• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1998]2號
• 【發(fā)布日期】1998-02-11
• 【生效日期】1998-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā) 《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》的通知

 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》的通知
 
（浙政［1998］2號）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 浙江省人民政府

 一九九八年二月十一日

 浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和投融資體制改革的需要，加強和改善固定資產(chǎn)投資管理,，強化投資約束機制,，規(guī)范投資行為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益,，集中資金保證重點建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資,，是指基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資（包括利用外資）。



 第三條 本省行政區(qū)域的企業(yè)和行政、事業(yè)單位,、社會團體的固定資產(chǎn)投資項目,，均適用本辦法。



 第四條 固定資產(chǎn)投資管理遵循規(guī)范有序,、簡化高效,、分級分類、綜合平衡和重點優(yōu)先的原則,。



 第五條 省計劃與經(jīng)濟主管部門負責全省固定資產(chǎn)投資的綜合管理,。

 各市（地）、縣（市,、區(qū)）計劃（經(jīng)濟）主管部門負責本地區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理,。

 省、市（地）,、縣（市,、區(qū)）有關(guān)部門按各自的職責，協(xié)助做好固定資產(chǎn)投資管理工作,。



 第六條 固定資產(chǎn)投資項目管理按以下程序進行：

 （一）制定投資中長期計劃（規(guī)劃）,；

 （二）編報和審批項目建議書；

 （三）編報和審批可行性研究報告,；

 （四）編報和審批初步設(shè)計,；

 （五）編制和下達年度固定資產(chǎn)投資計劃；

 （六）編報和審批開工報告,；

 （七）組織竣工驗收,；

 （八）組織后評估。

 以上程序可由項目審批主管部門視項目建設(shè)條件,、投資數(shù)額作適當合并,。



 第七條 項目建議書、可行性研究報告及相應(yīng)的咨詢評估報告,，以及初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┖烷_工報告統(tǒng)稱為項目前期工作文件,。

 大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造和利用外資項目,、國際金融組織貸款項目,，以及規(guī)定需由國家審批的項目，其項目前期工作文件由省級行業(yè)主管部門或市（地）計劃（經(jīng)濟）主管部門上報省計劃與經(jīng)濟主管部門審查后,，轉(zhuǎn)報國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批,。

 小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造和利用外資項目，按省規(guī)定權(quán)限分級審批,。



 第八條 各類固定資產(chǎn)投資項目,，須統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)投資計劃,。計劃（經(jīng)濟）主管部門根據(jù)項目管理的不同階段編報和下達年度前期工作計劃或年度投資計劃。



 第九條 省級各部門負責其所屬單位投資項目的前期工作文件和行業(yè)年度投資計劃的申報和轉(zhuǎn)發(fā),。

 省級行業(yè)主管部門負責從產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策、行業(yè)管理的角度,，對投資項目前期工作文件提出預(yù)審意見,，或受委托對前期工作文件組織審查或?qū)徟?


 第十條 各級財政、金融,、統(tǒng)計,、土管、環(huán)保,、建設(shè),、規(guī)劃、審計,、消防,、安全等有關(guān)部門，按照各自的職責范圍,，負責對投資項目前期工作文件中涉及的內(nèi)容出具審查意見,，并對項目實施進行監(jiān)督。



 第十一條 土地管理部門依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,、國家產(chǎn)業(yè)政策,、土地利用總體規(guī)劃和各市（地）、行業(yè)的用地需求,，提出年度土地開發(fā)利用計劃建議,，由省計劃與經(jīng)濟主管部門綜合平衡后，下達年度土地開發(fā)利用計劃,。



 第十二條 用于固定資產(chǎn)投資的各類資金，應(yīng)納入各級固定資產(chǎn)投資計劃,。項目法人或建設(shè)單位及其他出資單位,，應(yīng)根據(jù)年度投資計劃和工程進度撥付資金。



 第十三條 財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金,，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目的建設(shè),，各級計劃（經(jīng)濟）主管部門應(yīng)按照綜合平衡的要求安排項目及投資。



 第十四條 預(yù)算外建設(shè)資金及交通,、電力,、水利、郵電,、教育等專項建設(shè)資金的安排,，由行業(yè)主管部門提出投資計劃建議,，財政部門對其資金來源進行審查，計劃主管部門綜合平衡后下達年度投資計劃,，財政等部門相應(yīng)下達資金計劃并進行監(jiān)督,。



 第十五條 加強信貸資金、證券資金與固定資產(chǎn)投資計劃的銜接以及有關(guān)資金來源的項目審批管理,。完善省建設(shè)資金聯(lián)席會議制度,，引導資金投向，優(yōu)先安排重點項目和骨干企業(yè),。



