• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1998]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-11
• 【生效日期】1998-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā) 《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》的通知

 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》的通知
 
（浙政［1998］2號(hào)）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 浙江省人民政府

 一九九八年二月十一日

 浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投融資體制改革的需要,，加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)投資管理,，強(qiáng)化投資約束機(jī)制，規(guī)范投資行為,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益，集中資金保證重點(diǎn)建設(shè),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資，是指基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資（包括利用外資）。



 第三條 本省行政區(qū)域的企業(yè)和行政、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，均適用本辦法。



 第四條 固定資產(chǎn)投資管理遵循規(guī)范有序,、簡(jiǎn)化高效、分級(jí)分類,、綜合平衡和重點(diǎn)優(yōu)先的原則,。



 第五條 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)全省固定資產(chǎn)投資的綜合管理。

 各市（地）,、縣（市,、區(qū)）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理,。

 省,、市（地）,、縣（市,、區(qū)）有關(guān)部門按各自的職責(zé)，協(xié)助做好固定資產(chǎn)投資管理工作,。



 第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：

 （一）制定投資中長(zhǎng)期計(jì)劃（規(guī)劃）；

 （二）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書,；

 （三）編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告,；

 （四）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)；

 （五）編制和下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,；

 （六）編報(bào)和審批開工報(bào)告,；

 （七）組織竣工驗(yàn)收；

 （八）組織后評(píng)估,。

 以上程序可由項(xiàng)目審批主管部門視項(xiàng)目建設(shè)條件,、投資數(shù)額作適當(dāng)合并。



 第七條 項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告及相應(yīng)的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告,，以及初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┖烷_工報(bào)告統(tǒng)稱為項(xiàng)目前期工作文件。

 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目,、限額以上技術(shù)改造和利用外資項(xiàng)目,、國際金融組織貸款項(xiàng)目，以及規(guī)定需由國家審批的項(xiàng)目,，其項(xiàng)目前期工作文件由省級(jí)行業(yè)主管部門或市（地）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門上報(bào)省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門審查后,，轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委審批。

 小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造和利用外資項(xiàng)目，按省規(guī)定權(quán)限分級(jí)審批,。



 第八條 各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，須統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門根據(jù)項(xiàng)目管理的不同階段編報(bào)和下達(dá)年度前期工作計(jì)劃或年度投資計(jì)劃,。



 第九條 省級(jí)各部門負(fù)責(zé)其所屬單位投資項(xiàng)目的前期工作文件和行業(yè)年度投資計(jì)劃的申報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā),。

 省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,、行業(yè)管理的角度,，對(duì)投資項(xiàng)目前期工作文件提出預(yù)審意見，或受委托對(duì)前期工作文件組織審查或?qū)徟?


 第十條 各級(jí)財(cái)政,、金融,、統(tǒng)計(jì)、土管,、環(huán)保,、建設(shè)、規(guī)劃,、審計(jì),、消防、安全等有關(guān)部門,，按照各自的職責(zé)范圍,，負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目前期工作文件中涉及的內(nèi)容出具審查意見，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,。



 第十一條 土地管理部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和各市（地）,、行業(yè)的用地需求,，提出年度土地開發(fā)利用計(jì)劃建議，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門綜合平衡后,，下達(dá)年度土地開發(fā)利用計(jì)劃,。



 第十二條 用于固定資產(chǎn)投資的各類資金，應(yīng)納入各級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位及其他出資單位,，應(yīng)根據(jù)年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付資金。



 第十三條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金,，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè),，各級(jí)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門應(yīng)按照綜合平衡的要求安排項(xiàng)目及投資。



 第十四條 預(yù)算外建設(shè)資金及交通,、電力,、水利、郵電、教育等專項(xiàng)建設(shè)資金的安排,，由行業(yè)主管部門提出投資計(jì)劃建議,，財(cái)政部門對(duì)其資金來源進(jìn)行審查，計(jì)劃主管部門綜合平衡后下達(dá)年度投資計(jì)劃,，財(cái)政等部門相應(yīng)下達(dá)資金計(jì)劃并進(jìn)行監(jiān)督,。



