• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)[2000]22號
• 【發(fā)布日期】2000-02-21
• 【生效日期】2000-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外事辦公室落實 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員 因公往來香港、澳門所持證件及因公赴澳門審批辦法 等有關(guān)事項的通知的實施意見的通知

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外事辦公室落實
 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員
 因公往來香港,、澳門所持證件及因公赴澳門審批辦法
 等有關(guān)事項的通知的實施意見的通知
 
（市政辦發(fā)〔2000〕22號2000年2月21日）
 市外事辦公室《關(guān)于落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員因公往來香港、澳門所持證件及因公赴澳門審批辦法等有關(guān)事項的通知〉的實施意見》,，已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳

 《關(guān)于澳門回歸后內(nèi)地人員因公往來香港,、澳門所持證件

 及因公赴澳門審批辦法等有關(guān)事項的通知》的實施意見

 （西安市外事辦公室 2000年1月7日）



 根據(jù)《
中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第二十二條的規(guī)定和中央有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市人員因公赴港澳制定如下實施意見：



 一,、關(guān)于因公赴港澳特別行政區(qū)的審批辦法和程序

 根據(jù)中辦廳字〔1999〕15號通知,，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室對因公前往香港和澳門以及簽發(fā)《通行證》的有關(guān)事務(wù)實行歸口管理，授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府外事辦公室以及部分主要城市人民政府外事辦公室負責(zé)辦理本地區(qū)因公赴港澳的審批、發(fā)證和簽注等工作,。同時,，授權(quán)外交部駐港公署和駐澳公署負責(zé)《通行證》在香港和澳門的換發(fā)、補發(fā)及簽注等有關(guān)事宜,。各授權(quán)的地方人民政府外事辦公室在上述業(yè)務(wù)范圍內(nèi),，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧鴦?wù)院港澳事務(wù)辦公室的雙重領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)此,，我市今后因公赴港澳的審批,、發(fā)證和簽注等工作在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市外辦具體負責(zé)處理?，F(xiàn)就有關(guān)審批辦法和程序明確如下：

 （一）自1999年12月20日起,，我市黨政機關(guān)局級以下人員（不含正局）臨時因公赴香港30天以內(nèi)（含30天，下同）,、澳門20天以內(nèi)（含20天,，下同），由其主管部門（區(qū),、縣）報市外辦審批并下達任務(wù)批件,；正局級人員臨時因公赴香港30天以內(nèi)、澳門20天以內(nèi),，由本部門報市外辦審核后,，報請市政府領(lǐng)導(dǎo)審批；副市級領(lǐng)導(dǎo)干部臨時因公赴港澳,，由市外辦書面請示市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，報省外辦審批；我市由中央管理的副?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部因公赴港澳,，由市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面請示省外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市外辦報省外辦審批,。

 （二）我市參加跨地區(qū),、跨部門組團的臨時因公赴港澳人員，接到任務(wù)通知書后,，由其主管部門書面報市外辦確認審批,；外地人員（外省區(qū)）參加我市組團赴港澳,，由組團單位經(jīng)其主管部門報市外辦審核或?qū)徟⒂墒型廪k下達任務(wù)批件和任務(wù)通知書,。

 （三）我市人員臨時因公赴港澳與港澳特別行政區(qū)政府及所屬部門進行官方往來（包括簽訂協(xié)議及商談有關(guān)事項等情況）和因公派往港澳工作（包括從事貿(mào)易,、投資、合作研究,、任教,、就讀,、接受培訓(xùn)等）人員,、申請赴香港30天以上、澳門20天以上以及申請6個月以上多次進出香港,、澳門的因公人員,，由市外辦審核后，報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批,。

 （四）臨時赴港不超過30天的經(jīng)貿(mào)人員,，仍實行配額指標管理；配額指標以外的不超過30天的因公臨時赴港事項,，由市外辦征求新華社香港分社意見后下達任務(wù)批件,。

 （五）西電集團的臨時因公赴港事項，屬經(jīng)貿(mào)人員的,，由西電集團自行審批,，配額由市外辦在我市指標內(nèi)安排；配額指標管理范圍以外的其它因公赴香港事項,，由市外辦具文征求新華社香港分社意見后審批和下達任務(wù)批件,；集團副經(jīng)理級（含副經(jīng)理級）以上人員臨時因公赴港澳，經(jīng)市外辦審核后報市政府審批,，由市外辦代市政府下達任務(wù)批件,；其他人員臨時因公赴澳門20天以內(nèi)，由西電集團自行審批,。

 （六）我市赴港澳勞務(wù)人員由市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局負責(zé)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部申請任務(wù)批件,。