 第十六條 加強對外商投資項目投資各方的資信,、資金到位及貸款償還的管理。對外商投資企業(yè)中方機構(gòu)擔保項下的境外融資,，以及境外發(fā)行股票,、債券等均應(yīng)納入計劃。



 第十七條 固定資產(chǎn)投資項目推行資本金制度,。經(jīng)營性投資項目須在落實資本金后才能進行建設(shè),。實行資本金制度的投資項目，在編報可行性研究報告時,，須按有關(guān)規(guī)定出具出資證明,。



 第十八條 重點建設(shè)項目實行出資承諾制，項目的各出資方經(jīng)嚴密論證后作出出資承諾,，建設(shè)中資金必須按比例同步到位,。重大項目實行資金平衡計劃管理。



 第十九條 推行建設(shè)項目法人責任制,。國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)項目必須按規(guī)定組建項目法人,。項目法人對項目的策劃、資金籌措,、建設(shè)實施,、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責,。



 第二十條 推行工程招標投標制,。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行工程勘察設(shè)計,、施工,、材料設(shè)備采購以及咨詢、監(jiān)理的招,、投標工作,。



 第二十一條 推行工程建設(shè)監(jiān)理制。大中型工程以及規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程,，必須委托由相應(yīng)資產(chǎn)的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理,。



 第二十二條 強化工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理,。所有項目應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系，項目法人和設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位,，應(yīng)落實質(zhì)量責任制,，有關(guān)部門應(yīng)加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理。



 第二十三條 建設(shè)項目應(yīng)按照國家和省建設(shè)標準進行建設(shè),，嚴格控制建設(shè)規(guī)模,、周期和投資。建設(shè)項目投資估算指標,、建設(shè)用地標準,、建設(shè)標準、工程預(yù)算定額,，以及工程造價管理,、取費標準等由省計劃與經(jīng)濟主管部門與省級有關(guān)部門共同制定。



 第二十四條 國家和省重點項目,，應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，做好項目的前期工作，并加強在建項目的建設(shè)資金,、工期,、質(zhì)量、安全等管理,。



 第二十五條 對未按規(guī)定程序和權(quán)限審批或未列入年度投資計劃的計劃外投資項目,，財政、金融,、審計,、土管、規(guī)劃和建設(shè),、環(huán)保,、消防、房管,、工商等管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；稅務(wù)機關(guān)可依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。

 對未經(jīng)審批擅自改變項目內(nèi)容的,，除須由原審批機關(guān)重新審批外，還須補交投資方向調(diào)節(jié)稅和有關(guān)費用,。



 第二十六條 對未按規(guī)定程序和權(quán)限報批或未列入相應(yīng)投資計劃的項目的責任部門和地區(qū),，由省計劃與經(jīng)濟主管部門責令其限期糾正,；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項目,，暫停下達該部門和地區(qū)的省級投資資金,。



 第二十七條 對各市（地）、縣（市,、區(qū)）自行審批的違反國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及影響全局綜合平衡的項目,，可由行業(yè)主管部門提出審查意見，上一級計劃（經(jīng)濟）主管部門行使否決,。被否決的項目,，不得繼續(xù)進行建設(shè)或前期工作。



 第二十八條 項目法人或建設(shè)單位未按批準的初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)容進行建設(shè),，擅自擴大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標準或調(diào)整產(chǎn)品方案的，對尚未開的項目,，需重新報原審批機關(guān)審批,；對已經(jīng)開工的項目，應(yīng)補辦有關(guān)報批手續(xù)或由有關(guān)部門依法處理,。

 設(shè)計,、咨詢單位應(yīng)按規(guī)定程序和批準內(nèi)容編制可行性研究報告和初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福`反規(guī)定的,，由省有關(guān)的部門暫停審批其編制的前期工作文件,。



 第二十九條 對外商投資企業(yè)注冊資本金未按合同章程要求及時到位的，要限期到位,；逾期不到位的,，由有關(guān)部門依法處理。對借用國外貸款項目未按期償還的市（地）,、縣（市,、區(qū)），暫緩審批新項目,。



 第三十條 有關(guān)部門應(yīng)簡化審批手續(xù),，提高辦事效率，不得收取未按規(guī)定審批的費用,。



 第三十一條 省計劃與經(jīng)濟委員會可根據(jù)本辦法的規(guī)定,，制訂實施細則。過去本省有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定,，與本辦法不一致的,，以本辦法為準。