• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-01
• 【生效日期】1998-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于城市出租汽車管理辦法

 廣州市人民政府關(guān)于城市出租汽車管理辦法
 
 第一章 總則





 第一條 為加強城市出租汽車管理,，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量,，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè),、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃,、經(jīng)營,、管理和服務(wù)。



 第三條 本辦法所稱的出租汽車,，是指經(jīng)主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù),，并且按照行駛里程和時間收費的客車。



 第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分,。出租汽車的發(fā)展,，應(yīng)當與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng),，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào),。出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，納入城市總體規(guī)劃,，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?


 第五條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營,、公平競爭的原則,。城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。



 第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進先進技術(shù)和設(shè)備,，提高出租汽車管理科學技術(shù)水平,。



 第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作?？h級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構(gòu)負責,。




 第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理





 第八條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所,；

 （三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；

 （四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度,；

 （五）有獨立承擔民事責任的能力,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。



 第九條 出租汽車個體工商戶應(yīng)當符合下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金,；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地,；

 （三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。



 第十條 出租汽車駕駛員應(yīng)當符合下列條件：

 （一）有常住戶口或者暫住證；

 （二）有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡,；

 （三）經(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓,，并考核合格,；

 （四）遵紀守法,。被取消營運資格的駕駛員,，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得人事客運服務(wù),。不得從事客運服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定,。



 第十一條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）,，應(yīng)當向客運管理機構(gòu)提交下列文件：

 （一）書面申請,；

 （二）經(jīng)營方案及可行性報告,；

 （三）資信證明,；

 （四）經(jīng)營管理制度,；

 （五）有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件,。

 客運管理機構(gòu)應(yīng)當在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定,。核準的,，發(fā)給許可憑證；不核準的,，書面通知申請人,。



 第十二條 經(jīng)核準允許的經(jīng)營者，應(yīng)當持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證,，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記,、車輛牌照等手續(xù),。已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的,，由客運管理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書,，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè),。



 第十三條 客運管理機構(gòu)應(yīng)當定期對經(jīng)營者的資格進行復審,。經(jīng)復審合格的,，可繼續(xù)經(jīng)營,。資格復審不合格的,，責令限期整改,。逾期仍不合格的,，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 客運管理機構(gòu)應(yīng)當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗,。經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的,，注銷其車輛營運證和客運資格證件,。出租汽車經(jīng)營者,、駕駛員和車輛的資格審驗周期,，由地級以上（含地級）城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定,。



 第十五條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)當憑有關(guān)部門的證明,，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),。停業(yè)、歇業(yè)的,，應(yīng)當繳回有關(guān)證照,。



 第十六條 實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法,。




 第三章 客運服務(wù)管理





 第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費標準,，并且使用由城市客運管理機構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的車費發(fā)票；

 （二）按時如實向城市客運管理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表,；

 （三）按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費,；

 （四）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

 （五）未經(jīng)客運管理機構(gòu)批準,，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定。



 第十八條 出租汽車應(yīng)當符合下列要求：

 （一）車輛技術(shù)性能,、設(shè)施完好,，車容整潔；

 （二）出租汽車應(yīng)當裝置由客運管理機構(gòu)批準的,，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器,；

 （三）小客車應(yīng)當裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；

 （四）出租汽車應(yīng)當固定裝置統(tǒng)一的預(yù)燈和顯示空車待租的明顯標準,；

 （五）在車身明顯部位標設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話,，張貼標價牌；

 （六）攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證正本,。在車前擋風玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證副本,；

 （七）符合客運服務(wù)規(guī)范的其他要求。



 第十九條 出租汽車實行揚手招車,、預(yù)約訂車和站點租乘等客運服務(wù)方式,。經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當為乘客提供方便、及時,、安全,、文明的規(guī)范化服務(wù),，對病人、產(chǎn)婦,、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車,。遇有搶險救災(zāi)、主要客運集散點供車嚴重不足,、重大活動等特殊情況時,，經(jīng)營者應(yīng)當服從客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。



 第二十條 機場,、火車站、客運碼頭,、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地,。出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放,。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務(wù),。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一高度,，接受管理,。出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門,、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準,，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。



 第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）佩戴服務(wù)標志,，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范,；

 （二）積極調(diào)度，有車必供,，及時疏散乘客,；

 （三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。



 第二十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）攜帶客運資格證件,；

 （二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛,，不得繞道和拒載；營運途中無正當理由不得中斷服務(wù),。對不遵守本辦法第二十三條,、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務(wù),；

 （三）執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票,；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務(wù)設(shè)施,；

 （四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用,；

 （五）不得利用車輛進行違法犯罪活動,；

 （六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當及時報告公安機關(guān),，不得知情不報,；

 （七）遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。



 第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣,、偏僻地區(qū)時,，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車營業(yè)部辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè),。乘客應(yīng)當予以配合,。



 第二十四條 乘客應(yīng)當遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下,，乘客不得攔車：

 （一）車輛在載客運營中,；

 （二）車輛在遇紅燈停駛時,；

 （三）所在地點或者路段禁止停車時,；

 （四）所經(jīng)道路無法行駛時,。



 第二十五條 乘客應(yīng)當按照規(guī)定的標準支付車費和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路,、過渡等費用。遇有下列情況之一時,，乘客可以拒絕支付車費：

 （一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的,；

 （二）駕駛員不出具車費發(fā)票的,。



 第二十六條 出租汽車原則上應(yīng)當在本地區(qū)經(jīng)營,。但根據(jù)乘客的需要,，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間,。其間,，收費標準,、車費發(fā)票等仍應(yīng)當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。出租汽車在外地從事起,、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動,，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機構(gòu)批準,。




 第四章 檢查和投訴





 第二十七條 城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應(yīng)當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時,，應(yīng)當穿著統(tǒng)一的識別服裝,，佩帶值勤標志,。



 第二十八條 客運管理機構(gòu)的出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督,。投訴者應(yīng)當提供車費發(fā)票,、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。



 第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后,，應(yīng)當在受理之日起十日內(nèi)作出答復,。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構(gòu)投訴,?？瓦\管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢,；情況復雜的,，可以在三個月內(nèi)處理完畢。



 第三十條 乘客與駕駛員對客運服務(wù)有爭議時,，可以到客運管理機構(gòu)處理,。乘客投訴計價器失準的，客運管理機構(gòu)應(yīng)當立即封存該計價器及其附設(shè)裝置,，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗,，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。




 第五章 罰則





 第三十一條 對違反本辦法第十七條,、第十八條第（二）,、第（四）、第（五）,、第（六）項,、第二十條第二、第三款,、第二十二條第（一）,、第（二）、第（三）,、第（四）項的經(jīng)營者、從業(yè)人員,，視其情節(jié)輕重,，分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款,。



 第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈,、計價器等客運設(shè)施或者標識的，由城市客運管理機構(gòu)責令其改正,，并處以3000元以下罰款,。



 第三十三條 對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為,，并處以5000元以上30000元以下罰款,。



 第三十四條 妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十三條第（五）項,、利用承租車輛從事非法活動觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 第三十五條 客運管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。對當事人造成經(jīng)營損失的,，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十六條 當事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的,，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi),，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。當事人也可以直接和當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第六章 附則



 第三十七條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。



 第三十八條 本辦法由建設(shè)部和公安部負責解釋,。



 第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行,。