 （七）經(jīng)國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準，享有進出口經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)（適用于交通運輸,、郵電,、地質(zhì)、勘探,、建筑安裝,、外貿(mào)、物資,、農(nóng)林,、水利,、科技等）可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)一定數(shù)量的業(yè)務(wù)人員,，經(jīng)市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局審核,，報市外辦審批后，實行一次審批,，一年內(nèi)多次有效的審批辦法,。上述企業(yè)其他人員臨時因公赴港澳由其主管部門具文報市外辦審批。



 二,、關(guān)于簽發(fā)《因公往來香港,、澳門特別行政區(qū)通行證》及簽注工作

 （一）《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》與《因公往來香港特別行政區(qū)通行證》及護照在使用上的銜接。

 經(jīng)中央批準,，內(nèi)地因公赴香港,、澳門人員自1999年12月20日起持用《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱通行證）前往香港、澳門,，不再獲發(fā)《往來香港特別行政區(qū)通行證》和因公類護照,。在此之前已經(jīng)簽發(fā)的《往來香港特別行政區(qū)通行證》可在其簽注有效期內(nèi)（最長至2000年12月19日）繼續(xù)使用；因公赴澳人員在其持有的《出境證明》有效期內(nèi)（最長至2000年6月19日）繼續(xù)使用因公護照,，逐步過渡到全部使用新的通行證,。

 （二）不同地區(qū)、部門之間相互借調(diào)人員或參加跨地區(qū),、跨部門組團人員赴港澳的按其行政隸屬關(guān)系分別辦理通行證和簽注,。

 （三）通行證和簽注的申辦手續(xù)

 申辦《通行證》和簽注須提供下列文件和材料：

 1．交驗赴港澳任務(wù)審批件。

 （1）與香港,、澳門特別行政區(qū)政府及所屬部門進行官方往來（包括簽訂協(xié)議及商議有關(guān)事項等情況）,，須提供國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室批件；

 （2）因公派往香港,、澳門工作或常駐人員（包括從事貿(mào)易,、投資、合作,、研究,、任教、就讀,、接受培訓(xùn)和從事勞務(wù)的人員）,，以及申請6個月以上多次進出香港、澳門或需一次在香港停留30天以上和在澳門停留20天以上的因公臨時赴港澳人員,，須提供國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室批件,；

 （3）因公前往港澳從事勞務(wù)的人員須提供對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批件；

 （4）因公臨時赴香港、澳門從事經(jīng)貿(mào),、科技,、教育、衛(wèi)生等訪問交流的人員,，凡申請6個月以內(nèi)多次進出香港,、澳門或一次在香港停留30天以下（含30天），在澳門停留20天以下（含20天）的,，提供西安市人民政府的任務(wù)批件或享有出國任務(wù)審批權(quán)企業(yè)的任務(wù)審批件,。

 2．提供具有政審權(quán)的部門出具的審查批件。

 3．填寫《申請因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證及簽注事項表》,。

 《申請因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證及簽注事項表》是申請通行證和簽注的依據(jù),，須認真、準確填寫,。

 （1）表中所列赴港澳任務(wù),、人數(shù),、停留時間,，均需以批件為準，如有變動應(yīng)另行報批,。

 （2）須用中,、英文詳細填寫港澳邀請單位，邀請人姓名,、地點和電話號碼,，英文一律用印刷體書寫。

 4．填寫《因公往來港澳事項登記卡》,。

 《因公往來港澳事項登記卡》是填寫《通行證》的依據(jù),。登記卡上的姓名、漢語拼音,、出生日期,、出生地等項目須認真、準確填寫,，不得使用未經(jīng)國務(wù)院公布的簡體字,。

 5．提供身份證復(fù)印件。

 6．提供照片3張（黑白,、彩色均可）,。

 《通行證》所用照片須為小二寸，正面,、免冠,、素背景、服裝整齊的軟光紙近照。人頭像過大或過小,，歪頭側(cè)面的藝術(shù)照,，人像模糊、怪發(fā)型,、圍圍巾或多年舊照片,、翻拍照片等，均不得使用,。

 7．提供邀請函等必要的資料,。

 （四）《通行證》的簽發(fā)

 1．因公派往港澳常駐人員（包括從事貿(mào)易、投資,、合作研究,、任教、就讀,、接受培訓(xùn)和從事勞務(wù)等）和因公臨時赴澳門20天以上人員的《通行證》由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負責(zé)簽發(fā),；

 2．因公臨時赴香港、澳門20天以內(nèi)訪問人員的《通行證》由市外辦負責(zé)簽發(fā),；

 3．《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》分為紅皮和藍皮兩種,。紅皮《通行證》48頁本有效期為5年的，原則上簽發(fā)給中央和地區(qū)副?。ú浚┘壱陨?、軍隊副軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；藍皮《通行證》48頁本有效期為5年的,，發(fā)給因公派駐港澳常駐的人員,；藍皮《通行證》32頁本有效期為2年，發(fā)給因公臨時赴港澳的人員,。

