽注費(fèi)用的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。