 第十五條 加強(qiáng)信貸資金、證券資金與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的銜接以及有關(guān)資金來源的項(xiàng)目審批管理,。完善省建設(shè)資金聯(lián)席會(huì)議制度,，引導(dǎo)資金投向，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè),。



 第十六條 加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目投資各方的資信,、資金到位及貸款償還的管理。對(duì)外商投資企業(yè)中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下的境外融資,，以及境外發(fā)行股票,、債券等均應(yīng)納入計(jì)劃。



 第十七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推行資本金制度,。經(jīng)營性投資項(xiàng)目須在落實(shí)資本金后才能進(jìn)行建設(shè),。實(shí)行資本金制度的投資項(xiàng)目，在編報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí),，須按有關(guān)規(guī)定出具出資證明,。



 第十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行出資承諾制，項(xiàng)目的各出資方經(jīng)嚴(yán)密論證后作出出資承諾,，建設(shè)中資金必須按比例同步到位,。重大項(xiàng)目實(shí)行資金平衡計(jì)劃管理。



 第十九條 推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,。國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃,、資金籌措,、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營,、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé),。



 第二十條 推行工程招標(biāo)投標(biāo)制。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行工程勘察設(shè)計(jì),、施工、材料設(shè)備采購以及咨詢,、監(jiān)理的招,、投標(biāo)工作。



 第二十一條 推行工程建設(shè)監(jiān)理制。大中型工程以及規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程,，必須委托由相應(yīng)資產(chǎn)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第二十二條 強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。所有項(xiàng)目應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系,，項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、材料設(shè)備供應(yīng)等單位,，應(yīng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。



 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、周期和投資,。建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo),、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、工程預(yù)算定額,，以及工程造價(jià)管理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門與省級(jí)有關(guān)部門共同制定,。



 第二十四條 國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的前期工作,，并加強(qiáng)在建項(xiàng)目的建設(shè)資金,、工期、質(zhì)量,、安全等管理,。



 第二十五條 對(duì)未按規(guī)定程序和權(quán)限審批或未列入年度投資計(jì)劃的計(jì)劃外投資項(xiàng)目，財(cái)政,、金融,、審計(jì)、土管,、規(guī)劃和建設(shè),、環(huán)保、消防,、房管,、工商等管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)可依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。

 對(duì)未經(jīng)審批擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容的,，除須由原審批機(jī)關(guān)重新審批外,，還須補(bǔ)交投資方向調(diào)節(jié)稅和有關(guān)費(fèi)用。



 第二十六條 對(duì)未按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批或未列入相應(yīng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目的責(zé)任部門和地區(qū),，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令其限期糾正,；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項(xiàng)目,，暫停下達(dá)該部門和地區(qū)的省級(jí)投資資金,。



 第二十七條 對(duì)各市（地）、縣（市,、區(qū)）自行審批的違反國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及影響全局綜合平衡的項(xiàng)目,，可由行業(yè)主管部門提出審查意見，上一級(jí)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門行使否決,。被否決的項(xiàng)目,，不得繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)或前期工作。



 第二十八條 項(xiàng)目法人或建設(shè)單位未按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)容進(jìn)行建設(shè),，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整產(chǎn)品方案的，對(duì)尚未開的項(xiàng)目,，需重新報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批,；對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)報(bào)批手續(xù)或由有關(guān)部門依法處理,。

 設(shè)計(jì),、咨詢單位應(yīng)按規(guī)定程序和批準(zhǔn)內(nèi)容編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福`反規(guī)定的,，由省有關(guān)的部門暫停審批其編制的前期工作文件,。



 第二十九條 對(duì)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本金未按合同章程要求及時(shí)到位的，要限期到位,；逾期不到位的,，由有關(guān)部門依法處理。對(duì)借用國外貸款項(xiàng)目未按期償還的市（地）,、縣（市,、區(qū)），暫緩審批新項(xiàng)目,。



 第三十條 有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高辦事效率,，不得收取未按規(guī)定審批的費(fèi)用,。



 第三十一條 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則,。過去本省有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定,，與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。