 4．《通行證》簽發(fā)時須由授權(quán)簽發(fā)人簽署,，并加蓋由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室統(tǒng)一刻制的簽發(fā)專用印章。無授權(quán)簽發(fā)人簽署或未加蓋簽發(fā)專用印章的《通行證》無效,。

 5．持證人應(yīng)用鋼筆在《通行證》持證人簽名欄簽名,。

 6．《通行證》備注須加注持證人姓名的中文商用電碼和居民身份證號碼。

 7．《通行證》所有項目填寫后,，均不得涂改,。

 8．《通行證》在香港或澳門的換發(fā)、補發(fā)及簽注等工作分別由外交部駐港公署或外交部駐澳公署負責(zé),。

 （五）赴港澳簽注的簽發(fā)：

 1．根據(jù)出訪任務(wù)的性質(zhì),，赴港、赴澳簽注各有八種,。即《赴港訪問簽注》,、《駐港簽注》,、《赴港工作簽注》、《赴港勞務(wù)簽注》,、《赴港培訓(xùn)簽注》,、《赴港就讀簽注》、《赴港延期簽注》,、《赴港簽注（補發(fā)）》,、《赴澳訪問簽注》、《赴澳工作簽注》,、《駐澳簽注》,、《赴澳勞務(wù)簽注》、《赴澳培訓(xùn)簽注》,、《赴澳就讀簽注》,、《赴澳延期簽注》、《赴澳簽注（補發(fā)）》,。

 市外辦只負責(zé)簽發(fā)一次,、二次或6個月以內(nèi)多次進出港澳《赴港訪問簽注》、《赴澳訪問簽注》,；外交部駐港特派員公署,、駐澳特派員公署分別負責(zé)簽發(fā)《赴港延期簽注》、《赴港簽注（補發(fā)）》和《赴澳延期簽注》,、《赴澳簽注（補發(fā)）》,；其余類簽注分別由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負責(zé)簽發(fā)。我市赴港澳人員如涉及到由國務(wù)院港澳辦負責(zé)簽發(fā)的簽注種類由市外辦統(tǒng)一申辦,。

 2．《赴港訪問簽注》和《赴澳訪問簽注》簽發(fā)給經(jīng)批準一次、二次或多次進出香港或澳門的因公臨時訪問人員,。一次和二次進出港澳的簽注有效期為3個月,；多次進出港澳的簽注有效期視批準情況而定，最長不超過12個月,。

 3．《赴港訪問簽注》的赴港期限一般不超過1個月（含1個月）,，如需超過1個月的，須經(jīng)報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批后市外事辦簽發(fā)證件,，同時在簽注上方注明香港特區(qū)入境處相應(yīng)的審批編號,；《赴澳訪問簽注》的赴澳期限一般不超過20天，如需超過20天的,，須經(jīng)報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批簽發(fā),。

 4．凡持簽有《赴港訪問簽注》和《赴澳訪問簽注》通行證的人員在港澳訪問期間遺失或損壞通行證，不再補發(fā)訪問簽注,。

 5．市外辦在赴港澳簽注簽發(fā)的當(dāng)日,，須將有關(guān)簽發(fā)的數(shù)據(jù)資料上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室辦證處。



 三、關(guān)于出國途經(jīng)或順訪港澳問題

 對于因公出國途經(jīng)或順訪港澳的人員,，在獲批準后,，由護照簽發(fā)機關(guān)簽發(fā)另紙《途經(jīng)香港證明》或《途經(jīng)澳門證明》，與本人護照,、前往國（地區(qū)）有效簽證,，一并辦理出境手續(xù)，不再持用《通行證》,。對途經(jīng)香港,、澳門前往互免簽證國家（地區(qū)）或在境外申辦簽證的因公出國人員憑有效護照及《途經(jīng)香港證明》或《途經(jīng)澳門證明》出境，不必同時持用因公出國（境）《證明》,。上述人員還應(yīng)持有7天內(nèi)有效的聯(lián)絡(luò)機票,，供辦理香港或澳門入境檢查手續(xù)使用。



 四,、《通行證》的管理

 （一）赴港澳人員回內(nèi)地后,，應(yīng)由派遣部門或組團單位在1個月內(nèi)將《通行證》交回發(fā)證機關(guān)，個人不得保存《通行證》,。如因不及時交回《通行證》而造成不良后果者,，派遣部門或組團單位應(yīng)追究個人責(zé)任，市外辦將視情節(jié)追究部門或單位責(zé)任,，直至停止審批該部門或單位的赴港澳申請,。

 （二）持證人在持證期間，應(yīng)妥善保管,，如有遺失,，在港澳應(yīng)及時報告外交部駐港澳機構(gòu)；在內(nèi)地應(yīng)及時報告公安機關(guān)和發(fā)證機關(guān),。凡因未及時報告而造成不良后果者,，將追究其個人責(zé)任。

 《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》及簽注費用的收取辦法和標準仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。